5-76-438/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ворошиловского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1> (г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 37), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении: генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> являющегося единоличным исполнительным органом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> (паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА2> УВД <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, родившейся <ДАТА3> в <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 60 А,

с участием старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО3>, представителя <ФИО2> - <ФИО4>,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2> является руководителем ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС>, являющегося единоличным исполнительным органом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», допустила осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 28, с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 Кодекса. Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

<ФИО2> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена по месту своего жительства, о причине неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении не представила.

Представитель интересов <ФИО2>- <ФИО4> пояснил, что должностное лицо <ФИО2> вину в инкриминируемом правонарушении не признает. Пояснил, что разрушение штукатурного слоя на стене здания произошло не по вине ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Кроме того, выражал несогласие с выводами заключения эксперта «Торгово-промышленная палата <АДРЕС> области», указывая, что устройство остекления балкона квартиры <НОМЕР> жилого дома <НОМЕР> имеет разрешительную документацию, в связи с чем самовольной постройкой не является. Старший помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО3> пояснила, что в действиях должностного лица <ФИО2> имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в связи с чем просила привлечь ее к административной ответственности. Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации). Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно требованиям ч. 1 ст. 8 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видом деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ. Из п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, следует, что лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации. В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме. Согласно ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, ннадлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено); доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации. Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановление Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, определен минимальный перечень работ управляющей организации, необходимых для надлежащего содержания несущих и ненесущих конструкций многоквартирных домов. Согласно п. 9 Минимального перечня Правил <НОМЕР> к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, отнесены выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках. При выявлении повреждений и нарушений требуется разработка плана восстановительных работ, проведение восстановительных работ. Исходя из ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, к общему имуществу в многоквартирном доме относится в частности, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, находящиеся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающие более одного помещения. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (Правила <НОМЕР>), регулирующие отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. В соответствии с п. п. 10 - 12 Правил <НОМЕР> общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуга' (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме. Исход их п. 11 Правил <НОМЕР>, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества. В силу п.п. 2.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от <ДАТА8> <НОМЕР> (Правила <НОМЕР>), управляющая организация обязана в установленном порядке проводить осмотры находящихся в управлении жилых домов, фиксировать выявленные при осмотрах в содержании жилых зданий дефекты и неисправности и в установленном порядке принимать меры по их устранению.

В соответствии с Приложением <НОМЕР> к Правилам <НОМЕР> к текущему ремонту относится герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов, смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов, восстановление или замена отдельных участков и элементов. Согласно п. 42 Правил <НОМЕР>, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. Исходя из материалов дела, многоквартирный дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> находится на управлении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». <ДАТА9> инспекцией государственного жилищного надзора <АДРЕС> области ООО «ЦУК» выдана лицензия <НОМЕР>, приказом руководителя инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> действие лицензии продлено на 5 лет. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на основании распоряжения департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации <АДРЕС> от <ДАТА11> <НОМЕР> осуществляет управление многоквартирным домом <НОМЕР> по <АДРЕС>. Договором о передаче полномочий исполняющего органа общества от <ДАТА12> управляющей организации ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> переданы полномочия исполнительного органа ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Согласно п. 3.1 указанного договора управляющая организация осуществляет оперативное руководство текущей деятельностью общества. В соответствии с п. 3.4 договора ООО «УК ЖКХ <АДРЕС> осуществляет права и исполняет обязанности по текущему управлению обществом через генерального директора, при осуществлении руководства деятельностью общества генеральный директор действует от имени общества без доверенности. Единоличным исполнительным органом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является ООО «УК ЖКХ <АДРЕС>, генеральным директором которого является <ФИО2> <ДАТА13> комитетом государственной охраны объектов культурного наследия <АДРЕС> области проведен внеплановый инспекционный визит, в ходе которого установлено, что на фасаде многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, относящегося к объекту культурного наследия регионального значения «Комплекс застройки <АДРЕС> 1950 -е г.» со стороны ул. <АДРЕС> наблюдается обширное разрушение штукатурного слоя на венчающем карнизе с раскрытием кирпичной кладки, разрушение капители на пилястре. Союзом «Торгово-промышленная палата <АДРЕС> области» проведена экспертиза, исследован фасад и карнизовая часть многоквартирного дома. Исходя из экспертного заключения от <ДАТА14>, причиной разрушения торцевой части фасада является неудовлетворительное состояние (коррозия, нарушение герметичности соединений, вмятины) открытий карниза пристройки, самовольное возведение ограждающих несущих конструкций на балконе пристройки, с кровли которой идет неорганизованный сток атмосферных осадков на открытие карниза пристройки, разрушение торцевой части фасада не является результатом некачественно проведенного капитального ремонта фасада дома. <ДАТА15> в рамках проверки соблюдения жилищного законодательства в деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» при управлении многоквартирным домом <НОМЕР> по <АДРЕС>, старшим помощником прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО3> проведена проверка, в ходе которой установлен факт ненадлежащего содержания ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» общего имущества собственников помещений многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>. <ДАТА16> заместителем прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО7> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по факту наличия в действиях должностного лица <ФИО2> признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Таким образом, <ФИО2> является лицом, ответственным за соблюдение лицензионных требований в деятельности возглавляемого ею общества. В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Факт совершения должностным лицом <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, нашел свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА16>, распоряжением от <ДАТА11> <НОМЕР>, актом проверки от <ДАТА15>, экспертное заключение <НОМЕР>-1, предписанием от <ДАТА14>, актом внепланового инспекционного визита от <ДАТА13>, протоколом осмотра от <ДАТА13>, приказом от <ДАТА10> <НОМЕР>, договором <НОМЕР> от <ДАТА12>, решением от <ДАТА17>, дополнительным соглашением от <ДАТА17>, решением участников от <ДАТА18>, приказом от <ДАТА18>, протоколом внеочередного общего собрания участников от <ДАТА19>, выписками из ЕГРЮЛ, и другими доказательствами, оцененными мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Совокупность установленных судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой. Кроме того, наличие проектной документации на устройство остекления балкона квартиры <НОМЕР> дома 28 по <АДРЕС>, не имеет определяющего значения, поскольку управляющая организация в рамках принятых на себя обязательств, обязана в установленном порядке проводить осмотры находящихся в управлении жилых домов, фиксировать выявленные при осмотрах в содержании жилых зданий дефекты и неисправности и в установленном порядке принимать меры по их устранению.

Доказательства, подтверждающие принятие <ФИО2> всех зависящих от нее, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательства отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, <ФИО2> не представлены. При таких обстоятельствах, должностным лицом установлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не исполнены обязанности по договору управления многоквартирным домом 28 по ул. <АДРЕС> в части обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных домов, что является нарушением лицензионного требования, установленного п. 3 Положения о лицензировании, об исполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Допущенные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего руководства текущей деятельностью юридического лица, на основании ч. 4 ст. 32 ФЗ от <ДАТА20> <НОМЕР> «Об обществах с ограниченной ответственностью». Руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором). Таким образом, ддействия <ФИО2> образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд находит вину <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, доказанной полностью. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья учитывает наличие на иждивении <ФИО2> несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельств отягчающих ответственность <ФИО2> в судебном заседании не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления не истек. Кроме того мировой судья не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

Санкцией части 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, предусмотрена назначение наказания в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, наличие смягчающий и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и полагает возможным назначить генеральному директору ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства города <АДРЕС>, являющегося исполнительным органом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», <ФИО2> наказание в виде штрафа. В соответствии с ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Совокупность указанных обстоятельств мировой судья признает исключительной и полагает возможным назначить генеральному директору ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> города <АДРЕС>, являющегося исполнительным органом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», <ФИО2> наказание в виде штрафа с учетом положений ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ

признать генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС>, являющегося управляющей организацией ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей, подлежащего перечислению:

Реквизиты для уплаты штрафа - получатель - УФК по <АДРЕС> области (Комитет юстиции <АДРЕС> области, л/с <***>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 16), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с <***>, Банк получателя - Отделение <АДРЕС> Банка Россиии// УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 80311601143019000140, ОКТМО 18701000, назначение платежа - по постановлению <НОМЕР>-438/2025 от <ДАТА1>, УИН <НОМЕР>. Разъяснить <ФИО2> положения ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через судебный участок <НОМЕР> Ворошиловского судебного района <АДРЕС> области.

Мировой судья <ФИО1>