Решение по административному делу

Дело №3-411/2023

УИД №07MS0017-01-2023-001634-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

03 октября 2023 года г.Нальчик<АДРЕС>

Мировым судьей судебного участка №17 Нальчикского судебного района Э.М.Малухова (КБР, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица

Маргашова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: КБР, <АДРЕС>, с участием защитника Маргашова А.А. адвоката <ФИО2> действующего по соглашению и на основании ордера <НОМЕР> от <ДАТА4>,

УСТАНОВИЛ:

Начальником 5 отдела Управления контроля ракетно-космической, атомной промышленности и авиастроения ФАС России ФИО10 <ФИО3> составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «Сатурн» Маргашова <ДАТА>, из содержания которого следует, что заместителем начальника Управления контроля ракетно-космической, атомной промышленности и авиастроения ФАС России <ФИО4> вынесено постановление по делу об административном правонарушении №29/04/14.55- 116/2023 о признании директора ООО «<ФИО5>» Маргашова А.А. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей. Постановление №29/04/14.55-116/2023 вступило в законную силу 22.05.2023 года. Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Таким образом, постановление №29/04/14.55-116/2023 подлежало исполнению Маргашовым А.А. в срок до 21.07.2023г. Однако, информация о штрафе в ФАС России не поступила. Маргашов А.А. надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения административногодела посредством телефонограммы, в суд не явился.

При рассмотрении дела в суде защитник Маргашова А.А. адвокат - <ФИО2> представил суду письменное ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основаниям, изложенным в нем, и пояснил.

<ДАТА7> в отношении директора ООО «<ФИО5>» <ФИО6> Алек­сея Александровича, <ДАТА2> рождения, начальником 5 отдела Управле­ния контроля ракетно-космической, атомной промышленности и авиастроения ФАС России <ФИО7> составлен протокол об административном правона­рушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Постановлением от 03.05.2023 заместителя начальника Управления контроля ракетно-космической, атомной промышленности и авиастроения ФАС России <ФИО4>, по результатам проверки соблюдения законодательства в сфере контроля за исполнением государственного контракта с УФСИН России по Костромской области от 29.08.2022 года №2222320102892001411000031/289, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, по делу об административном правонарушении №29/04/14.55-116/2023 Маргашов А.А. признан виновным по части 1 статьи 14.55 КоАП РФ и под­вергнут штрафу в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Согласно протоколу об административном правонарушении от 21.08.2023, данное дело возбуждено в связи с непоступлением в ФАС России сведений об уплате административного штрафа в соответствии с постановлением №29/04/14.55-116/2023. Согласно имеющимся телеграммам отделения почтовой службы г.Нальчика от 14 августа 2023 г<ДАТА>, уведомление начальника 5 отдела Управления контроля ракетно-космической, атомной промышленности и авиастроения ФАС России <ФИО7> от <ДАТА12> <НОМЕР> о дате и времени составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, адресатам - представителю ООО «<ФИО5>» и Маргашову А.А. не было вручено, чем нарушены права последнего, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а именно: знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами. Исходя из ч.1 ст.28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст.24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса. Учитывая изложенное и руководствуясь требованиями статьи 28.9, пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, просил суд в отношении своего доверителя Маргашова А.А. производство по делу об административном правонарушении <НОМЕР> по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, возбужденное протоколом начальника 5 отдела Управления контроля ракетно-космической, атомной промышленности и авиастроения ФАС России <ФИО7> от <ДАТА10>г. прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Мировой судья, выслушав защитника <ФИО2>, изучив материалы дела, считает, что факт совершения <ФИО8> административного правонарушения установленным и доказанным, подтверждается исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении материалами, а именно: - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА14> составленным начальником 5 отдела Управления контроля ракетно-космической, атомной промышленности и авиастроения ФАС России <ФИО7>; - телеграммами в адрес Маргашова А.А. и ООО «<ФИО5>» от <ДАТА15> года;

- телеграммой 8564 от <ДАТА16> <НОМЕР> на имя Маргашова А.А. и ООО «<ФИО5>»; - отчетами об отслеживании отправлений; - почтовыми реестрами;

- постановлением по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от 03.05.2023 года с отметкой о вступлении в законную силу <ДАТА18> года; - представлением по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от 03.05.2023 №29/34727/23; - выпиской из ЕГРЮЛ.

Оснований не доверять представленным доказательствам у мирового судьи не имеется, поскольку они полны, последовательны и непротиворечивы. Не вызывает сомнений достоверность обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела. Бездействие Маргашова А.А. квалифицируется по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неуплате наложенного административного штрафа в срок, установленный ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушений задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Как следует из материалов дела, начальником 5 отдела Управления контроля ракетно-космической, атомной промышленности и авиастроения ФАС России <ФИО9> составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «<ФИО5>» Маргашова А.А., из содержания которого следует, что заместителем начальника Управления контроля ракетно-космической, атомной промышленности и авиастроения ФАС России <ФИО4> вынесено постановление по делу об административном правонарушении <НОМЕР> о признании директора ООО «<ФИО5>» Маргашова А.А. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Данное постановление вступило в законную силу <ДАТА5> Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Таким образом, Постановление №29/04/14.55-116/2023 подлежало исполнению Маргашовым А.А. в срок до 21.07.2023 года. Однако, данный штраф Маргашовым А.А. уплачен не был.

Из содержания ходатайства о прекращении дела об административном правонарушении представителя Маргашова А.А. - <ФИО2> следует, что согласно протоколу об административном правонарушении от 21.08.2023, дело об административном правонарушении в отношении Маргашова А.А. возбуждено в связи с непоступлением в ФАС России сведений об уплате административного штрафа в соответствии с постановлением №29/04/14.55-116/2023. Согласно имеющимся телеграммам отделения почтовой службы г.Нальчика от 14 августа 2023 г., уведомление начальника 5 отдела Управления контроля ракетно-космической, атомной промышленности и авиастроения ФАС России ФИО10 от 10.08.2023 №29/64052/23 о дате и времени составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, адресатам - представителю ООО «<ФИО5>» и Маргашову А.А. не было вручено, чем нарушены права последнего, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а именно: знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами.

Вместе с тем, в силу пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА20> N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.

Поскольку, Кодекс об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "П" от 31 августа 2005 года N 343. С учетом частей 1, 2 статьи 25.15 Кодекса об административных правонарушениях Маргашов А.А. считается уведомленнымв установленном порядке о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Из материалов дела усматривается, что <ДАТА15> года на имя Маргашова А.А. и ООО «<ФИО5>» по двум адресам: КБР, <АДРЕС> и КБР <АДРЕС> направлена телеграмма, содержащая сведения о составлении в отношении него <ДАТА14> в 10 час. 30 мин. по адресу: <АДРЕС> протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно извещению Телеграфа - телеграмма Маргашову А.А. не доставлена. Адресат по указанному адресу не проживает, а также по месту нахождения юридического лица телеграмма не доставлена, организация закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является.

Телеграфный способ извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотрен частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ и является надлежащим при соблюдении требований по оказанию услуг телеграфной связи в части приема-передачи, обработки, хранения и доставки телеграмм, утвержденных Приказом Мининформсвязи РФ от <ДАТА23> <НОМЕР>. О выполнении органом связи требований по доставке неврученной телеграммы может свидетельствовать расписка с соответствующими отметками, являющаяся его внутренним документом (пункт 337 Требований).

Таким образом, в действиях генерального директора ООО «<ФИО5>» Маргашова А.А. судья усматривает признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность Маргашова А.А. Учитывая установленные судом обстоятельства совершения административного правонарушения, личность правонарушителя, суд приходит к выводу о необходимости назначения Маргашову А.А. наказания в виде административного штрафа в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-

Постановил:

Признать Маргашова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному штрафу в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечений срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим реквизитам: Служба ОДМС КБР, л/с <***> ИНН <***> КПП 072501001 р/с <***> к/с 40102810145370000070 Отделение НБ Кабардино-Балкарская Республика г.Нальчик БИК 048327001 КБК 93811601203010025140 ОКТМО 83701000 Идентификатор 0411270102310000200190954.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, подлежит направлению мировому судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нальчикский городской суд.

Мировой судья-подпись.

Копия верна:

Мировой судья Э.М.Малухова