Решение по административному делу
Дело № 5-274/2023 УИД 18MS0074-01-2023-001442-26 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19 декабря 2023 года с. Селты, Удмуртская Республика Мировой судья судебного участка Селтинского района Удмуртской Республики Кузнецова А.А., с участием заместителя прокурора Селтинского района Удмуртской Республики Воронова А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2, <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
установил:
Прокуратурой Селтинского района Удмуртской Республики 18 октября 2023 года выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения автономной некоммерческой организацией в сфере туризма "Копкинский парк диких животных" при использовании участка леса, площадью 7,9 га, расположенного в квартале 83 (части выделов, 6,10,11) Копкинского участкового лесничества ГКУ УР "Селтинское лесничество". ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в настоящее время предприняты все меры к получению лицензии, АНО в сфере туризма "Копкинский парк диких животных" в настоящее время имеется договор с Районным Домом культуры о безвозмездном пользовании земельным участком. Исследовав материалы дела, выслушав заключение заменителя прокурора Селтинского района Удмуртской Республики Воронова А.В. полагавшего, что в бездействии ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, суд приходит к следующему. Участка леса, площадью 7,9 га, расположенного в квартале 83 (части выделов, 6,10,11) Копкинского участкового лесничества ГКУ УР "Селтинское лесничество" предоставлен МБУК "Селтинский Районный Дом культуры" и ИП ФИО3 в пользование АНО в сфере туризма "Копкинский парк диких животных" на основании приказа Минприроды УР от 25.11.2019 № 1204, а также ИП ФИО3 на основании договора от 26.07.2021 № 01/2-15/1366. Вид разрешенного использования МБУК "Селтинский Районный Дом культуры" участка - осуществление рекреационной деятельности. Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, "Парк диких животных" зарегистрирован с 12.08.2019, основной деятельностью которого является деятельность природных парков, оказание туристических информационных услуг, учредителем является Совет депутатов МО "МО Селтинский район УР". Парк диких животных начал осуществлять свою деятельность в декабре 2020 г. В пользовании Копкинского парка диких животных имеется два оленя, один канадский волк, один енот. Парк оборудован тропой в целях оказания смотровых услуг по наблюдению за животными в полувольных условиях для неопределенного круга лиц. Предоставление услуг по пользованию тропой и наблюдению за животными осуществляется за плату. Указанный участок леса предоставлен директором МБУК "Селтинский РДК" и ИП ФИО3 в пользование АНО в сфере туризма "Копкинский парк диких животных" по устной договоренности. АНО в сфере туризма "Копкинский парк диких животных" использует часть указанного участка государственного лесного фонда для оказания платных услуг в сфере туризма, культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан. Согласно размещенным на входе и в сети «Интернет» объявлениям стоимость входа взрослым составляет 200 рублей, дети до 15 лет - 100 руб. Парк работает среда, пятница, суббота и воскресенье, выходной - понедельник, вторник. На территории парка имеются животные - олени, косули, кабаны, медведь, волк канадский, волк российский, песец, корсак, енотовидная собака. Деятельность АНО в сфере туризма "Копкинский парк диких животных" связана с использованием животных в культурно-зрелищных целях. В силу п. 54 ч. 1 ст. 12 Федерального закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О лицензировании отдельных видов деятельности", деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, подлежат лицензированию. Порядок получения указанной лицензии определен Постановлением Правительства РФ от 30.12.2019 N 1938 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах". Лицензирование деятельности по содержанию и использованию животных осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору. АНО в сфере туризма "Копкинский парк диких животных" меры по получению указанной лицензии длительное время не принималось, соответствующее заявление в Управление Россельхознадзора по состоянию на 04.08.2023, не подано. На день вынесения настоящего постановления лицензия, предусмотренная п. 54 ч. 1 ст. 12 Федерального закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О лицензировании отдельных видов деятельности", также отсутствует, при этом плата за возможность наблюдения за указанными животными в настоящее время взимается и данные услуги оказываются неопределенному кругу лиц. Согласно п.7 ст.1 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" использование животных в культурно-зрелищных целях - использование животных при осуществлении деятельности в области культуры, отдыха и развлечений (в том числе в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах), на выставках животных, в спортивных соревнованиях, в процессе производства рекламы, при создании произведений кинематографии, для производства фото- и видеопродукции, на телевидении, в просветительской деятельности, в целях демонстрации (в том числе в местах розничной торговли, местах оказания услуг общественного питания). Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 января 2022 года. После 1 января 2022 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается. Статьей 15 Закона N 498-ФЗ установлены требования к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию; частью 1 названной статьи предусмотрено, что использование животных в культурно-зрелищных целях и их содержание осуществляются также с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации. При этом согласно части 7 статьи 3 Закона N 498-ФЗ использование животных в культурно-зрелищных целях - использование животных при осуществлении деятельности в области культуры, отдыха и развлечений (в том числе в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах), на выставках животных, в спортивных соревнованиях, в процессе производства рекламы, при создании произведений кинематографии, для производства фото- и видеопродукции, на телевидении, в просветительской деятельности, в целях демонстрации (в том числе в местах розничной торговли, местах оказания услуг общественного питания); Требования к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 N 1937 (далее - Требования N 1937). В соответствии с данными требованиями под зоопарком понимается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие на постоянной основе деятельность по демонстрации животных, содержащие зоологическую коллекцию, способствующие сохранению видов животных посредством экологического просвещения, сбора и распространения информации о животных, рекреации и проведения исследований. Указанное понятие применяется в отношении парков животных, сафари-парков, парков птиц, аквариумов и специализированных коллекций (коллекции живых беспозвоночных, рыб, амфибий, рептилий, птиц, млекопитающих); под зоосадом - деятельность по демонстрации животных и растений, содержащие зоологическую и ботаническую коллекции, способствующие сохранению видов животных и растений посредством экологического просвещения, сбора и распространения информации о животных и растениях, рекреации и проведения исследований. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. ФИО2 назначена исполнительным директором АНО "Копкинский парк диких животных" с 17 декабря 2020 года, т.е. является должностным лицом. Таким образом, бездействие исполнительного директора АНО "Копкинский парк диких животных" ФИО2 подлежит квалификации по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Вина ФИО2 подтверждается представленными доказательствами, а именно: выпиской из ЕГРЮЛ; объяснениями ФИО2 от 18 октября 2023 года; информацией Россельхознадзора о том, что АНО "Копкинский парк диких животных" лицензию для осуществления "Деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах", не получало; уведомлением о проведении обязательного профилактического визита; приказом "Об установлении цены входного билета в Парк Дикий"; договором аренды лесного участка; приказом об утверждении заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов; приказом о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование лесного участка; уставом АНО в сфере туризма "Копкинский парк диких животных"; договорами купли-продажи животных; актами приема-передачи животных по договором, Обстоятельством, смягчающим административную ответственность по делу является признание вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000,00 руб. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по УР (Главное Управление Юстиции Удмуртской Республики, 04132000350), ИНН <***>, КПП 183101001, в отделение - НБ Удмуртская Республика г. Ижевск, БИК 049401001, счет 031 006 430 000 000 113 00, единый казначейский счет 401 028 105 453 700 000 81, ОКТМО 94539000, КБК 897 1 16 01143 01 9000 140. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Мировой судья А.А.<ФИО1>