Решение по административному делу

Дело № 5-523/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола по делу об административном правонарушении

21 августа 2023 года г. Хабаровск

Мировой судья судебного участка № 21 судебного района «Краснофлотский район г.Хабаровска» Александров А.К., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

21.08.2023 года на судебный участок № 21 судебного района «Краснофлотский район г.Хабаровска» поступил протокол 27 ХК № 234238 от 26.07.2023 и административный материал в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ.

Рассмотрев в порядке подготовки поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что протокол подлежит возвращению должностному лицу, его составившему, на основании следующего. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

В силу ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица и являющийся необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности. Требования к составлению протокола об административном правонарушении, установленные статьей 28.2 КоАП РФ, направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности. Из системного толкования ст.ст. 26.2, 29.1 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и иные протоколы, предусмотренные названным Кодексом, являются доказательствами по делу об административном правонарушении, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Правильность составления названных процессуальных документов судья, орган, должностное лицо обязаны проверить при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении. Использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона, не допускается (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ). Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в нарушение ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении 27 ХК № 234238 от 26.07.2023 не подписан должностным лицом, его составившим - УУП ФИО2 В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В протоколе об административном правонарушении 27 ХК № 234238 от 26.07.2023 в соответствующих графах отсутствуют сведения о свидетелях (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства) и потерпевшем, при том, что, исходя из представленных материалов по данному делу имеются свидетели, представитель потерпевшего, отобраны объяснения от них.

Вопреки требованиям ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении отсутствуют записи о разъяснении свидетелям, потерпевшему их прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ. Указанные нарушения являются существенными, возникли на стадии составления протокола и направления материалов в суд, и не могут быть восполнены при рассмотрении дела судьей. В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол № 27 ХК № 234238 от 26.07.2023 и административный материал в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков.

Мировой судья: А.К. Александров Копия верна: мировой судья А.К. Александров