Дело №5-326/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Ивдель 18 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка №2 Ивдельского судебного района Свердловской области Волошкова Н.В. и.о. мирового судьи судебного участка №1 Ивдельского судебного района Свердловской области (624590 <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: ФИО1, <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении ФИО1, проживающая по месту жительства (пребывания) по адресу: Свердловская область г. Ивдель <АДРЕС>, по 19.09.2023 г. включительно не уплатила административный штраф в размере 5 000 рублей по постановлению <НОМЕР> от 19.06.2023 г., тем самым 20.09.2023 г. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась своевременно и надлежащим образом посредством направления судебной корреспонденции по адресу регистрации, подтвержденному адресной справкой, которая возвращена в адрес суда с указанием причин возврата «истек срок хранения» (ШПИ <НОМЕР>), а также по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении: Свердловская область г. Ивдель <АДРЕС>, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда с указанием причин возврата «истек срок хранения» (ШПИ <НОМЕР> о причинах не явки суд не уведомила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла. Информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте судебного участка №1 Ивдельского судебного района Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://1ivd.svd.msudrf.ru. С учетом положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело подлежит рассмотрению в отсутствие ФИО1 Исследовав и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Из материалов дела следует, что постановлением <НОМЕР> от 19.06.2023 г. ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление <НОМЕР> от 19.06.2023 г. направлено ФИО1 по адресам: Свердловская область г. Ивдель <АДРЕС> (ШПИ <НОМЕР>, возвращено из-за истечения срока хранения 05.07.2023 г.); Свердловская область г. Ивдель <АДРЕС> (ШПИ <НОМЕР>, возвращено из-за истечения срока хранения 05.07.2023 г.). В силу части 1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток (часть 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. При этом не имеет значения, приходится ли окончание срока на рабочий, выходной или праздничный день. Правовая позиция изложена в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2022 года N 71-АД22-4-К3. Из разъяснений, содержащихся в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ). Постановление не обжаловано, следовательно, в силу п. 1 ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступило в законную силу 16.07.2023 г.

В указанном постановлении ФИО1 разъяснены сроки и порядок уплаты штрафа; штраф в установленный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, по 14.09.2023 г. включительно, не уплатила. Доказательств обратного суду не представлено. На основании изложенного мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Одновременно с этим при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судом выявлены нарушения положений ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Данная норма по своей правовой природе призвана обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Целью таких гарантий является полное и всестороннее выяснение фактических обстоятельств дела об административном правонарушении. Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Исходя из положений статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции. Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения. Как следует из материалов дела, 04.10.2023 г. ФИО1 направлено уведомление о дате и времени составления протокола об административном правонарушении по адресам: Свердловская область г. Ивдель <АДРЕС> (ШПИ <НОМЕР>, возвращено из-за истечения срока хранения 17.10.2023 г.); Свердловская область г. Ивдель <АДРЕС> (ШПИ <НОМЕР>, возвращено из-за истечения срока хранения 17.10.2023 г.). Для составления протокола об административном правонарушении не явилась, протокол об административном правонарушении составлен в её отсутствие и направлен ФИО1 по адресу места жительства (пребывания), указанному в протоколе об административном правонарушении: Свердловская область г. Ивдель <АДРЕС>, согласно списка внутренних почтовых отправлений с номером ШПИ <НОМЕР> (протокол не получен, возвращен отправителю 05.12.2023 г. из-за истечения срока хранения). Из ответа на судебный запрос Отделения по вопросам миграции МО МВД России «Ивдельский» следует, что ФИО1 с 24.12.2011 г. по настоящее время зарегистрирована по адресу: Свердловская область г. Ивдель <АДРЕС>; аналогичный адрес указан в Выписке из ЕГРЮЛ ООО «Евролайн опт» (ОГРН <НОМЕР>), содержащей сведения о месте жительства директора ФИО1, а именно: Свердловская область г. Ивдель <АДРЕС>. Доказательств обратного суду не представлено. Таким образом, должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, обладая сведениями об адресе регистрации лица и наличием возможности предоставления актуальных сведений об адресе регистрации лица, направило протокол об административном правонарушении по не верному адресу регистрации ФИО1, доказательств обратного суду не представлено. Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 статьи 29.9 Кодекса не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела. Поскольку дело об административном правонарушении принято к производству суда, а допущенное административным органом процессуальное нарушение является неустранимым, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 является недопустимым и подлежит исключению из числа доказательств. Указанное нарушение является существенным и не позволяет полно и всесторонне оценить обстоятельства дела (событие, вину), нарушает гарантии прав лица, привлекаемого к административной ответственности. В связи с признанием недопустимым доказательством протокола об административном правонарушении, совокупность доказательств нельзя признать достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении. На основании изложенного, у суда не имеется достаточных оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности, а дело об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Руководствуясь ч. 2 ст. 29.4, п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления в Ивдельский городской суд Свердловской области путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка №1 Ивдельского судебного района Свердловской области.

Мировой судья Волошкова Н.В.

Подпись СОГЛАСОВАНО