к делу № 5-401/2023 УИД 23MS0018-01-2023-002502-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

«17» августа 2023 г. г. Горячий Ключ Мировой судья судебного участка № 18, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 229 г. Горячий Ключ Краснодарского края Милонас П.Г., рассмотревв помещении судебного участка по адресу: <АДРЕС> край, г. <ФИО1> <ФИО2>, ул. <АДРЕС>, д. 52 «Б», материал, поступивший из Контрольно-счетной палаты МО город <ФИО1> <ФИО2> об административном правонарушении в отношении должностного лица - ведущего бухгалтера по учету и отчетности в учреждениях администрации МКУ «ЦББУ города <ФИО1> <ФИО3> <ФИО4>, <ДАТА2> рождения, уроженки ст. Бакинская г. <ФИО1> <ФИО2> <АДРЕС> края, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> край, г. <ФИО1> <ФИО2>, ст. Бакинская, х. <АДРЕС>, д. 22, паспорт: серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении должностного лица - ведущего бухгалтера по учету и отчетности в учреждениях администрации МКУ «ЦББУ города <ФИО1> <ФИО3> <ФИО4> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, то есть грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: заместителем председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования город <ФИО1> <ФИО2> <ФИО5> в соответствии с п. 2.3 плана работы Контрольно-счётной палаты на 20<НОМЕР> год проведено контрольное мероприятие: «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств и муниципального имущества МБУ «Централизованная ремонтно-эксплуатационная служба» за 2022 год».

Проверкой установлено, что муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования город <ФИО1> <ФИО2> «Централизованная ремонтно-эксплуатационная служба» (далее - МБУ «ЦРЭС», Учреждение) является некоммерческой организацией, собственником имущества которой является муниципальное образование город <ФИО1> <ФИО2>.

В проверяемом периоде Учреждение осуществляло свою деятельность в соответствии с постановлением администрации муниципального образования город <ФИО1> <ФИО2> от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении Устава муниципального бюджетного учреждения муниципального образования город <ФИО1> <ФИО2> «Централизованная ремонтно-эксплуатационная служба»».

Устав Учреждения, утвержден постановлением администрации МО г. <ФИО1> <ФИО2> от <ДАТА4> N 2248 (с изменениями от <ДАТА5> <НОМЕР>, от <ДАТА6> <НОМЕР>, от <ДАТА7> <НОМЕР>, от <ДАТА8> <НОМЕР>).

Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в коммунальной сфере и сфере благоустройства, в соответствии с предметом и целями деятельности, определёнными законодательствам РФ и <АДРЕС> края, нормативными правовыми актами муниципального образования город <ФИО6>. Основной целью деятельности Учреждения, согласно Уставу, является укрепление технической базы городского хозяйства.

Учредителем, согласно Уставу Учреждения, является муниципальное образование город <ФИО1> <ФИО2>. Функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения осуществляет администрация муниципального образования город <ФИО1> <ФИО2> (далее - Учредитель).

Фактическое место нахождения Учреждения: <АДРЕС> край, г. <ФИО1> <ФИО2>, ул. <АДРЕС>, д. 102-В.

Юридический адрес Учреждения, согласно сведениям о юридическом лице в ЕГРЮЛ и Уставу: 353293, Россия, <АДРЕС> край, город <ФИО1> <ФИО2>, ул. <АДРЕС>, 37. Учреждению присвоены ИНН <НОМЕР>, КППІ <НОМЕР> (свидетельство о постановке на учёт российской организации в налоговом органе по месту нахождения серия <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА9>).

Учреждение имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета в финансовом управлении администрации муниципального образования город <ФИО1> <ФИО2> по бюджетным и внебюджетным средствам. Услуги на бухгалтерское обслуживание Учреждения в проверяемом периоде осуществляло муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия бюджетных учреждений города <ФИО1> <ФИО3> (далее - Централизованная бухгалтерия, ЦБ, МКУ ЦБУ) на основании договора на бухгалтерское обслуживание <НОМЕР> от <ДАТА10>, дополнительное соглашение к договору на бухгалтерское обслуживание от <ДАТА11> <НОМЕР> б/н. Ответственным должностным лицом по учёту нефтепродуктов (ГСМ) в МБУ «ЦРЭС» в проверяемом периоде являлся ведущий бухгалтер по учету и отчетности в учреждениях администрации МКУ «ЦББУ города <ФИО1> <ФИО3> <ФИО4> (приказ <НОМЕР> 134 л/с от <ДАТА12>, приказ о переводе <НОМЕР> 55л/с от <ДАТА13>, должностная инструкция от <ДАТА14>).

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР> 402-03 «О бухгалтерском учете», под бухгалтерским учетом понимается формирование документированной, систематизированной информации об объектах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В проверяемом периоде 2022 года приобретение нефтепродуктов Учреждением осуществлялось за безналичный расчёт за счёт бюджетных средств, по договорам, заключенным с ООО «Газпромнефть-Региональные продажи», на общую сумму 9610913,01 рублей, а именно: за счет средств субсидии на муниципальное задание в сумме 9610913,01 рублей;

• за счет средств от предпринимательской деятельности в сумме 0,00 рублей. Для учета ГСМ предусмотрено ведение обособленного счета 105.33 «Горюче-смазочные материалы», где учитываются все виды топлива.

Для учета операций в 2022 году по расходу материальных запасов по счету бюджетного учета 105.33 «Горюче-смазочные материалы», их выбытию из эксплуатации, перемещению, Учреждением к проверке представлены Журналы операций <НОМЕР> 7/2, с приложением первичных учетных документов.

Проверкой установлено, что за весь проверяемый период 2022 года должностное лицо МКУ ЦББУ осуществляло списание бензина (диз. топлива) с бухгалтерского учёта в Учреждении в отсутствии оформленных первичных учётных документов, которые не нашли своего отражения и накопления в регистрах бухгалтерского учета (журналах операций <НОМЕР> 7/2), списание бензина (диз. топлива) осуществлялось лишь на основании представленных Учреждением путевых листов, не являющихся первичными учетными документами и соответственно, не являющимися основанием для отражения и систематизации их в регистрах бухгалтерского учёта (журналах операций <НОМЕР> 7/2).

Кроме того, в приказе Минфин России от <ДАТА16> <НОМЕР> 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) Учреждениями, и Методических указаний по их применению» (далее - приказ Минфин России <НОМЕР> 52н), где утверждены формы первичных учётных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых государственными (муниципальными) учреждениями, форма путевого листа отсутствует.

В соответствии с требованием ст. 9 402-Ф3 «О бухгалтерском учете», каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом, а данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета: так, ГСМ списывается с бухгалтерского учета на основании первичного учетного документа - Акта о списании материальных запасов (ф. 0504230), а путевой лист используется, как основание (оправдательный документ) для бухгалтерской операции в части: - расчёта объёма израсходованного топлива и обоснования его списания; - контроля рабочего времени водителя, расчёта заработной платы водителя; - подтверждения срока командировки при использовании личного или служебного транспорта для проезда в командировку; - начисления компенсации за использование личного транспорта в служебных поездках; - подтверждения производственного характера понесённых расходов. Таким образом, возможность списания ГСМ (бензина, дизтоплива) только на основании путевых листов, нормами действующего законодательства, регулирующего порядок ведения бухгалтерского учёта, не предусмотрена, а прямо противоречит ему.

Исходя из вышеизложенного, в нарушение требований приказа Минфин России <НОМЕР> 52н, п. 4 ч. 2 ст. 9 <НОМЕР> 402-Ф3, списание ГСМ (нефтепродуктов) по автотранспорту Учреждения за 2022 год в объеме 176724, 16 литров на общую сумму 9126012,22 рублей проводилось должностным лицом МКУ ЦББУ на основании лишь путевых листов (не являющихся первичными учеными документами), в отсутствии оформленных и подобранных первичных учетных документов в регистрах бухгалтерского учета (ж/о <НОМЕР> 7), несмотря на то, что в учёте операции по списанию ГСМ должностным лицом МКУ ЦББУ ежемесячно проводились.

Данное нарушение влечёт признаки грубого нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету и предусматривает признаки административного правонарушения по ч. 4 ст. 15.15.6. КоАП РФ

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности <ФИО4> вину в совершении административного правонарушения признала.

В судебном заседании заместитель председателя Контрольно-счетной палаты МО г. <ФИО1> <ФИО2> <ФИО5> просила признать виновной <ФИО4> и назначить наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Выслушав участников судебного процесса, изучив материалы административного дела, исследовав обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения и вина должностного лица - ведущего бухгалтера по учету и отчетности в учреждениях администрации МКУ «ЦББУ города <ФИО1> <ФИО3> <ФИО4> в совершении административного правонарушения полностью доказана и подтверждается: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА> г. <НОМЕР> 1, копией акта проверки от <ДАТА>.06.20<НОМЕР> года, копией договора на бухгалтерское обслуживание <НОМЕР> от <ДАТА10>, дополнительное соглашение к договору на бухгалтерское обслуживание от <ДАТА11> <НОМЕР> б/н, копиями журналов операций <НОМЕР> 7/2 за 2022 год, копией должностной инструкции ведущего бухгалтера по учету и отчетности в учреждениях администрации МКУ «ЦББУ города <ФИО1> <ФИО3> <ФИО4>, копией приказа МКУ «ЦББУ» от <ДАТА19> <НОМЕР> 55л/с, копией письма МКУ «ЦБУ», копией уведомления (извещения) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, иными материалами по делу.

Таким образом, в проверяемом периоде, в действиях должностного лица - ведущего бухгалтера по учету и отчетности в учреждениях администрации МКУ «ЦББУ города <ФИО1> <ФИО3> <ФИО4> усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ - грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Существенных нарушений при составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - ведущего бухгалтера по учету и отчетности в учреждениях администрации МКУ «ЦББУ города <ФИО1> <ФИО3> <ФИО4>, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также конкретные обстоятельства дела, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - ведущего бухгалтера по учету и отчетности в учреждениях администрации МКУ «ЦББУ города <ФИО1> <ФИО3> <ФИО4> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

Контрольно-счетная палата муниципального образования город <ФИО1> <ФИО7>

Адрес: 353290, <АДРЕС> край, г. <ФИО1> <ФИО2>, ул. <АДРЕС>, 191 ИНН <НОМЕР> КП 230501001 ОКТМО 03709000 Банковские реквизиты: EKC 40102810945370000010 Казначейский счет 03100643000000011800 ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ // УФК по <АДРЕС> краю г. <АДРЕС>

БИК ТОФК 010349101 КБК: 910 116 01154 01 0000140 УФК по <АДРЕС> краю (ФУ администрации МО г. <ФИО1> <ФИО2> (Контрольно-счетная палата муниципального образования город <ФИО1> <ФИО2> л/с <***>)

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в судебный участок <НОМЕР> г. <ФИО1> <ФИО2> <АДРЕС> края по адресу: <АДРЕС> край, г. <ФИО1> <ФИО2>, ул. <АДРЕС>, д. 52 «Б», либо скан-копию квитанции направить на электронную почту судебного участка (e-mail: 018.krd@msudrf.ru).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно, требованиям ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок <НОМЕР> г. <ФИО1> <ФИО2>.

Мировой судья с/у № 18 и.о. мирового судьи с/у № 229 г. Горячий Ключ П.Г.Милонас