Постановление по делу № 5-553/2023 от 20.10.2023

УИД 63MS0114-01-2023-003243-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

20 октября 2023 года г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 114 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области ФИО1, рассмотрев материалы дела <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО7 <ДАТА>

Установил:

Аудитором контрольно-счетной палаты городского округа <АДРЕС> в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям: В соответствии со статьей 8 Положения о контрольно-счетной палате городского округа <АДРЕС> области, утвержденного решением Думы городского округа <АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР> контрольно-счетная палата городского округа <АДРЕС> является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, к полномочиям которого относится, в том числе, внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета. В соответствии с планом деятельности контрольно - счетной палаты городского округа <АДРЕС> на 2023 год, утвержденного распоряжением председателя контрольно-счетной палаты г.о. <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР>, проведено экспертно-аналитическое мероприятие по внешней проверке бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2022 год.

В соответствии со статьей 22 Положения о бюджетном процессе в городском округе <АДРЕС>, утвержденного решением Думы городского округа <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР>, внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа включает в себя: - внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств; - подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа. Объектами экспертно-аналитического мероприятия контрольно-счетной палаты являлись: главные администраторы бюджетных средств, финансовый орган администрации городского округа <АДРЕС>.

Цели экспертно-аналитического мероприятия «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»: оценка достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, годового отчета об исполнении бюджета города за 2022 год, анализ (оценка) исполнения бюджета города за 2022 год. <ДАТА7> в срок, установленный ст.22 Положения о бюджетном процессе, утвержденного решением Думы городского округа <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> в контрольно-счетную палату поступила от 23 главных администраторов бюджетных средств городского округа <АДРЕС> бюджетная отчетность, в том числе:

- Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. <НОМЕР>); - Справка по консолидируемым расчетам (ф. <НОМЕР>); - Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. <НОМЕР>); - Справка о суммах консолидируемых поступлений, подлежащих зачислению на счет бюджета (ф. <НОМЕР>); - Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. <НОМЕР>); - Отчет о бюджетных обязательствах (ф. <НОМЕР>); - Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. <НОМЕР>); - Отчет о движении денежных средств (ф. <НОМЕР>). - Пояснительная записка (ф. <НОМЕР>) с приложениями.

Согласно п. 152 Приказа Минфина России от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее - Инструкция <НОМЕР> н) в состав раздела 4 «Анализ показателей бухгалтерской отчетности субъекта бюджетной отчетности» Пояснительной записки, входит форма 0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности».

В разд. 1 сведений ф. 0503169 содержатся сведения о дебиторской (кредиторской) задолженности в разрезе номера счета бюджетного (бухгалтерского) учета, сумм задолженности на начало и на конец года с выделением долгосрочной и просроченной задолженности. Сведения ф. 0503169 составляются раздельно по дебиторской и кредиторской задолженности.

Сведения по кредиторской задолженности в составе форм отчетности не представлены. <ДАТА9> контрольно-счетной палатой г.о. <АДРЕС> подготовлено заключение по результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств городского округа <АДРЕС> за 2022 год, где было указано о данном нарушении. <ДАТА10> администрация г.о. <АДРЕС> представила пояснения на заключение по результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств г.о. <АДРЕС> за 2022 год: «Форма 0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» в части кредиторской задолженности ранее представлена в прилагаемом перечне Форма <НОМЕР> «Дебиторская и кредиторская задолженность» страницы 90-91. … Данную форму представляем повторно.» При этом, под указанными номерами страниц представлены Сведения по дебиторской задолженности в двух экземплярах. <ДАТА11> контрольно-счетной палатой подготовлено заключение по результатам внешней проверки Отчета об исполнении бюджета г.о. <АДРЕС> за 2022 год, в котором также указано на непредставление Сведений по кредиторской задолженности в составе форм отчетности. <ДАТА12> администрация представила следующие пояснения: годовая бюджетная отчетность представляется в контрольно-счетную палату в срок, установленный п.2 ст.22 Положения о бюджетном процессе в городском округе <АДРЕС>, утвержденного Решением Думы городского округа <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР>, не позднее 25 февраля текущего финансового года.

В связи с тем, что <ДАТА13> являлся выходным днем, администрацией годовая бюджетная отчетность главных администраторов бюджетных средств представлена в первый рабочий день, после выходного (праздничного) дня, а именно <ДАТА7>, что соответствует установленному сроку». Таким образом, на момент проведения проверки, форма <НОМЕР> в части «Сведений по кредиторской задолженности» в составе отчетности отсутствовала и была представлена <ДАТА10> в ответ на заключение КСП, с нарушением срока ее представления.

В судебном заседании представитель контрольно-счетной палаты городского округа <АДРЕС> <ФИО2>, действующая на основании доверенности от <ДАТА14>, полностью поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Также пояснила, что Контрольно-счетная палата <АДРЕС> области самостоятельно осуществляет проверку сроков предоставления отчетности, полноту и правильность отчетности. В приложении к отчетности отдельно указываются сведения о кредиторской и дебиторской задолженности. Пояснительная записка Департамента информационных технологий и связи администрации городского округа <АДРЕС> предоставлена в установленный срок, однако к ней не приложены необходимые документы, не приложена форма, которая является обязательной. Таким образом, в срок - <ДАТА7> года в адрес Контрольно-счетной палаты не поступила форма «Сведения по кредиторской задолженности». Замечания устранены Департаментом информационных технологий и связи администрации городского округа <АДРЕС> с приложением вышеуказанной формы <ДАТА16>, то есть с нарушением срока ее предоставления. Считает, что ответственным за своевременное предоставление данной формы является должностное лицо - начальник отдела планирования и контроля департамента информационных технологий и связи администрации городского округа <АДРЕС> <ФИО3>

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО7 в судебном заседании вину с доводами, изложенными в протоколе об административном правонарушении не согласилась, вину в совершении административного правонарушения не признала по основаниям, изложенным в возражениях, пояснила, что приказом Департамента финансов администрации городского округа <АДРЕС> от <ДАТА17> <НОМЕР> «О сроках предоставления годовой отчетности за 2022 год главными администраторами бюджетных средств городского округа <АДРЕС> установлены сроки предоставления отчетности. Департамент информационных технологий и связи администрации городского округа <АДРЕС>, являясь главным администратором бюджетных средств городского округа <АДРЕС>, предоставляет в Департамент финансов годовую отчетность, согласно вышеуказанному приказу <ДАТА18> Годовая бюджетная финансовая отчетность главным администратором бюджетных средств - Департаментом информационных технологий и связи администрации городского округа <АДРЕС> предоставлена в Департамент финансов в установленные сроки. Согласно п. 2 ст. 22 Положения о бюджетном процессе, утвержденного решением Думы городского округа <АДРЕС> от <ДАТА6> года <НОМЕР> администрация не позднее 3 марта текущего финансового года представляет годовую бюджетную отчетность главных администраторов бюджетных средств в контрольно-счетную палату для проведения внешней проверки. В связи с чем, Департамент финансов направил запрос на главных администраторов бюджетных средств о предоставлении в Департамент финансов годовой бюджетной отчетности за 2022 год для внешней проверки КСП, указав в письме срок ее предоставления в <ОБЕЗЛИЧЕНО> - <ДАТА20> Департамент информационных технологий и связи администрации городского округа <АДРЕС> направил в годовую бюджетную отчетность за 2022 год с титульным листом и содержание, где перечислены наименование форм и номера страниц. В частности, при предоставлении Департаментом информационных технологий и связи администрации городского округа <АДРЕС> отчетности в <ОБЕЗЛИЧЕНО> форма <НОМЕР> «Сведения о дебиторской и кредиторской задолженности» в части «кредиторской задолженности» в отчете заполнена, отражена в Содержании «Форма <НОМЕР> «Дебиторская и кредиторская задолженность» страницы 90-91». При этом, Департамент информационных технологий и связи администрации городского округа <АДРЕС>, являясь одним из 21 главного администратора бюджетных средств городского округа <АДРЕС>, не предоставляет в КСП отчетность для внешней проверки, так как не наделен такими полномочиями. Данный факт подтверждается пунктом 3.4.6 Должностной инструкции начальника отдела планирования и контроля Департамента информационных технологий и связи администрации городского округа <АДРЕС>, согласно которому, начальник отдела, в том числе, осуществляет контроль по предоставлению в <ОБЕЗЛИЧЕНО> бюджетной отчетности об исполнении бюджетной сметы Департамента. В свою очередь, <ОБЕЗЛИЧЕНО> предоставил для проверки в КСП годовую бюджетную отчетность главного администратора бюджетных средств в установленные п. 2 ст. 22 Положения о бюджетном процессе сроки. Таким образом, считает, что срок предоставления отчетности для проведения внешней проверки, установленный п. 2 ст. 22 Положения о бюджетном процессе, Департаментом финансов не пропущен. Кроме того, указывает, что отчет для внешней проверки предоставляется Департаментом финансов, Департамент информационных технологий и связи администрации городского округа <АДРЕС> не является уполномоченным лицом для предоставления отчетности, а значит, не мог нарушить сроки ее предоставления для внешней проверки, согласно ст. 22 Положения о бюджетном процессе, отчет предоставлен администрацией городского округа <АДРЕС> в лице Департамента финансов в установленные ст. 22 Положения о бюджетном процессе сроки. В связи с изложенным, считает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит производство по делу об административном правонарушении прекратить. В случае, если мировой судья придет к выводу о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, просит применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Допрошенная в качестве свидетеля руководитель управления по учету и отчетности исполнения бюджета Департамента финансов администрации городского округа <АДРЕС> <ФИО4> пояснила, что срок предоставления отчетности устанавливается непосредственно финансовым органом субъекта. В данном случае Департаментом финансов администрации городского округа <АДРЕС>. Сроки устанавливаются для каждого главного распорядителя бюджетных средств, для <ОБЕЗЛИЧЕНО> это - <ДАТА18> Данный срок установлен для формирования консолидированной отчетности с целью последующего предоставления в Министерство финансов <АДРЕС> области. Кроме того, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в городском округе <АДРЕС>, утвержденным решением <АДРЕС> городской думы <НОМЕР> (ст. 22) установлено, что администрация городского округа <АДРЕС> не позднее <ДАТА21> должна направлять для внешней проверки годовые отчеты главных администраторов бюджетных средств. Данные отчеты направляются в КСП с сопроводительным письмом и перечнем главными распорядителями бюджетных средств. В связи с нерабочими (праздничными) днями отчеты направлены <ДАТА7> года, в том числе Департаментом информационных технологий и связи администрации городского округа <АДРЕС>. При этом пояснила, что в <ОБЕЗЛИЧЕНО> предоставляется два пакета документов. Проверка документов, предоставляемых главными распорядителями бюджетных средств, осуществляется визуально. <ОБЕЗЛИЧЕНО> формирует письмо, приложение, каждый главный распорядитель бюджетных средств предоставляет отчет. Папку главного распорядителя бюджетных средств <ОБЕЗЛИЧЕНО> детально не проверяет в связи с высокой загруженностью, а также в связи с тем, что объемы предоставляемых документов являются значительными, установлены сроки для предоставления отчетности. Ответственность за внутреннее содержание предоставляемых документов несет руководитель, главный бухгалтер, либо иное должностное лицо главного распорядителя бюджетных средств. <ОБЕЗЛИЧЕНО> принимает и формирует консолидированную отчетность, предоставляемую в Министерство финансов <АДРЕС> области. Предоставляемую в Контрольно-счетную палату отчетность <ОБЕЗЛИЧЕНО> не анализирует. За полноту отчетности и ее соответствие требованиям действующего бюджетного законодательства несет ответственность должностное лицо соответствующего главного администратора бюджетных средств.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья считает вину ФИО7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полностью доказанной. Частью 1 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление с нарушением сроков, установленных законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности. Ведение бюджетного учета нефинансовых и финансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляется с учетом положений Федерального закона от <ДАТА22> N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (статья 2 данного Федерального закона). Исходя из положений части 1 статьи 13 Федерального закона от <ДАТА22> N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. В соответствии с пунктом 4 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА22> N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" своевременное и качественное оформление первичных учетных документов, передачу их в установленные сроки для отражения в учете, а также достоверность содержащихся в них данных обеспечивают лица, ответственные за оформление факта хозяйственной жизни и (или) подписавшие эти документы. В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от <ДАТА22> N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" состав бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций государственного сектора устанавливается в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Согласно статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.

В соответствии с ч. 4 ст. 264.1 БК РФ пояснительная записка содержит информацию об исполнении бюджета, дополняющую информацию, представленную в отчетности об исполнении бюджета, в соответствии с требованиями к раскрытию информации, установленными нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации. Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от <ДАТА23> N 191н утверждена Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 151 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации пояснительная записка (ф. <НОМЕР>) оформляется субъектом бюджетной отчетности с периодичностью, установленной для Таблиц (Приложений) из состава Пояснительной записки (ф. <НОМЕР>). При этом в составе месячной отчетности подлежит формированию текстовая часть Пояснительной записки (ф. <НОМЕР>) в случае необходимости пояснения отдельных показателей месячной бюджетной отчетности. В силу пункта 167 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. <НОМЕР>) (далее - Сведения (ф. <ОБЕЗЛИЧЕНО> Информация в приложении содержит обобщенные за отчетный период данные о состоянии расчетов по дебиторской и кредиторской задолженности субъекта бюджетной отчетности в разрезе видов расчетов. Приложения составляются раздельно по дебиторской и по кредиторской задолженности раздельно по видам деятельности. Приложение оформляется получателем бюджетных средств, администратором источников финансирования дефицита бюджета, администратором доходов бюджета. Периодичность представления - по состоянию на 1 июля, 1 октября, 1 января года, следующего за отчетным. Показатели, отраженные в Сведениях (ф. <НОМЕР>), должны быть подтверждены соответствующими регистрами бюджетного учета. Из материалов дела усматривается, что <ДАТА7> в срок, установленный ст.22 Положения о бюджетном процессе, утвержденного решением Думы городского округа <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> в контрольно-счетную палату поступила от 23 главных администраторов бюджетных средств городского округа <АДРЕС> бюджетная отчетность, в том числе:

Согласно п. 152 Приказа Минфина России от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее - Инструкция <НОМЕР> н) в состав раздела 4 «Анализ показателей бухгалтерской отчетности субъекта бюджетной отчетности» Пояснительной записки, входит форма <НОМЕР> «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности».

В разд. 1 сведений ф. <НОМЕР> содержатся сведения о дебиторской (кредиторской) задолженности в разрезе номера счета бюджетного (бухгалтерского) учета, сумм задолженности на начало и на конец года с выделением долгосрочной и просроченной задолженности. Сведения ф. <НОМЕР> составляются раздельно по дебиторской и кредиторской задолженности.

Сведения по кредиторской задолженности в составе форм отчетности не представлены. <ДАТА9> контрольно-счетной палатой г.о. <АДРЕС> подготовлено заключение по результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств городского округа <АДРЕС> за 2022 год, где было указано о данном нарушении. <ДАТА10> администрация г.о. <АДРЕС> представила пояснения на заключение по результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств г.о. <АДРЕС> за 2022 год: «Форма <НОМЕР> «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» в части кредиторской задолженности ранее представлена в прилагаемом перечне Форма <НОМЕР> «Дебиторская и кредиторская задолженность» страницы 90-91. … Данную форму представляем повторно.» При этом, под указанными номерами страниц представлены Сведения по дебиторской задолженности в двух экземплярах. <ДАТА11> контрольно-счетной палатой подготовлено заключение по результатам внешней проверки Отчета об исполнении бюджета г.о. <АДРЕС> за 2022 год, в котором также указано на непредставление Сведений по кредиторской задолженности в составе форм отчетности. <ДАТА12> администрация представила следующие пояснения: годовая бюджетная отчетность представляется в контрольно-счетную палату в срок, установленный п.2 ст.22 Положения о бюджетном процессе в городском округе <АДРЕС>, утвержденного Решением Думы городского округа <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР>, не позднее 25 февраля текущего финансового года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА24>, Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц администрации городского округа <АДРЕС>, Должностной инструкцией начальника отдела планирования и контроля <ОБЕЗЛИЧЕНО>, распоряжением от <ДАТА25> <НОМЕР> «О приеме на работу ФИО7», выпиской из распоряжения <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА26> <НОМЕР> «О переводе работников мэрии городского округа <АДРЕС>, заключением по результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств городского округа <АДРЕС> за 2022 года от <ДАТА9> года, объяснениями администрации городского округа <АДРЕС>, заключением контрольно-счетной палаты городского округа <АДРЕС> на отчет об исполнении бюджета городского округа <АДРЕС> за 2022 год, сведениями о дебиторской задолженности (выкопировка из отчетности с указанием листов дел 90, 91), Положением о Департаменте информационных технологий и связи администрации городского округа <АДРЕС>, которые мировой судья считает отвечающими признакам допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Бюджетная отчетность департамента информационных технологий и связи администрации г.о. <АДРЕС> подписана должностным лицом - начальником отдела планирования и контроля департамента информационных технологий и связи администрации г.о. <АДРЕС> - ФИО7 С учетом изложенного, действия должностного лица ФИО7, не исполнившей надлежащим образом свои служебные обязанности, квалифицированы должностным лицом контрольно-счетной палаты городского округа <АДРЕС> по вменяемой статье в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положениями законодательства о бухгалтерском учете и бюджетного законодательства. Следовательно, в действиях должностного лица начальника отдела планирования и контроля департамента информационных технологий и связи администрации г.о. <АДРЕС> ФИО7 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 15.15.6 КоАП РФ, выразившийся в предоставлении с нарушением срока, установленного ст. 22 Положения о бюджетном процессе, утвержденного решением Думы городского округа <АДРЕС> от <ДАТА6> года <НОМЕР> «Сведений по кредиторской задолженности» (ф. <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в данном случае не имеется. Доказательств наличия совокупности обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 и статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяющих заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, в том числе в связи с отсутствием угрозы причинением вреда жизни и здоровью людей, не приведено. Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в части 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае не установлено наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 названного Кодекса допускается замена административного штрафа предупреждением. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований законодательства в сфере бухгалтерского учета и бюджетной системы Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей в сфере осуществления учета и контроля за соблюдением бюджетного законодательства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также принимает во внимание то обстоятельство, что ФИО7 совершила административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а поэтому в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, несет ответственность как должностное лицо, и считает возможным назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 15.15.6 КоАП РФ. Руководствуясь ч. 1 ст. 15.15.6 КоАП РФ, ст.ст. 29. 9, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО7 <ФИО5> виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> области через мирового судью.

Мировой судья <ФИО6>