2025-07-29 04:31:42 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-124-275/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (резолютивная часть) 19 июня 2025 года р.п. Городище Волгоградской области

Мировой судья судебного участка № 124 Городищенского судебного района Волгоградской области ФИО3 (403003 Волгоградская область, р.п. Городище, улица Промышленная, дом №6),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении ответственного лица за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы «Старый Замок» ФИО6 <ФИО1>, <ФИО2> года рождения, уроженки пос. 19 Партсъезда гор. Волгограда, гражданина РФ, с высшим образованием, не состоящей в зарегистрированном браке, имеющей на иждивении трех малолетних детей, работающей администратором ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО>., зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> паспорт гражданина РФ <НОМЕР> выдан 14.07.2005 Управлением Внутренних Дел Красноармейского района города Волгограда 14.07.2005, код подразделения 342-004,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО6 <ФИО>., представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО6 <ФИО>. - ФИО7, действующего на основании доверенности 26АА5980017 от 13.02.2025,

установил:

24.04.2025 в 16 час. 24 мин. по адресу: <...> ответственным лицом за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы «Старый Замок» ФИО6 <ФИО>. не обеспечено оборудование гостиницы информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы, а также система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС не обеспечивает оперативное информирование работников и посетителей гостиницы, в нарушение подпункта «е» п. 18 и п. 21 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> N 447.

По данному факту в отношении ответственного лица за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы «Старый Замок» ФИО6 <ФИО>. младшим оперуполномоченным УФСБ России по Волгоградской области ФИО8 составлен протокол № 21/114-25 от 29.04.2025 об административном правонарушении, который представлен на рассмотрение мировому судье с приложенными документами.В судебном заседании ФИО6 <ФИО>. вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что допущенные нарушения были устранены, 05.05.2025 в адрес УФСБ России по Волгоградской области направлен ответ на представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности РФ. Просила строго не наказывать, применить административное наказание в виде предупреждения, поскольку на её иждивении находятся трое малолетних детей, старшая дочь хоть и достигла совершеннолетнего возраста, но является студенткой ГАПОУ «Волгоградский медицинский колледж» очной формы обучения. При этом, она работает у ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО>. на 0,25 ставки в должности администратора и её среднемесячный доход составляет 15000 руб. Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО6 <ФИО>. по доверенности ФИО7 в судебном заседании поддержал позицию своего доверителя, просил строго не наказывать, применить положение ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначив предупреждение, учитывая семейное и материальное положение ФИО6 <ФИО>., которая ранее к административной ответственности не привлекалась, допущенные нарушения были устранены. Выслушав ФИО6 <ФИО>. и её представителя по доверенности ФИО7, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о виновности ФИО6 <ФИО>. в совершении указанного административного правонарушения по следующим основаниям. Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии п. 1, п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Федеральный закон № 35-ФЗ) одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения. Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). В соответствии с Федеральным законом № 35-ФЗ Президентом РФ 05.10.2009 утверждена Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, в соответствии с которой одной из основных задач в указанной сфере правоотношений является выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма (подпункт «а» п. 11). На основании п. 12 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется по следующим направлениям: а) предупреждение (профилактика) терроризма; б) борьба с терроризмом; в) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. При осуществлении деятельности по предупреждению (профилактике) терроризма применяются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов, урегулирование экономических, политических, социальных, национальных и конфессиональных противоречий, которые могут привести к возникновению вооруженных конфликтов и, как следствие, способствовать террористическим проявлениям; предупреждение террористических намерений граждан; затруднение действий субъектов террористической деятельности (п. 20 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации). В силу ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 N 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее - Требования) установлены обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований. В целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование (п. 5 Требований). Согласно п. 6 Требований категорирование гостиниц осуществляется с учетом возможных последствий совершения террористических актов. Пунктом 18 Требований предусмотрено, что все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; в) системой охранного освещения; г) системой пожарной безопасности; д) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы. Система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения (п. 21 Требований). Как следует из материалов дела и установлено судом, Управлением ФСБ России по Волгоградской области в соответствии с подпунктом «д» ст. 12 Федерального закона от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности», ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ, решением антитеррористической комиссии Волгоградской области от 18.12.2024 № 26 «Об утверждении Плана работы антитеррористической комиссии в Волгоградской области на 2025 год», проведено изучение эффективности системы мер антитеррористической защищенности, предпринимаемых в здании гостиницы «Старый Замок», расположенной по адресу: <...>, входе которого выявлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму. Так, в соответствии с приказом <НОМЕР> от <ДАТА13> должностным лицом, ответственным за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы «Старый Замок» является <ФИО4>. В соответствии с актом обследования и категорирования от <ДАТА14> указанному объекту присвоена 4 (четвертая) категория опасности. 24.04.2025 в 16 час. 24 мин. по адресу: <...> ответственным лицом за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы «Старый Замок» ФИО6 <ФИО>. не обеспечено оборудование гостиницы информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы, а также система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС не обеспечивает оперативное информирование работников и посетителей гостиницы, в нарушение подпункта «е» п. 18 и п. 21 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> N 447.

В связи с чем, по данному факту в отношении ответственного лица за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы «Старый Замок» <ФИО4>. младшим оперуполномоченным УФСБ России по Волгоградской области <ФИО5> составлен протокол <НОМЕР> от <ДАТА7> об административном правонарушении. Доказательствами, подтверждающими вину ответственного лица за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы «Старый Замок» <ФИО4>. помимо признания последней её вины, являются: протокол <НОМЕР> от <ДАТА7> об административном правонарушении, письменные объяснения <ФИО4>. от <ДАТА7>, акт изучения эффективности мер антитеррористической и противодиверсионной защищенности гостиницы «Старый Замок» от <ДАТА5>, функциональные обязанности лица, ответственного лица за антитеррористическую безопасность, утвержденные ИП ФИО9 <ДАТА13>, договор аренды нежилого помещения от <ДАТА15>, приказ <НОМЕР> от <ДАТА13> о назначении должностного лица, ответственного за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, выписка из ЕГРН, акт обследования и категорирования, выписка из ЕГРЮЛ.

Все представленные письменные доказательства составлены в строгом соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, мировой судья признаёт их допустимыми, достоверными, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. С учетом приведенных выше доказательства и оценив их в совокупности, мировой судья находит вину ответственного лица за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы «Старый Замок» <ФИО4>. доказанной полностью и квалифицирует её действия по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, то есть нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Обстоятельств, освобождающих ответственное лицо за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы «Старый Замок» <ФИО4>. от административной ответственности по настоящему делу не установлено, срок давности привлечения указанного лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение не истек. Ответственное лицо за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы «Старый Замок» <ФИО4>. впервые привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, вину признала, в содеянном раскаялась, имеет на иждивении трех малолетних детей, что суд учитывает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, имущественного положения виновного лица, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено лицом впервые, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред, а также не возникла угроза его причинения, допущенные нарушения устранены, а санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания. Руководствуясь ч. 1 ст. 20.35, ст. ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать ответственное лицо за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы «Старый Замок» ФИО6 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения копии постановления в Городищенский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 124 Городищенского судебного района Волгоградской области. Мировой судья / /подпись/ ФИО3