Дело № 5-605/2023 42MS0036-01-2023-002841-56
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Кемерово 21 ноября 2023 г.
Мировой судья судебного участка № 5 Центрального судебного района города Кемерово Митрофанова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица: Кузбасское акционерное общество энергетики и электрификации (АО «Кузбассэнерго»), ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 420501001, дата регистрации 30.12.1993 г., юридический адрес - <...>,
УСТАНОВИЛ:
Старшим инженером отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацией УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу <ФИО1> 20.10.2023 года в отношении юридического лица АО «Кузбассэнерго» составлен протокол № 2 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.7 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении. В судебное заседание законный представитель АО «Кузбассэнерго» не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств не заявлял, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя АО «Кузбассэнерго», нарушений требований КоАП РФ не имеется. В судебном заседании защитник <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения признал. Выслушав защитника, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КРФобАП, образует невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Согласно ст. 2 Федерального закона от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» основной задачей в области гражданской обороны является в том числе обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. Согласно п. 1 ст. 9 указанного Федерального закона, организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Согласно п. 4 ст. 12 указанного Федерального закона, органами, осуществляющими управление гражданской обороной, являются в том числе структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством РФ. В соответствии с п. 4 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утв. постановлением Правительства РФ от 10.07.1999 года № 782, количество работников структурного подразделения по гражданской обороне организации или отдельных работников по гражданской обороне в составе ее представительств и филиалов устанавливается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в положении об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций. Согласно п. 5 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, утв. приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.05.2017 года № 230, количество работников структурных подразделений (работников) по гражданской обороне организаций, а также отдельных работников по гражданской обороне в составе их представительств и филиалов определяется по следующим нормам: Согласно п. 5.1. указанного Положения, количество работников по гражданской обороне в структурном подразделении организации с учетом численности ее представительств и филиалов: 5.1.1. В организациях, отнесенных к категориям по гражданской обороне, с количеством работников: до 500 человек включительно - 1 освобожденный работник; от 501 до 2000 человек включительно - 2 - 3 освобожденных работника; от 2001 до 5000 человек включительно - 3 - 4 освобожденных работника; свыше 5001 человека - 5 - 6 освобожденных работников. Согласно п. 5.2 Положения, количество отдельных работников по гражданской обороне в составе представительств и филиалов, соответствующих показателям для отнесения организаций к категориям по гражданской обороне: от 200 до 500 работников включительно согласно штатному расписанию - 1 освобожденный работник; от 501 до 1000 работников включительно согласно штатному расписанию - 2 освобожденных работника; от 1001 до 2000 работников включительно согласно штатному расписанию - 3 освобожденных работника; от 2001 до 5000 работников включительно согласно штатному расписанию - 4 освобожденных работника; от 5001 и более работников согласно штатному расписанию - 5 освобожденных работников. Согласно п. 6 указанного Положения, при определении количества работников в структурных подразделениях по гражданской обороне организации или отдельных работников по гражданской обороне в составе ее представительств и филиалов, осуществляющих свою деятельность в сфере образования, учитывается общее количество обучающихся по очной форме обучения, а в сфере здравоохранения учитывается число проходящих лечение больных в стационаре. В соответствии с п. 7 Положения, численность структурных подразделений (работников) по гражданской обороне организации, а также отдельных работников по гражданской обороне в составе ее представительств и филиалов, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, устанавливается локальным нормативным актом. Судом установлено, что 20.10.2023 года в 15 часов 00 минут при плановом выездном контрольном (надзорном) мероприятии в отношении АО «Кузбассэнерго» по адресу: <...>, проводимом на основании решения о проведении выездной проверки плановой № 2310/020-42/146-П/РВП от 04.10.2023 года, выявлено, что АО «Кузбассэнерго» не обеспечило необходимое количество работников в структурных подразделениях, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, чем нарушило п. 4 ст. 12 Федерального закона от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 4 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утв. постановлением Правительства РФ от 10.07.1999 года № 782, п. 5-5.3, 6, 7 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, утв. приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.05.2017 года № 230, а именно: количество работников в структурных подразделениях, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны не соответствует нормам: Беловская ГРЭС - на 693 единицы 1 работник, Томь-Усинская ГРЭС - на 781 единицу 1 работник. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что юридическое лицо АО «Кузбассэнерго» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.7 КРФобАП - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Вина АО «Кузбассэнерго» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом № 2 об административном правонарушении от 20.10.2023 года, решением о проведении плановой выездной проверки № 2310/020-42/146-П/РВП от 04.10.2023 года, актом плановой выездной проверки № 2310/020-42/146-П/АВП от 20.10.2023 года, предписанием № 2310/020-42/146-П/ПВП от 20.10.2023 года об устранении нарушений обязательных требований, иными письменными материалами дела. Время совершения (обнаружения) правонарушения - 20.10.2023 г.
Указанный протокол об административном правонарушении № 2 от 20.10.2023 года составлен с соблюдением требований закона, противоречий не содержит, а имеющиеся в нем сведения достаточны для принятия решения и сомнений у суда не вызывают. По мнению суда, собранные по делу доказательства отвечают критериям допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Права и законные интересы АО «Кузбассэнерго» при составлении протокола об административном правонарушении нарушены не были. С учетом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КРФобАП, данное правонарушение, по мнению суда, не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения. При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного АО «Кузбассэнерго» административного правонарушения, его финансовое положение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено. С учетом изложенного, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11, ч. 1 20.7 КРФобАП, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Кузбасское акционерное общество энергетики и электрификации виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КРФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с п. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Центральный районный суд города Кемерово через мирового судью судебного участка № 5 Центрального судебного района г. Кемерово в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе, л/с <***>)
ИНН <***> КПП 420501001 Наименование банка: Отделение Кемерово Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово
БИК 013207212, расчетный счет <***>, кор счет 40102810745370000032
КБК 874 116 01203 01 0007 140 Квитанцию об уплате штрафа предоставить в суд.
Копия верна: Мировой судья: Л.В. Митрофанова