Дело №3-1185/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 20 ноября 2023г. г. Воронеж Мировой судья судебного участка №1 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области ФИО4, (<...>), рассмотрев материалы о привлечении к ответственности по ч. 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностного лица - ФИО5, <ДАТА2>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, выполняющего функции директора ИП <ФИО1>, паспорт: <НОМЕР>,-

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка № 1 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области поступил административный материал в отношении должностного лица - ФИО5 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно протоколу об административном правонарушении от 20.10.2023 г. <НОМЕР>, ФИО5, лицом, принявшим на себя обязанности по руководству текущей деятельности ИП <ФИО1>, которой, в свою очередь делегированы полномочия по осуществлению деятельности по обслуживанию бизнес-центр «Рента», включенного в перечень мест массового пребывания людей на территории городского округа город <АДРЕС>, не надлежаще выполнены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, за что предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явилось по вызову в судебное заседание, о дате, времени и месте рассмотрения настоящего административного дела извещался в установленном законом порядке. В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Мировой судья, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципе приоритета мер предупреждения терроризма. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасноститаких мест и объектов (территорий). Согласно п. 2 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей должна соответствовать характеру угроз, оперативной обстановке, обеспечивать наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности мест массового пребывания людей. Как следует из пп.14-16 Требований на каждое место массового пребывания людей после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности. Паспорт безопасности составляется в 5 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главой муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей. Согласование паспорта безопасности осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки. Паспорт безопасности является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в месте массового пребывания людей.

Антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем: а) проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая категорирование мест массового пребывания людей, с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения на них террористического акта и его возможных последствий; б) определения и устранения причин и условий, способствующих совершению в местах массового пребывания людей террористических актов; в) контроля в едином информационном пространстве в режиме реального времени обстановки, складывающейся в районах расположения мест массового пребывания людей; г) применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности мест массового пребывания людей; д) оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами; е) контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей; ж) осуществления мероприятий по защите информации. Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней. Система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта. Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации). Как указано в п.33 Требований, при получении информации об угрозе совершения террористического акта для своевременного и адекватного реагирования на возникающие террористические угрозы и предупреждения совершения террористических актов в местах массового пребывания людей осуществляются мероприятия соответствующего режима усиления противодействия терроризму. Содержание режимов усиления противодействия терроризму предусматривает выполнение комплекса мер, указанных в настоящих требованиях, в зависимости от степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий, уровня террористической опасности, вводимого в пределах субъектов Российской Федерации и отдельных местностях (объектах) Российской Федерации в соответствии с Порядком установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства». Установлено, что бизнес-центр «Рента», расположенный по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> проспект, <АДРЕС>, постановлением администрации городского округа город Воронеж включен в перечень мест массового пребывания людей на территории городского округа город Воронеж. Как следует из протокола внеочередного общего собрания, проведенного в форме заочного голосования собственников помещений, полномочия по осуществлению деятельности по обслуживанию бизнес-центра переданы <ФИО1>, действующей на основании свидетельства серии 36 <НОМЕР> от <ДАТА7> Межведомственной комиссией по обследованию места массового пребывания людей, с учетом информации администрации городского округа город Воронеж, был выявлен ряд нарушений требований к состоянию антитеррористической защищенности: - в нарушение п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 паспорт безопасности объекта не разработан и не утвержден; - в нарушение п. 23, 30 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272, количество имеющихся в месте массового пребывания людей видеокамер не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, не обеспечено архивирование и хранение записей камер видеонаблюдения в течение 30 дней; - в нарушение п. 30 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 система видеонаблюдения не обеспечивает информационное взаимодействие с АПК Безопасный город»; - в нарушение п. 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 на путях эвакуации и месте массового пребывания людей отсутствует аварийное освещение; - в нарушение п. 33 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 в месте массового пребывания людей не разработан план мероприятий по усилению противодействия терроризму при становлении уровней террористической опасности. Указанные нарушения не устранены до настоящего времени, Как следует из ч.3.1 ст.5 ФЗ № 35-ФЗ от 06.03.2006 юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии с п.4 раздела I Постановления Правительства РФ № 272, ответственность за проведение организационных мероприятий по обеспечениюантитеррористической защищенности объектов возлагается на должностных лиц организаций-правообладателей объектов, осуществляющих руководство деятельностью сотрудников (работников) таких организаций на объектах. <ДАТА9> между ИП <ФИО1> и ФИО5 заключен трудовой договор, предусматривающий возложение обязанностей по руководству текущей деятельности ИП на ФИО5, принятого на должность директора.

Исследовав материалы дела, мировой судья считает, что вина лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 20.10.2023; актом обследования от 23.05.2022; сообщением от 25.09.2023; правоустанавливающими документами ИП; копией протокола от 12.02.2021; копией трудового договора с исполнительным директором от <ДАТА9>; приказом от <ДАТА9>, и другими материалами дела.

Оснований для освобождения ФИО5 от административной ответственности, мировой судья не усматривает. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание и находит возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,-

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо исполнительного директора ИП <ФИО2> - ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.35 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей в доход государства. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на следующий счет: Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области (Управление делами <АДРЕС> области,04312012870); ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Казначейский счет (расчетный счет) 03100643000000013100; БИК ТОФК 012007084; ОТДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>; Единый казначейский счет (коррсчет) 40102810945370000023; КБК 814 1 16 01203 01 9000 140, УИН 0000599723112023002727986. Квитанция об оплате должна быть представлена по адресу: г. <АДРЕС>, пр-д Ясный, <АДРЕС>, каб. 25. В случае неисполнения обязанности по уплате штрафа лицо, добровольно его не уплатившее, будет привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью.

Мировой судья: <ФИО3>