Решение по административному делу

Дело № 5-55/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20 февраля 2025 года город Череповец

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 66 Глотова Н.Л. (162606, <...>, e-mail: 66@mirsud.gov35.ru), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «СТЕЛА»

установил:

ООО «УК «СТЕЛА», расположенное по адресу: **********, 03.12.2024 не исполнило в установленный срок не позднее 02.12.2024 требования предписания об устранении выявленного нарушения от 28.10.2024 № ПБ-59/2024, не предоставило информацию об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения, а именно на придомовой территории дома № 52 к. 1 по ул. Портовой в г. Череповце оборудовать парковочные места для маломобильных групп населения на земельном участке 35:21:0203012:5649 в соответствии с планом благоустройства территории 21501.ПС-ПЗУ: 5 мест для парковки автотранспорта маломобильных групп населения с южной стороны дома 52 к. 1 по ул. Портовой со стороны дома 38 по ул. Портовой вдоль границы с земельным участком 35:21:0203012:2980, 3 места внутри дворовой территории рядом с домом № 52 по ул. Портовой. В судебном заседании законный представитель, представитель ООО «УК «СТЕЛА» ФИО1, ФИО2 просили производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «УК «СТЕЛА» состава административного правонарушения. Требования обоснованы тем, что ООО «УК «СТЕЛА» вменяется нарушение требований п. 9.2 Правил благоустройства территории г. Череповца, утвержденных решением Череповецкой городской думы от 31.10.2017 № 185 с учетом требований п. 11.1 Правил благоустройства территории города Череповца. Отделом управления по развитию городских территорий мэрии г. Череповца был выдан ряд предписаний об устранении нарушений п. 9.2 Правил благоустройства: оборудовать парковочные места для МГН на земельном участке 35:21:0203012:5649 в соответствии с планом благоустройства территории 21501.ПС-ПЗУ: 5 мест для парковки автотранспорта МГН с южной стороны дома 52 к. 1 по ул. Портовой со стороны дома 38 по ул. Портовой вдоль границы с земельным участком 35:21:0203012:2979, 4 места - внутри домовой территории рядом с домом № 52 по ул. Портовой. Впоследствии контролирующий орган стал выдавать предписания с требованиями об устранении нарушений п. 9.2 Правил благоустройства: оборудовать парковочные места для МГН на земельном участке 35:21:0203012:5649 в соответствии с планом благоустройства территории 21501.ПС-ГП: 5 мест для парковки автотранспорта МГН с южной стороны дома 52 к. 1 по ул. Портовой со стороны дома 38 по ул. Портовой вдоль границы с земельным участком 35:21:0203012:2979, 3 места - внутри домовой территории рядом с домом № 52 по ул. Портовой. В связи с различием в планах благоустройства земельного участка 35:21:0203012:5649, на котором расположен МКД 52 к. 1 по ул. Портовая по количеству и расположению парковочных мест для МГН, предоставленных управлением архитектуры и градостроительства г. Череповца и ООО «СЗ «Железобетон-12», ООО «УК «СТЕЛА» обратилось в Арбитражный суд Вологодской области об обязании застройщика оборудовать парковочные месте для МГН на территории земельного участка 35:21:0203012:5649 в соответствии с надлежащим планом благоустройства территории. Решением Арбитражного суда от 26.01.2015 установлено, что строительство дома осуществлялось на основании разрешения на строительство от 15.07.2015, выданного управлением архитектуры и градостроительства мэрии г. Череповца. 10.07.2017, 18.07.2017 были выданы заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации. 13.07.2017, 23.07.2018 управлением архитектуры и градостроительства мэрии г. Череповца выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Застройщик указал, что размещение парковочных мест для МГН на земельном участке 35:21:0203012:5649, на котором расположены МКД № 52 к. 1 и МКД № 52 по ул. Портовой в г. Череповце осуществлялось в соответствии с планом благоустройства 21501.ПС-ГП: 5 мест для парковки автотранспорта МГН с южной стороны дома 52 к. 1 по ул. Портовой со стороны дома 38 по ул. Портовой вдоль границы с земельным участком 35:21:0203012:2979, 3 места - внутри дворовой территории рядом с домом № 52 по ул. Портовой. В отзыве на иск Министерство строительства Вологодской области указывает, что на момент ввода в эксплуатацию объект соответствовал требованиям проектной документации. Контролирующий орган не указал, в чем конкретно допущено нарушение п. 9.2 Правил благоустройства территории г. Череповца, которым установлено, что работы по размещению парковочных мест должны проводиться в соответствии с проектной документацией, согласованной с управлением архитектуры и градостроительства. Кроме того, вопросы о порядке использования, благоустройства придомовой территории решаются путем проведения общего собрания собственников помещений в МКД посредством голосования. Кворум для принятия решения собственниками отсутствовал. В силу п. 5.1 ст. 2 ЖК РФ (органы местного самоуправления обеспечивают не только условия для осуществления гражданами права на жилище, но и условия для беспрепятственного доступа инвалидов к общему имуществу в МКД), п. 2 ст. 12 ЖК РФ, п. 14 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в МКД, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 № 649 (мероприятия по обустройству общего имущества МКД в целях создания возможности беспрепятственного использования его инвалидами осуществляется за счет бюджетного финансирования, в т.ч. за счет средств бюджетов муниципальных образований) именно на мэрии г. Череповца как на органе местного самоуправления лежит обязанность по разработке и утверждению проекта схемы организации дорожного движения, а также по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, в т.ч. к МКЖД, в котором проживают инвалиды. Главные специалисты отдела муниципального контроля управления по развитию городских территорий мэрии ФИО3, ФИО4 пояснили, что в рамках неоднократных обращений гражданина по необеспечению доступа к парковочным местам для МГН была проведена проверка, в ходе которой контролирующим органом были направлены информирования и выданы предписания. В соответствии с планом благоустройства территории 21501.ПС-ГП: 5 мест для парковки автотранспорта МГН с южной стороны дома 52 к. 1 по ул. Портовой со стороны дома 38 по ул. Портовой, 3 места - внутри дворовой территории рядом с домом № 52 по ул. Портовой; в соответствии с планом необходимо разместить на площадках для временной стоянки автотранспорта (в ведомости жилых и общественных зданий и сооружений VI) дорожные знаки 3.27 «Остановка запрещена» (2 знака), 8.2.6 «Зона действия» — это прямоугольный знак-табличка дополнительной информации; указывает направление и зону действия знака 3.27 - 17,5 м (1 знак)/14 м (1 знак), 8.18 «Кроме инвалидов; дорожная разметка 1.24.3, дублирующая дорожный знак «Инвалиды» (9). В неустановке дорожных знаков и заключается неисполнение предписания. ООО «УК «СТЕЛА» - первая управляющая компания, принявшая дом в управление. Если бы при сдаче дома были выявлены нарушения в т.ч. в части установки знаков согласно проекту, были бы замечания, обращения, но они отсутствовали; знаки, имеющиеся в настоящее время, не соответствуют проекту; ООО «УК «СТЕЛА» несет ответственность за содержание земельного участка, на котором находится МКД и обязана привести территорию в соответствии с проектом, с которым приняло дом на управление. Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, что подтверждается следующими доказательствами: протоколом УПРГТ № 541 об административном правонарушении от 27.12.2024; заданием на проведение 28.10.2024 выездного обследования № ПБ-73/2024 от 28.10.2024 по контролю исполнения предписания № ПБ-54/2024 от 13.09.2024 в отношении размещения парковочных мест для маломобильных групп населения на придомовой территории дома № 52 к. 1 по ул. Портовой в г. Череповце в соответствии с планом благоустройства территории 21501 ПС-ПЗУ; протоколом осмотра № ПБ-73/2024 от 28.10.2024; фототаблицей; схемой нарушения, актом выездного обследования от 28.10.2024; предписанием № ПБ-59/2024 от 28.10.2024 об устранении выявленных нарушений до 02.12.2024; заданием на проведение выездного обследования № ПБ-83/2024 от 04.12.2024 по контролю исполнения предписания № ПБ-59/2024 от 28.10.2024; протоколом осмотра № ПБ-83/2024 от 04.12.2024; фототаблицей; схемой нарушения от 04.12.2024; актом от 04.12.2024 № ПБ-83/2024 выездного обследования по адресу: <...>: на придомовой территории дома № 52 к. 1 по ул. Портовой в г. Череповце парковочные места для маломобильных групп населения (по количеству и месторасположению) размещены не в соответствии с проектом 21501.ПС-ПЗУ; с южной стороны дома размещено 4 места вдоль дома 38А по ул. Портовой; внутри дворовой территории размещено одно место около дома № 52 по ул. Портовой, чем нарушило требования п. 9.2, п. 11.1 Правил благоустройства территории г. Череповца, утвержденных решением Череповецкой городской Думы от 31.10.2017 № 185; предписанием об устранении выявленного нарушения от 04.12.2024 № ПБ-76/2024: оборудовать парковочные места для МГН на земельном участке с кадастровым номером 35:21:0203012:5649 в соответствии с планом благоустройства территории 21501.ПС-ПЗУ - 5 мест для парковки автотранспорта МГН с южной стороны дома 52 к. 1 по ул. Портовой со стороны дома 38А по ул. Портовой вдоль границы с земельным участком с кадастровым номером 35:21:0203012:2979 в срок до 01.02.2025; планом благоустройства территории 21501.ПС-ПЗУ; договорами управления МКД № 52/1-2018 по адресу: <...> от 28.09.2018, ул. Портовая, д. 52 от 01.10.2017, заключенного между ООО «УК «СТЕЛА» и собственниками МКД; копией решения Арбитражного суда Вологодской области от 26.01.2025 установлен факт надлежащего исполнения застройщиком МКД своих обязательств: выданы заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства по ул. Портовая, д. 52, к. 1 требованиям. Согласно ответу от 18.02.2025 на запрос ОГИБДД УМВД России «Череповец» сообщает, что в адрес ООО «УК «СТЕЛА», Департамент ЖКХ мэрии г. Череповца ранее направлена информация о необходимости приведения проектной документации к единообразию с последующим направлением в адрес отдела Госавтоинспекции УМВД России «Череповец» для осуществления контроля; вопрос установки дорожных знаков по адресу: <...> в г. Череповце лежит вне компетенции отдела госавтоинспекции УМВД России «Череповец». Оснований не доверять представленным доказательствам, которые являются допустимыми, относимыми и достаточными для установления вины ООО «УК «СТЕЛА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, не имеется, поскольку они составлены правильно, каких-либо процессуальных нарушений при их составлении допущено не было. Юридическое лицо обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, тогда как ООО «УК «СТЕЛА» не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при организации исполнения предписания и не приняло все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Предписание не оспорено.

Следовательно, в действиях ООО «УК «СТЕЛА» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для освобождения ООО «УК «СТЕЛА» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, поскольку учитывая установленные по делу обстоятельства, наличие в действиях ООО «УК «СТЕЛА» формальных признаков инкриминируемого административного правонарушения, принимая во внимание обстоятельства, предшествующие и способствовавшие совершению правонарушения (управление МКД с количеством парковочных мест, переданных застройщиком), их характер (наличие/отсутствие дорожных знаков, не отвечающих плану благоустройства), принятие мер для исполнения требований предписания (инициирование общего собрания собственников МДД об установке дорожных знаков (нанесение разметки), обозначающих парковочные места для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид»; кворум которого не состоялся; обращение в Арбитражный суд Вологодской области; намерение принять меры для соблюдения законодательства), добросовестное отношение к исполнению обязанностей, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий и доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества или государства, на основании ст. 2.9 КоАП РФ допущенное юридическим лицом административное правонарушение, выразившееся в невыполнении предписания в установленный срок, в настоящее время возможно признать малозначительным, освободить ООО «УК «СТЕЛА» от административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с объявлением ему устного замечания, производство по делу прекратить. В данном случае устное замечание как мера порицания за совершение виновным лицом инкриминируемого правонарушения является достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.5 ч.1, 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Освободить ООО «УК «СТЕЛА» от административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ. Объявить ООО «УК «СТЕЛА» устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении ООО «УК «СТЕЛА» прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Череповецкий городской суд через канцелярию мирового судьи в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья Н.Л. Глотова