Дело № 5-7-145/2025 Постановление по делу об административном правонарушении

5 августа 2025 года г. Шахты

Мировой судья судебного участка № 7 Шахтинского судебного района Ростовской области Т.В. Шило, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5 -1 КоАП РФ в отношении: индивидуального предпринимателя ФИО1 И.1, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС> области, гражданина РФ, женатого, имеющего несовершеннолетнего сына ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС><АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, инвалидностей 1 и 2 группы не имеющего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ. -

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 И.1, <НОМЕР>, фактический адрес осуществления деятельности: г. <АДРЕС>, не уведомил Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области в г. Шахты о начале деятельности по торговле кондитерскими изделиями, включая шоколад, в специализированных магазинах, тем самым допустил нарушение ч. 1 ст. 8 Федеральный закон от <ДАТА3> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановления Правительства РФ от <ДАТА4> N584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

С 1 марта 2025 г. вступили в силу положения Федерального закона от 08.08.2024 N 273-ФЗ "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" и Федеральный закон "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", предусматривающего право налоговых органов передавать в Роспотребнадзор сведения об адресе и месте установки (применения) контрольно-кассовой техники и дате сформированного с ее применением первого кассового чека (бланка строгой отчетности) за реализуемые товары (результаты работ, оказанных услуг). Между Роспотребнадзором и ФНС России заключено соглашение об информационном взаимодействии в целях реализации вышеуказанных положении. Сведения передаются в подмодуль "Реестр сведений о первом кассовом чеке" Реестра хозяйствующих субъектов Единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзора на еженедельной основе из ФНС России. Информация об адресах установки контрольно-кассовой техники, с применением которой выдан первый кассовый чек, а также о хозяйствующих субъектах, осуществляющих деятельность по данным адресам, в числе ИНН, автоматически сопоставляется с данными РХС ЕИАС, а также со сведениями Реестра уведомлений о начале предпринимательской деятельности и отображаться в реестре территориальных органов Роспотребнадзора в разрезе субъектов Российской Федерации, где впервые зафиксирована выдача кассового чека. Согласно поступившей информации ИП ФИО1 И.1 по адресу: г. <АДРЕС> впервые зафиксирована выдача кассового чека <ДАТА5>, выявленная в ходе проверки <ДАТА6> В соответствии со статьей 8 Федеральный закон от <ДАТА3> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора). Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг. Как следует из выписки ЕГРИП, видом деятельности ИП ФИО1 И.1 является деятельность «47.75.1 - Торговля розничная косметическими и парфюмерными товарами, кроме мыла в специализированных магазинах». Согласно Перечню работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> N584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности", предпринимательская деятельность по розничной торговле косметическими и парфюмерными товарами, кроме мыла в специализированных магазинах, входят в указанный перечень. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора). При этом в п. 1 части 6 указанной статьи предусмотрено, что дополнительно в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сообщаются сведения об изменениях, касающихся изменения места фактического осуществления деятельности. Согласно пункту 3 Правил Заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46- 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган). Пункт 6(11) правил предусматривает, что уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам и представляется в уполномоченный орган до начала фактического выполнения работ (оказания услуг). В связи с вышеизложенным, в действиях ИП ФИО1 И.1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ. Мировой судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, дав им анализ и оценку, приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения объективно подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА7> № 82; - объяснением ФИО1 И.1; - решение о проведении внепланового выборочного контроля от <ДАТА8> <НОМЕР>;

- актом внеплановой документальной проверки от <ДАТА7> <НОМЕР>; - сведениями, полученными посредством межведомственного взаимодействия, согласно которым дата первого чека - <ДАТА5>; - копией договору аренды нежилого помещения от <ДАТА9> <НОМЕР>; - выпиской из ЕГРИП; - иными документами исследованными в судебном заседании.

Кроме того, судом исследованы данные о личности ФИО1 И.1, который имеет постоянное место жительства на территории г. Шахты РО, женат, имеет на иждивении несовершеннолетнего сына ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является субъектом малого предпринимательства, военнообязанный. Таким образом, мировой судья полагает, что вина ИП ФИО1 И.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, доказана и нашла свое подтверждение в ходе производства по делу об административном правонарушении. Действия ИП ФИО1 И.1 квалифицированы по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, как нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем установленного порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не выявлено. Правонарушение, предусмотренное статьей ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выявлено в ходе осуществления государственного контроля за своевременностью предоставления сведений о начале осуществления предпринимательской деятельности. Данных о том, что ИП ФИО1 И.1 ранее привлекалась к административной ответственности, материалы дела не содержат. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 И.1, в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено. Санкцией ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (в редакции Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР>). Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное. В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ). Поскольку материалы дела не содержат сведения о том, что ФИО1 И.1, ранее привлекался к административной ответственности за однородные или аналогичные правонарушения и является малым предприятием, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, имущественный ущерб отсутствует, мировой судья полагает, что имеются основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в связи с чем полагает возможным заменить административный штраф на предупреждение, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 19.7.5-1, 4.1.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 И.1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание с применением статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Шахтинский городской суд Ростовской области в течение десяти дней.

Мировой судья Т.В. Шило