Решение по административному делу

Дело № 3-3/2026 УИД 47МS0079-01-2025-004239-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 января 2026 года г. Тельмана Мировой судья судебного участка № 73 Тосненского района Ленинградской области Бойко Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении:ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженкигор. <АДРЕС>, гражданки РФ, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> <АДРЕС>, являющейся руководителем группы экономической безопасности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <НОМЕР>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 24.09.2025 ФИО2 <ФИО>. 11.09.2025 в 10 час. 20 мин., являясь руководителем группы экономической безопасности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в магазине «Семишагофф», расположенном по адресу: <АДРЕС>, <АДРЕС>, допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, выразившееся в нарушении пунктов 31 и 32 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» (далее - Требования), а именно: 11.09.2025 в 10 час. 20 мин. на основании распоряжения КМСБиПР ЛО №249-Р от 23.06.2025 специалистом комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области совместно с представителем ОВО по Тосненскому району ЛО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по г. СПб и ЛО» проведена внеплановая проверка в форме выездного обследования торгового объекта (территории) по контролю за обеспечением антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) магазин «Семишагофф», расположенного по адресу: <АДРЕС> <АДРЕС>. В ходе проведения проверки установлено, что мероприятия по антитеррористической защищенности торгового объекта выполнены не в полном объеме, а именно: отсутствует система голосового оповещения и управления эвакуацией, система видеонаблюдения не охватывает весь периметр объекта торговли, не разработаны организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускному и внутриобъектовому режиму на торговом объекте. По результатам обследования был составлен Акт от 11.09.2025 о проведении внеплановой проверки по контролю за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)». Дело рассмотрено в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в отсутствие ФИО2 <ФИО>., поскольку о времени и месте рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела.

Ранее в судебном заседании ФИО2 <ФИО>. вину признал, пояснила, что является руководителем группы экономической безопасности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и в соответствии с п.2.26 должностной инструкции обеспечивает и несет ответственность за мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, также пояснила, что должностную инструкцию подписала 24.05.2021, другие инструкции не подписывала, почему в первоначальной должностной инструкции, которую представили в материалы дела п. 2.26 отсутствует, пояснить не смогла. Предполагает, что когда запросили документы в том числе и должностную инструкцию, то ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ошибочно направили, инструкцию в которой нет этого пункта. Подтвердила, что на торговом объекте (территории) магазин «Семишагофф» отсутствует система голосового оповещения и управления эвакуацией, система видеонаблюдения не охватывает весь периметр объекта торговли, не разработаны организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускному и внутриобъектовому режиму на торговом объекте.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 20.35 КоАП РФ в отношении ФИО2 <ФИО> послужило то, что согласно п. 2.26 Должностной инструкции ФИО2 <ФИО>., являющаяся руководителем группы экономической безопасности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в магазине «Семишагофф» обеспечивает и несет ответственность за мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) (далее - Требования). Действие постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 распространяется на предприятия и организации, осуществляющие свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». В соответствии с п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).

Таким образом, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на правообладателей торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий). ФИО2 <ФИО>. назначена на должность руководителя группы экономической безопасности, т.е. не является руководителем, правообладателем объекта расположенного по адресу: <АДРЕС>, <АДРЕС>. В должностной инструкции руководителя группы экономической безопасности утв. Приказом генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» № 1-ЛНА/2020 от 01.07.2020 не содержится сведений о том, что руководитель группы экономической безопасности осуществляет непосредственное руководство деятельностью работников на объекте. Кроме того, в должностной инструкции руководителя группы экономической безопасности утв. Приказом генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» № 1-ЛНА/2020 от 01..07.2020 имеющейся в материалах административного дела № 3-719/2025 в отношении ФИО2 <ФИО> являющейся руководителем группы экономической безопасности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» п. 2.26 отсутствует и также не содержится сведений о том, что руководитель группы экономической безопасности осуществляет непосредственное руководство деятельностью работников на объекте. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ следует, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, ФИО2 <ФИО>. исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении ФИО2 <ФИО1>, руководителя группы экономической безопасности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тосненский городской суд Ленинградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Бойко Г.В.