К делу № 5-319/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
ст-ца Кущёвская Краснодарского края 14 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 261 Кущёвского района Манило И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из Контрольно-счётной палаты Краснодарского края, в отношении
ФИО1 1, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>
привлечённой к административной ответственности по ч.2 ст. 15.15.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь должностным лицом - <АДРЕС> учреждения здравоохранения «<АДРЕС> центральная районная больница» министерства здравоохранения <АДРЕС> края, находящегося по адресу<АДРЕС> ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности по ведению бухгалтерского учета, а также составлению бухгалтерской отчетности, нарушив требования к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее незначительное искажение показателей бюджетной отчетности, которое привело к искажению информации об активах и финансовом результате. В соответствии с пунктом 2.29 плана работы Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> края на 2023 год, на основании распоряжения заместителя председателя Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> края от <ДАТА4> <НОМЕР> с 14 сентября проводится экспертно-аналитическое мероприятие «Проверка использования государственными учреждениями, подведомственными министерству здравоохранения <АДРЕС> края, медицинского оборудования, приобретенного за счет средств, выделенных на реализацию мероприятий государственной программы <АДРЕС> края «Развитие здравоохранения» в 2021-2022 годах и прошедшем периоде 2023 года». В ходе экспертно-аналитического мероприятия установлено, что учреждение допустило нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к составлению бухгалтерской отчетности за 2022 год. Единый порядок ведения бухгалтерского учета бюджетными учреждениями регулируется Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Инструкция <НОМЕР>), порядком составления и представления годовой и квартальной бухгалтерской отчетности государственного бюджетного учреждения, установленным инструкцией о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее - Инструкция <НОМЕР>), а также федеральными стандартами бухгалтерского учета для организаций государственного сектора, действующими в проверяемом периоде. В силу положений пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете» (далее - Закон <НОМЕР>)на бюджетные учреждения, которые являются некоммерческими организациями, также распространяется действие Закона <НОМЕР>. В соответствии со статьей 1 Закона <НОМЕР> бухгалтерский учет - формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных законом о бухгалтерском учете, в соответствии с требованиями, установленными законом о бухгалтерском учете, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности. Согласно статье 3 Закона <НОМЕР> бухгалтерская (финансовая) отчетность - информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными законом о бухгалтерском учете. Статьей 13 Закона <НОМЕР> установлены общие требования к бухгалтерской (финансовой) отчетности. В частности установлено, что бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений, и составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Согласно пункту 86 Инструкции <НОМЕР>, пункту 33 и подпункту «а» пункта 39 ФСБУ «Основные средства» (утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>, далее - ФСБУ <НОМЕР>), на объект основных средств стоимостью свыше 100 000 рублей амортизация начисляется в соответствии с рассчитанными нормами амортизации, начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем принятия объекта к бухгалтерскому учету, и производится ежемесячно до полного погашения стоимости этого объекта либо его выбытия (в том числе по основанию списания объекта с бухгалтерского учета). В ходе экспертно-аналитического мероприятия установлено, что в 2022 году учреждением по 6-ти объектам основных средств - движимому имуществу неверно начислена амортизация по причине неверно установленного срока полезного использования (120 мес., 180 мес. вместо 84 мес.). Информация о нарушении приведена в таблице ниже.
<НОМЕР> п/п
Наименование
Инвентарный номер
Дата принятия к бух.учету
Балансовая стоимость объекта (руб.)
Срок полез. использ.
Начислена амортизация в 2022 году (руб.)
Следовало начислить амортизацию в 2022 году (руб.)
Сумма отклонений (руб.)
1
Монитор реанимационный и анестезиологический для контроля ряда физиологических параметров МИТАР-01 "Р-Д"
101244473
<ДАТА9>
1. 395 000,00
84
93 000,00
199 285,71
106 285,71
2
Монитор реанимационный и анестезиологический для контроля ряда физиологических параметров МИТАР-01 "Р-Д"
101244474
<ДАТА9>
1. 395 000,00
84
93 000,00
199 285,71
106 285,71
3
Монитор реанимационный и анестезиологический для контроля ряда физиологических параметров МИТАР-01 "Р-Д"
101244475
<ДАТА9>
1. 395 000,00
84
93 000,00
199 285,71
106 285,71
4
Монитор реанимационный и анестезиологический для контроля ряда физиологических параметров МИТАР-01 "Р-Д"
101244476
<ДАТА9>
1. 395 000,00
84
93 000,00
199 285,71
106 285,71
5
Моечно-дезинфицирующийавтоматический репроцессор для гибких эндоскопов DetroWash
101244342
<ДАТА10>
1. 674 500,00
84
181 404,21
259 148,81
77 744,60
6
Моечно-дезинфицирующийавтоматический репроцессор для гибких эндоскопов DetroWash
101244343
<ДАТА10>
1. 674 500,00
84
181 404,21
259 148,81
77 744,60
Итого
734 808,42
1. 315 440,46
580 632,04 Несоблюдение учреждением требований бухгалтерской отчетности привело к отражению отчетных данных по состоянию на <ДАТА11> к искаженной информации об активах и финансовом результате на соответствующих счетах аналитического учета: 0 104 00 000 «Амортизация» - показатель занижен на 580 632,04 рублей; 0 401 30 000 «Финансовый результат прошлых отчетных периодов» - показатель завышен на 580 632,04 рублей. В соответствии с пунктом 14 Инструкции <НОМЕР> информация об активах, обязательствах и о финансовом результате раскрывается в форме 0503730 «Баланс государственного (муниципального) учреждения» в разрезе итогового показателя (графы 6, 10) на начало года (графы 3, 4, 5, 6) и конец отчетного периода (графы 7, 8,9, 10) по соответствующим разделам Баланса (форма 0503730): «Нефинансовые активы» (строка 190), «Финансовые активы» (строка 340), «Обязательства» (строка 550), «Финансовый результат» (строка 570). Указанное нарушение в бухгалтерском учете привело к искажению показателей, выраженных в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах и финансовом результате, в показателях годовой бухгалтерской отчетности больницы за 2022 год по форме <НОМЕР> 0503730 «Баланс государственного (муниципального) учреждения» (далее - форма <НОМЕР> 0503730) - искажены показатели в графах 8 и 10 по коду строк: 190 «Итого по разделу I (стр. 030 + стр. 060 + стр. 070 + стр. 080 + стр. 100+ стр. 120 + стр. 130 + стр. 150 + стр. 160)» - на 2 505 853,77 рублей. Информация об искажении отчетности учреждения по форме <НОМЕР> 0503730 за 2022 год приведена в таблице ниже.
Строка отчета
Отражено в отчете, руб.
Следовало отразить в отчете, руб.
Искажение отчетности
сумма, руб.
%
Форма <НОМЕР> 0503730 за 2022 год (на <ДАТА12>)
Деятельность по государственному заданию (графа 8)
стр.190 «Итого по разделу I»
486 479 022,05
485 898 390,01
580 632,04
0,12
ИТОГО (графа 10)
стр.190 «Итого по разделу I»
659 335 275,84
658 754 643,80
580 632,04
0,09 Всего учреждением допущено искажение бухгалтерской отчетности по форме <НОМЕР> 0503730 за 2022 год на сумму 580 632,04 рублей (строка 190 графа 10 - на 0,09 процента), из них: по бюджетным средствам (деятельность по государственному заданию) - на сумму 580 632,04 рублей (по строке 190графа 8 - на 0,12 процента). Таким образом, больницей, в нарушение части 1 статьи 13 Закона <НОМЕР>, пункта 86 Инструкции <НОМЕР>, подпункта «а» пункта 39 ФСБУ <НОМЕР> допущено искажение 6-ти показателей бухгалтерской отчетности за 2022 год по форме <НОМЕР> 0503730, которое привело к искажению информации об активах и финансовом результате, на общую сумму 580 632,04 рублей. В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона <НОМЕР> бухгалтерская (финансовая) отчетность считается составленной после подписания ее (на бумажном носителе или в виде электронного документа) руководителем экономического субъекта. При этом датой подписания отчетности считается дата, когда субъект отчетности в установленном порядке подписывает полной комплект отчетности (абзац второй пункта 27 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Учетная политика, оценочные значения и ошибки», утвержденного приказом Минфина России от <ДАТА13> <НОМЕР> 274н, далее - ФСБУ «Учетная политика»). Бухгалтерская отчетность - баланс государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730) на <ДАТА11> года, за подписью руководителя больницы Д.А.2, главного бухгалтера больницы ФИО1 (<ДАТА15>), составлена с незначительным искажением показателей бюджетной отчетности (0,12 процента), выраженном в денежном измерении (на общую сумму 580 632,04 рублей), которое привело к искажению информации об активах и финансовом результате. Пунктом 17 ФСБУ «Концептуальные основы бухгалтерского учета»[1] установлено, что в целях достоверного представления в бухгалтерской (финансовой) отчетности информации о финансовом положении субъекта отчетности в бухгалтерском учете подлежит отражению информация, не содержащая существенных ошибок и искажений, позволяющая ее пользователям положиться на нее, как на достоверную. Существенной информацией признается информация, пропуск или искажение которой влияет на экономическое решение учредителей учреждения (пользователей информации), принимаемое на основании данных бухгалтерского учета и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности. Приказом учреждения от <ДАТА16> <НОМЕР> 19-Л ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В соответствии с должностной инструкции главного бухгалтера (далее - должностная инструкция), с которой под роспись <ДАТА17> ознакомлена ФИО1, главный бухгалтер обязан: обеспечивать организацию бухгалтерского учета в учреждении на основе использования прогрессивных форм и методов учета (пункт 2.1 должностной инструкции); составлять квартальную и годовую бухгалтерскую отчетность и предоставлять ее в установленные сроки в вышестоящую организацию (пункт 2.2 должностной инструкции); обеспечивать полный учет поступающих денежных средств, ТМЦ и ОС, а также своевременное отражение в бухгалтерском учете операций, связанных с их движением (пункт 2.10 должностной инструкции). Согласно должностной инструкции главный бухгалтер несет ответственность за: составление достоверной отчетности (пункт 2.5 должностной инструкции); выполнение своих функциональных обязанностей (пункт 4.1 должностной инструкции); достоверность информации при выполнении обязанностей, поручений, а также нарушений сроков их исполнения (пункт 4.2 должностной инструкции); правонарушения, совершенные в период осуществления своей деятельности, в соответствии с действующим гражданским, административным и уголовным законодательством (пункт 4.1 должностной инструкции). В судебном заседании ФИО1 пояснила суду, что выявленные нарушения устранены в ходе проверки. Кроме этого она впервые привлекается к административной ответственности.
Совершение правонарушения должностным лицом ФИО1 подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами по делу: - копией распоряжения заместителя председателя Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> края от <ДАТА18> <НОМЕР>; копией удостоверения заместителя председателя Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> края от <ДАТА18> <НОМЕР> 57-06; копией приказа о принятии ФИО1 на работу на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА16> года <НОМЕР> 19-Л; копией должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО>; копией трудового договора с главным бухгалтером от <ДАТА20> <НОМЕР> 32; копией 6-ти инвентарных карточек основных средств; копией бухгалтерской справки от 01.11.2023; копией пояснительной записки <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 07.11.2023; копией отчета по форме <НОМЕР> 0503730 за 2022 год; копиями листов коллективного договора больницы; копией устава учреждения; Действия должностного лица ФИО1 суд квалифицирует по ч.2 ст. 15.15.6 КоАП РФ - нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее незначительное искажение показателей бюджетной отчетности, которое привело к искажению информации об активах и финансовом результате..
Обстоятельствами, смягчающим наказание, является наличие малолетнего ребенка и согласие с протоколом об административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих наказание, нет.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности ФИО1, её имущественное положение и приходит к выводу о назначении её наказания в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо ФИО1 1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.15.6 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Кущёвский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья ________________________