2025-11-26 15:00:36 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело №5-83-551/2025 УИД:34MS0096-01-2025-003459-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении гор. Волгоград 28 августа 2025г<ДАТА>

Мировой судья судебного участка № 83 Дзержинского судебного района города Волгограда Волгоградской области Объедкова О.А. (400075, <...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении начальника отдела обеспечения транспортной безопасности Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ,

установил:

начальник отдела обеспечения транспортной безопасности Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, <ФИО1> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

17 июня 2024 г. в 14 час. 00 мин. по адресу: <...>, <ФИО1> совершил нарушение, выразившееся в повторном неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности, а именно: субъект транспортной инфраструктуры Облкомдортранс допускает к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности ОТИ «Мост через р. Волга» (реестровый номер <НОМЕР>), лиц, в отношении которых выявлены обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности», а именно начальник отдела строительства и реконструкции автомобильных дорог Облкомдортранса <ФИО2> и начальник отдела содержания, сохранности и ремонта автомобильных дорог Облкомдортранса <ФИО3> не прошли в порядке, установленном 16- ФЗ, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности (перечень работников Облкомдортранса, непосредственно связанных с ОТБ ОТИ, стр. 20 Плана ОТИ). Субъект транспортной инфраструктуры Облкомдортранс не реализовал предусмотренные Планом ОТИ с реестровым номером <НОМЕР> дополнительные меры при изменении уровня безопасности в сроки, не превышающие 6 часов с момента получения решения об изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства, а именно: при введении 3 уровня безопасности (распоряжение Оперативного штаба в Волгоградской области от 12.11.2024г. №80) привлеченное подразделение транспортной безопасности Северо-Кавказский филиал ФГУП «УВО Минтранса России» не обеспечено: портативной рентгено-телевизионной установкой (2 шт.), устройством радиационного контроля. Субъект транспортной инфраструктуры Облкомдортранс не обеспечил аудио-видеозапись в целях документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности контрольно-пропускных пунктах и постах ОТИ 1 категории, а именно КПП <НОМЕР>,4 на ОТИ « «Мост через р. Волга» не оборудованы системой аудио-видеозаписи в целях документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности, а также действий работников ПТБ осуществляющих мероприятия по обследованию объектов досмотра. Субъект транспортной инфраструктуры Облкомдортранс не обеспечил использование привлеченным ПТБ ООО «ТБ Ратибор-О» сертифицированных в соответствии с частью 8 статьи 12.2 16-ФЗ технических систем и средств досмотра, установленных на контрольно-пропускных пунктах и постах ОТИ на границах зоны транспортной безопасности ОТИ, а именно: на КПП №2 ОТИ «Мостовой комплекс Волжский ГЭС» работниками ООО «ТБ Ратибот-О» используется не сертифицированный в соответствии с частью 8 статьи 12.2 16-ФЗ ручной металлодетектор «Super Scanner MD3B1». Субъект транспортной инфраструктуры Облкомдортранс в отношении ОТИ 1 категории с реестровым номером <НОМЕР> дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 7 Требований, не выявляет нарушителей, а также подготовку к совершению или совершение актов незаконного вмешательства путем непрерывного контроля не менее чем 4 работниками сил обеспечения транспортной безопасности данных (информации), эксплуатационных и функциональных показателей технических средств обеспечения транспортной безопасности. Субъект транспортной инфраструктуры транспортной инфраструктуры Облкомдортранс в отношении ОТИ 1 категории с реестровым номером <НОМЕР>, при объявлении уровня безопасности №3 (распоряжение оперативного штаба в Волгоградской области от 12.11.2024 №80) дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктами 7-9 Требований, не являет нарушителей, а также подготовку к совершению или совершение актов незаконного вмешательства путем патрулирования территории ОТИ работниками ПТБ (не реже одного раза в час) . Субъект транспортной инфраструктуры Облкомдортранс в отношении ОТИ III категории «Мостовой комплекс Волжский ГЭС» (реестровый номер <НОМЕР>) дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 7 Требований, не обеспечивает реагирование на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства, в том числе силами группы (групп)быстрого реагирования. Выдача постоянных пропусков работникам ПТБ ООО «ТБ Ратибор-О» субъектом транспортной инфраструктуры Облколдортрансом без согласования с уполномоченным подразделением Федеральной службы безопасности Российской Федерации. По результатам проведенной Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по южному федеральному округу проверки установлено, что начальник отдела обеспечения транспортной безопасности Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, <ФИО1> допущено повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

По указанному факту 03 июля 2025 года старшим государственным инспектором отдела надзора по обеспечению транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по ЮФО <ФИО4> составлен протокол <НОМЕР> в отношении <ФИО1> о привлечении к административной ответственности, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

<ФИО1> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Проверив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

В соответствии с п. п. 1, 3, 7 ст. 26.1. КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные доказательства, имеющие доказательства для правильного разрешения дела.

В ходе судебного разбирательства установлено, что МТУ Ространснадзора по ЮФО проведена проверка, в ходе которой установлены нарушения требований указанного законодательства.

Согласно п. п. 4 ст. 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечением транспортной безопасности является реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства. Целями обеспечения транспортной безопасности, согласно ч. 1 ст. 2 указанного закона, являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. При этом, основными задачами обеспечения транспортной безопасности, установленными ч. 2 ст. 2 являются: определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности. В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 № 16-ФЗ, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. В силу п. п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 № 16-ФЗ, субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Положениями ст. ст. 6, 9 Федерального закона от 09 февраля 2007 № 16-ФЗ установлено, что объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учётом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. На основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Согласно материалам дела проведенной проверкой установлено, что сотрудник УФСБ России по Волгоградской области, имея при себе муляж самодельного взрывного устройства, размещенный в рюкзаке, осуществил беспрепятственное проникновение в зону транспортной безопасности на критические элементы объектов транспортной инфраструктуры, где осуществил закладку муляжа СВУ на участке мостового комплекса. Сотрудниками УФСБ предпринята попытка вооруженного условного захвата КПП №2 подразделения транспортной безопасности ООО «ТБ РАТИБОР-О». Так, имея при себе тест-предметы: пистолет №УЧ ЛГ 73 М, снаряженный магазином и восьмью патронами к нему, муляж самодельного взрывного устройства «жестяная банка», размещенные в спортивной сумке, перемещаясь по территории склона со стороны г. Волжского в сторону г. Волгограда, вдоль дорожной составляющей мостового комплекса, приблизились к КПП №2, где были замечены специалистомПТБ <ФИО5> Сотрудники УФСБ вернулись до второстепенной дороги, проходящей возле памятного креста, после чего на автомобиле направились к КПП №1 для осуществления его условного захвата. В 22:01 тест-объекты подъехали к остановке общественного транспорта вблизи КПП №1 и проследовали в сторону поста ПТБ. На пути к посту осуществлено условное минирование автомобиля группы быстрого реагирования марки «Лада Гранта» г.р.з. <НОМЕР>, муляжом самодельного взрывного устройства «жестяная банка» после чего, имея в руках пистолет №УЧ ЛГ 73 М осуществили попытку проникновения на пост. Дверь на КПП №1 была заперта. После стука дверь была открыта сотрудником ПТБ и им объявлено об условном захвате поста. В нарушение пп. 13 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, утверждённых постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 №2201, не проведена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности. Вопреки пп. 20 п. 7 Требований при ведении 3 уровня безопасности привлеченное подразделение транспортной безопасности не обеспечено портативной рентгено-телевизионной установкой (2 шт), устройством радиационного контроля. В нарушение п.п.25 пункта 7 Требований КПП №№ 3,4 на ОТИ «Мост через р. Волга» не оборудованы системой аудио-видеозаписи в целях документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности, а также действий работников ОТИ осуществляющих мероприятия по обследованию объектов досмотра. В нарушение пп. 37 пункта 7 Требований на КПП № 2 ТОИ «Мостовой комплекс Волжский ГЭС» работниками ООО «ТБ Рабитор-О» используется не сертифицированный в соответствии с частью 8 статьи 12.2 16-ФЗ ручной металлодетектор «Scanner MD-3003B1». Вопреки п.п. 2 пункта 8 Требований обеспечения транспортной безопасности ОТИ на ЕПУ ОТБ 05.06.2025г. в 21:49 осуществлял один работник ПТБ Северо-Кавказский филиал ФГУП «УВО Минтранса России»; 06.06.2025 г. в 21:48 осуществляли два работника ПТБ Северо-Кавказский филиал ФГУП «УВО Минтранса России» ПТБ Северо-Кавказский филиал ФГУП «УВО Минтранса России». Нарушен п.п. 3 пункта 10 Требований, работники группы быстрого реагирования ПТБ Северо-Кавказский филиал ФГУП «УВО Минтранса России» осуществляют патрулирование на автомобиле территории ОТИ не менее одного раза в 3 часа. Нарушен п.п.4 пункта 10 Требований, не обеспечено проведение подразделением транспортной безопасности досмотра, дополнительного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности объектов досмотра проезжающих в зону транспортной безопасности ОТИ, в числе в сектор свободного доступа. В нарушение пп.4 пункта 16 Требований, не обеспечено проведение ПТБ досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (ИЛИ) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности объектов досмотра проезжающих (перемещаемых) в зону транспортной безопасности ОТИ, в том числе в зону свободного доступа, либо не осуществляет эвакуацию со всей территории ОТИ физических лиц и транспортных средств, а также работников ОТИ, не связанных с обеспечением транспортной безопасности, не прекращает допуск на ОТИ физических лиц и транспортных средств. Нарушен пункт 17 Правил допуска на ОТИ дорожного хозяйства, являющихся приложением к Требованиям. Нарушен пункт 39 Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности, утверждённого приказом Минтранса России от 04 февраля 2025 г. № 34 Указанные обстоятельства свидетельствуют о грубом нарушении требований законодательства о транспортной безопасности, создают угрозу безопасности жизни и здоровья граждан при нахождении на объектах транспортной инфраструктуры и не отвечают гарантированной государством безопасности. Приказом комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области №94-к от 24 апреля 2020 ответственнымза обеспечение транспортной безопасности Комитета назначен <ФИО1> 29 июля 2024 г. <ФИО1> постановлением Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу №34.3.3.04.1-00279 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

17 марта 2025 г. <ФИО1> постановлением Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу №34.3.3.04.1-00042 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях начальника отдела обеспечения транспортной безопасности комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области <ФИО1> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ - повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Согласно ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Вина <ФИО1> в совершении инкриминируемого ему деяния нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупностью представленных доказательств, материалами дела: протоколом об административном правонарушении №34.2.3.04.1-00388 от 03 июля 2025г, извещением о составлении протокола об административном правонарушении от 17 июня 2025г, уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки от 29 мая 2025г, решением о проведении выездной проверки от 28 мая 2025г., актом выездной проверки от 17 июня 2025г, предписанием об устранении выявленных нарушений 4-6-169 от 17 июня 2025г., извещением о составлении протокола об административном правонарушении от 17 июня 2025г, актом о результатах проверки от 16 июня 2025г, заключением специалиста №14/3-3312 от 20 июня 2023г, заключением специалиста №14/3-5884 от 15 октября 2024г, приказом №94-к от 24 апреля 2020г., положением об отделе обеспечения транспортной безопасности комитета транспорта и дорожного хозяйств Волгоградской области, постановлением о назначении административного наказания №34.3.3.04.1-00279 от 29 июля 2024г, постановлением о назначении административного наказания №34.3.3.04.1-00042 от 17 марта 2025 г. и иными представленными в материалы дела доказательствами.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательства, подтверждающие принятие <ФИО1> всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательства отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, <ФИО1> не представлены.

Доверяя имеющимся в административном материале доказательствам, и оценивая их согласно ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья считает их относимыми, допустимыми и достаточными для вынесения постановления по делу и приходит к выводу о виновности <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

При назначении наказания, мировой судья учитывает, что правонарушение не может быть отнесено к малозначительному, а виновное в его совершении лицо - освобождено от административной ответственности, поскольку данное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

С учетом указанных выше обстоятельств, суд считает целесообразным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 11.15.1, ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать начальника отдела обеспечения транспортной безопасности комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель - УФК по Волгоградской области((КОМИТЕТ ЮСТИЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, 04292000030), ИНН <***>, КПП 346001001, номер счета получателя 03100643000000012900, Банк получателя: Отделение Волгоград г. Волгоград, БИК: 011806101, ОКТМО: 18701000, КБК: 80311601203019000140, УИН 0355266600005500008070663. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен на судебный участок №83 Дзержинского судебного района города Волгограда Волгоградской области. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Дзержинский районный суд г. Волгограда через мирового судью судебного участка №83 Дзержинского судебного района города Волгограда Волгоградскойобласти.

Мировой судья О.А. Объедкова