Решение по административному делу

2025-07-04 08:09:55 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-07-04 08:09:55 ERROR LEVEL 2

On line 976 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

по делу №5-10/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10 января 2025 года город Узловая

Мировой судья судебного участка №44 Узловского судебного района Тульской области Даник Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

ФИО1, являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушила требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, при этом ее действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах. В ходе проведения 19 ноября 2024 года Узловской межрайонной прокуратурой Тульской области проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму в <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установлено, что 18 ноября 2024 года в 11 часов 04 минуты в ОМВД России по Узловскому району поступило сообщение от <ОБЕЗЛИЧЕНО> о том, что в <ОБЕЗЛИЧЕНО>по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> учащийся 6<ОБЕЗЛИЧЕНО> пронес 7 ножей и угрожал одноклассникам и учителю. Впоследствии установлено, что 18 ноября 2024 года примерно в 9 часов 27 минут <ОБЕЗЛИЧЕНО> перелез через забор образовательного учреждения, прошел через эвакуационный вход <ОБЕЗЛИЧЕНО> по вышеуказанному адресу, который был открыт, пронес 5 ножей и бейсбольную биту, поднялся на второй этаж и угрожал убийством учащимся и учителю, а именно зашел в класс, расположенный на втором этаже, держал в руках нож и биту, сказал ученикам и учителю <ОБЕЗЛИЧЕНО>. встать в круг и что будет резать. В этот момент находящаяся в указанном кабинете учитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> стала беседовать с <ОБЕЗЛИЧЕНО>., вывела его из кабинета и отвела в другой, где успокоила и предложила отдать имеющиеся у него ножи и биту, после чего подросток выложил на стол 5 ножей и биту. Как пояснил <ОБЕЗЛИЧЕНО> он хотел убить своего одноклассника <ОБЕЗЛИЧЕНО>., который постоянно его высмеивал перед другими одноклассниками, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> очень не нравилось. В момент входа <ОБЕЗЛИЧЕНО> через эвакуационный вход дежурного учителя на 1-ом этаже не было. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 допущено нарушение Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2056 №35-ФЗ, п.п. 5, 17, 24, 39 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно: не обеспечены пропускной и внутриобъектовый режим и осуществление контроля за их функционированием; здание (территория) школы не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, тогда как срок исполнения указанного мероприятия истек в 2023 году; не размещены на информационном стенде объекта (территориях) номера телефонов территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); объект (территорий) не оснащен в полном объеме системой наружного освещения; не организовано взаимодействие с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); при обнаружении угрозы совершения террористического акта на объекте (территории), получении информации (в том числе анонимной) об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте (территории) должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников объекта (территории) (уполномоченное им лицо), незамедлительно не проинформировало об этом с помощью любых доступных средств связи территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории), а также орган (организацию), являющийся правообладателем объекта (территории), и вышестоящий орган (организацию). Работники органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), при получении информации (в том числе анонимной) об угрозе совершения террористического акта на объекте (территории) не сообщили незамедлительно указанную информацию должностному лицу, осуществляющему непосредственное руководство деятельностью работников объекта (территории), или уполномоченному им лицу, чем нарушены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала частично, при этом пояснила, что ею предприняты все необходимы меры к устранению выявленных нарушений.

Помощник Узловского межрайонного прокурора <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в судебном заседании, указанные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 25 ноября 2024 года сведения поддержала, просила привлечь должностное лицо ФИО1 к административной ответственности в соответствии с санкцией ст.20.35 КоАП РФ.

Выслушав ФИО1, помощника Узловского межрайонного прокурора <ОБЕЗЛИЧЕНО>., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ (далее - ФЗ-35) устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий (далее - Требования), которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

В силу п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно п. 17. Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В соответствии с п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;

г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии;

д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;

ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений;

з) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);

и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

к) осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);

л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения;

н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). В соответствии с п. 39 Требований при обнаружении угрозы совершения террористического акта на объекте (территории), получении информации (в том числе анонимной) об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте (территории) должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников объекта (территории) (уполномоченное им лицо), незамедлительно информирует об этом с помощью любых доступных средств связи территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории), а также орган (организацию), являющийся правообладателем объекта (территории), и вышестоящий орган (организацию). Работники органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), при получении информации (в том числе анонимной) об угрозе совершения террористического акта на объекте (территории) обязаны незамедлительно сообщить указанную информацию должностному лицу, осуществляющему непосредственное руководство деятельностью работников объекта (территории), или уполномоченному им лицу. <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет деятельность на основании Устава является образовательной организацией, которая в силу вышеуказанного законодательства обязана создавать условия, гарантирующие охрану, укрепление здоровья обучающихся, а также обеспечивать антитеррористическую защищенность объекта. Согласно паспорту безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> утвержденному июня 2022 года, указанный объект, расположенный по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, относится к 4 категории опасности объекта. Пунктом 5 акта обследования и категорирования объекта определены необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта с учетом присвоенной категории, а также сроки осуществления указанных мероприятия с учетом объема планируемых работ и источников финансирования. Так, необходимо установить систему оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оснастить объект системой наружного освещения (с условием выделения Учредителем средств). Срок исполнения указанных мероприятий - 2023 год. Приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 30 августа 2024 года № 68-д Об обеспечении антитеррористической защищенности в <ОБЕЗЛИЧЕНО> в 2024-2025 учебном году создана постоянно действующая рабочая группа по противодействию терроризму и обеспечению антитеррористической защищенности <ОБЕЗЛИЧЕНО> Рабочая группа обязана обеспечивать ежедневный осмотр помещений для проведения занятий, чердаков, подсобных помещений, проверку состояния решеток и ограждений 2 раза в день по утвержденным графикам и докладывать руководителю <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 о результатах обследований; проверять реализацию мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности в <ОБЕЗЛИЧЕНО> обеспечить постоянное взаимодействие с территориальными органами МВД, Росгвардией, МЧС МО Узловский район по вопросам противодействия экстремизму и терроризму. Согласно п. 3 Плана мероприятии по профилактике экстремизма и терроризма в <ОБЕЗЛИЧЕНО> на 2024-2025 учебный год необходимо ежедневно контролировать соблюдение пропускного режима; ежедневно проводить осмотр ограждений, ворот, калиток, запасных выходов, замков, запоров, решеток на предмет целостности их исправности; проведение проверок состояния эвакуационных выходов и путей эвакуации (исправность дверных замков); контроль за проведением мероприятий по соблюдению режима безопасности. Согласно приказу <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 30 августа 2024 года № 74-д Об организации охраны, пропускного и внутри объектового режима работы в зданиях и на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО> в 2024/2025 учебном году непосредственная охрана зданий в дневное время осуществляется сотрудниками учреждения в течение рабочего времени, а ночью сторожами. Пунктом 2.2 Приказа установлено дежурство администрации: Понедельник (18 ноября 2024 года) - с 08:00 до 17:00 - ФИО1 Согласно п. 2 Плана при попытке вооруженного проникновения на территорию учреждения и проникновения вооруженных лиц немедленному доложить об обстановке дежурному ОМВД России по Узловскому району; оперативному дежурному УФСБ Росси по Тульской области; по единому телефону пожарных и спасателей; по телефону единой дежурной диспетчерской службы; управлению Росгвардии по Узловскому району. Ответственный дежурный при получении информации о попытке вооруженного проникновения на территорию учреждения и проникновении вооруженных лиц обязан доложить директору <ОБЕЗЛИЧЕНО> заместителю директора по БОП. В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 ноября 2024 года с отражением места, времени совершения и события административного правонарушения. С постановлением ФИО1 была ознакомлена, его копию получила, о чем свидетельствует ее подпись,

письменными объяснениями директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 от 25 ноября 2024 года,

выпиской из журнала происшествий и преступлений ОМВД России по Узловскому району с отметкой КУСП от 18 ноября 2024 года №10878, актом проверки комиссии в составе прокурора отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан прокуратуры Тульской области, старшего помощника Узловской межрайонной прокуратуры, директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>», старшего инженера ГОВ и ЭИТСОиБ ОВО по г.Новомосковску филиала ФГКУ и УВО ВНГ России по Тульской области соблюдения в <ОБЕЗЛИЧЕНО> законодательства о противодействии терроризму от 19 ноября 2024 года, копией приказа «Об обеспечении антитеррористической защищенности в <ОБЕЗЛИЧЕНО> в 2024-2025 г.г. №68-д от 30 августа 2024 года, копией плана мероприятий по профилактике экстремизма и терроризма в <ОБЕЗЛИЧЕНО> на 2024-2025 учебный год, копией приказа «Об организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, МВД и территориальными органами Росгвардии по вопросам противодействия терроризму и экстремизму в 2024-2025 учебном году» №70-д от 30 августа 2024 года, копией Плана взаимодействия с территориальными органами безопасности, МВД и территориальными органами ФИО2 по противодействию терроризму и экстремизму <ОБЕЗЛИЧЕНО> копией приказа «Об организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов работы в зданиях и на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО> в 2024/2025 учебном году» №74-д от 30 августа 2024 года, копией Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> копией паспорта безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> копией выписки из приказа о примере ФИО1 на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 25 сентября 2024 года №400-к, копией трудового договора с руководителем муниципального учреждения №119 от 25 сентября 2024 года, копией должностной инструкции директора. Обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалах дела, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Оценивая представленные доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами вины должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения. Исследованное постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст.ст.28.2, 28.3 КоАП РФ, обстоятельства, изложенные в нем, нашли свое подтверждение в судебном заседании; каких-либо оснований сомневаться в достоверности сведений, содержащихся в указанных доказательствах, полученных без нарушений требований закона, у суда не имеется.

Всесторонне, полно, объективно исследовав все обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, исследовав письменные доказательства по делу, мировой судья считает доказанной вину должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, и квалифицирует ее действия по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, данные о личности виновной, ее имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, конкретные обстоятельства дела.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд относит частичное признание вины. Исходя из положений ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, мировой судья по делу не усматривает.

В связи с изложенным и с учетом конкретных обстоятельств дела, данных о личности должностного лица ФИО1, суд приходит к выводу о назначении ей административного наказания в виде административного штрафа, определив его в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ для должностных лиц.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу путем внесения (перечисления) суммы административного штрафа по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (комитет по делам записи актов гражданского состояния и обеспечению деятельности мировых судей в Тульской области) лс 04662027021, ИНН <***>, КПП 710701001, номер счета получателя платежа 03100643000000016600, корреспондентский счет 40102810445370000059, наименование банка: Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г.Тула, БИК 017003983, очередность платежа: 5, ОКТМО 70644101, КБК:829 1 16 01203 01 9000 140.

Частью 1 ст.20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Постановление может быть обжаловано в Узловский районный суд Тульской области в течение 10 дней путем подачи жалобы мировому судье судебного участка №44 Узловского судебного района Тульской области со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.Н.Даник