Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> Поступило <ДАТА1>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<ДАТА2> г. <АДРЕС>
Исполняющий обязанности мирового судьи 1-го судебного участка Первомайского судебного района г. <АДРЕС> мировой судья 4-го судебного участка Первомайского судебного района г. <АДРЕС> Недобор А.Н., при секретерае ФИО4, с участием помощника прокурора <АДРЕС> транспортной прокуратуры, <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении: начальника ЛО МВД России на ст. <ФИО2> ФИО5, <ДАТА3> рождения, уроженца г. <АДРЕС> (паспорт <НОМЕР>), зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, 51-12, не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5, являясь начальником ЛО МВД России на ст. <ФИО2>, допустил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно: не принял конкретных мер по устранению нарушений закона, о которых указано в представлении <АДРЕС> транспортной прокуратуры от <ДАТА4> в установленный срок в течение месяца со дня вынесения представления. В связи с изложенными обстоятельствами в отношении ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, административная ответственность за которое, предусмотрена статьи 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебное заседании ФИО5 не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, телефонограммой, письменных ходатайств, пояснений или возражений посредством электронной или почтовой связи, не направлял. Таким образом, в соответствии с требованиями статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению в отсутствие ФИО5 В судебном заседании помощник прокурора <ФИО1> просила признать начальника ЛО МВД России на ст. <ФИО2> ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, при этом указала на то, что не возражает против замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Выслушав помощника прокурора <ФИО1>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В силу статьи 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу положений части 1 статьи 6 Федерального закона от <ДАТА5> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Согласно части 3 статьи 6 Закона о прокуратуре неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по вызову влечет за собой установленную законом ответственность. В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона. В силу пункта 1 статьи 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (пункт 3 статьи 7 Закона о прокуратуре). Как следует из материалов дела, по результатам проверки работы в Линейном отделе МВД России на станции <ФИО2> (далее ЛО МВД России на ст. <ФИО2> заместителем <АДРЕС> транспортного прокурора в адрес начальника ЛО МВД России на ст. <ФИО2> ФИО5 <ДАТА4> вынесено представление об устранении нарушений законодательства при рассмотрении обращений граждан Российской федерации, с требованием принятия конкретных мер к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, и недопущение их впредь, рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности должностных лиц ЛО МВД России на ст. <ФИО2>, допустивших выявленные нарушения законодательства, а также представления в прокуратуру в письменной форме о результатах предпринятых мер в срок, не превышающий месяц со дня получения представления. Указанное представление от <ДАТА4> поступило в канцелярию ЛО МВД России на ст. <ФИО2> <ДАТА6> В установленный законом месячный срок ответ на требование заместителя <АДРЕС> транспортного прокурора начальником ЛО МВД России на ст. <ФИО2> ФИО5 направлен в прокуратуру, а именно - <ДАТА7>, из которого следует, что факты, нарушений, указанные в представлении нашли свое подтверждение, вместе с тем указано, что привлечь сотрудников ЛО МВД России на ст. <ФИО2>, допустивших указанные в представлении нарушения не представляется возможным в связи с тем, что указанные лица в ЛО МВД России на ст. <ФИО2> не работают. Вместе с тем, анализ содержания данного ответа позволяет сделать вывод о том, что по существу представление прокурора не было исполнено в полном объеме, конкретные меры, к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, и недопущение их впредь, на которые указывал прокурор в своем представлении, направленные на исполнение требования прокуратуры, приняты не были, обратного указанный ответ не содержит, какие-либо приложения к ответу, сведения, подтверждающие устранение допущенных нарушений закона, отсутствуют. Таким образом, ФИО5, являясь должностным лицом - начальником ЛО МВД России на ст. <ФИО2>, не выполнив законное требование прокурора, в установленный законом срок, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и виновность начальника ЛО МВД России на ст. <ФИО3> ФИО5 подтверждается: постановлением и.о. <АДРЕС> транспортного прокурора от <ДАТА8> (л.д.2-6); представлением об устранении нарушений законодательства от <ДАТА4> заместителя <АДРЕС> транспортного прокурора, вынесенного в адрес начальника ЛО МВД России на ст. <ФИО2> ФИО5 (л.д.5-7); ответом начальника ЛО МВД России на ст. <ФИО2> ФИО5 от <ДАТА7> (л.д.12); контрактом о прохождении службы в ОВД РФ от <ДАТА9> (л.д.13-16), дополнительным соглашением и выпиской из приказа, на основании которого ФИО5 назначен на должность начальника ЛО МВД России на ст. <ФИО2> с <ДАТА10> (л.д.13-19). Согласно статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно контракта, дополнительного соглашения, а также выписки из приказа, ФИО5 является должностным лицом, которое несет ответственность, в том числе и за несвоевременное и ненадлежащее или неисполнение своих должностных обязанностей. Доказательств отсутствия у ФИО5 объективной возможности обеспечить исполнение требований прокурора в установленный срок, в материалы дела не представлено. Указанные доказательства соответствуют требованиям статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются достаточными, последовательными и непротиворечивыми. Согласно требованиям статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья не установил обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5
Вместе с тем, согласно статье 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно части 3 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2). В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Поскольку ФИО5 административное правонарушение совершено впервые, вред здоровью и жизни людей правонарушением не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, правонарушение, предусмотренное статьи 17.7 Кодекса РФ об административных не указано среди исключений, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то ФИО5 может быть назначено административное наказание в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ :
признать ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья /подпись/ А.Н. Недобор
Копия верна. Мировой судья А.Н. Недобор