ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении
16 октября 2023 года г. Братск
Мировой судья судебного участка № 45 Центрального района г.Братска Иркутской области Зверькова А.О., изучив в порядке подготовки протокол и другие материалы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4, <ДАТА> года рождения, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
16.10.2023 на судебный участок № 45 Центрального района г. Братска Иркутской области, повторно, поступил протокол и другие материалы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ (протокол № 240996/1576 от 23.07.2023). Судья при подготовке к рассмотрению дела приходит к следующему. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при необходимости разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол в связи с неполнотой представленных материалов, неправильного составления протокола и оформления других материалов либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце четвертом пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В силу ч.1 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Частью 1 ст. 19.20 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Согласно протоколу об административном правонарушении № 240996/1576 от 23.07.2023 ФИО4 23.07.2023 в период с 18.30 час. до 18.50 час. осуществлял деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии по перевозке водным транспортом пассажиров на судне) чем нарушил ФЗ от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Кроме того, согласно рапортам оперативного дежурного д/ч Братского ЛО МВД России на транспорте <ФИО1> от 23.07.2023, инспектора ППСП ОВ ППСП Братского ЛО МВД России А.В. <ФИО2>, ФИО4 осуществлял перевозку 8 человек на катере Т-63 бортовой <НОМЕР>, при этом согласно представленному материалу данные лица (8 человек) не опрошены, в установленном законном порядке, для установления факта безвозмездной прогулки на катере с гр. ФИО4, т.е деятельности, не связанной с извлечением прибыли. 08.09.2023 мировым судьей судебного участка № 46 Центрального района г. Братска Иркутской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 45 Центрального района г. Братска Иркутской области, протокол № 240996-1576 от 23.07.2023 и другие материалы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4, был возвращен для устранения недостатков, указанных в определении. При этом, указанные в определении от 08.09.2023 недостатки, должностным лицом не устранены. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ при оформлении протокола об административном правонарушении, неполноте представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, поэтому указанные протокол и материалы по делу об административном правонарушении подлежат возвращению в Братский ЛО МВД России на транспорте, в связи с неправильным оформлением протокола об административном правонарушении и его несоответствием требованиям ст. 28.2 ч.2 КоАП РФ, а также в связи с неполнотой представленных материалов. Руководствуясь ст.29.1, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить в Восточно-Сибирское ЛУ МВД России на транспорте инспектору ППСП ОВ ППСП Братского ЛО МВД России на транспорте <ФИО3> протокол № 240996-1576 от 23.07.2023 и другие материалы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4, <ДАТА> года рождения, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, для устранения недостатков, указанных в определении.
Мировой судья А.О. Зверькова