Решение по административному делу

5-346/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

15 июля 2025 года ул. К. Савельева 1 «В» с. Черный Яр

Черноярский район Астраханская область Мировой судья судебного участка № 1 Черноярского районного судаАстраханской области

Гермашева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> Отделом внутренних дел <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС>, пенсионерки, замужней лиц на иждивении не имеющей, к административным взысканиям не подвергавшуюся, привлекаемой к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 не выполнила в установленный срок предписание территориального органа федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, при следующих обстоятельствах: 21.05.2024 в ходе выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА5> и проверки исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА6> на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, общей площадью 22300 кв. м., расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, в 6,5 км на юго-восток от с. <АДРЕС> на участке Красный Яр в координатных точках: Т1 N48.288633 E 046,674899; Т2 N48.288123 E046,676265; Т3 N48.286773 Е 046,675129, Т4 N48,287283 Е046,673738, Т5 N 48,2888403 Е 046,675537 обнаружено что земельный участок сельскохозяйственного назначения не используется, что привело к зарастанию сорной и древесно-кустарниковой растительностью, отсутствуют посевы сельскохозяйственных культур, отсутствуют следы обработки почвы сельскохозяйственными орудиями. На момент выезда признаки ведения на указанной площади участок сельскохозяйственной деятельности отсутствуют, на участках не осуществляется производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду, не соблюдаются нормы и правила обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, не выполняются обязательные работы по улучшению земель и охране почв от негативных процессов, ухудшающих качественное состояние земель, защите земель от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, участок на данной площади не приведен в состояние пригодное для использования по целевому назначению - осуществление хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур. Согласно Выписки из ЕГРН <НОМЕР> от <ДАТА5>г. земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР> находится в собственности ФИО2.

Документы, свидетельствующие о проведении мероприятий по исполнению требований предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства РФ <НОМЕР> от <ДАТА6> ФИО2 в Управление на <ДАТА8> не предоставлены. Материалами проверки устанавливается, что данное предписание <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА6>, выданное ФИО2, сроком до <ДАТА8> (включительно) не исполнено. В судебном заседании ФИО2, вину в совершении правонарушении признала, указала, что предписание от <ДАТА6> года она получила, однако в установленный срок мер к выполнению предписания не предпринимала, пояснила, что данный участок не используется поскольку там нет воды, кроме того ей не известно где конкретно на большом участке именно ее участок. Просила суд в случае назначения наказания учесть ее материальное положение, пенсионный возраст, наличие заболеваний, необходимость постоянного приема лекарственных средств ее мужем находящемся в состоянии деменции, которому постоянно требуется уход, минимальную пенсию, отсутствие иных доходов.

Мировой судья, исследовав материалы, приходит к следующему.

В силу ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ административным нарушением признается невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства Согласно ч. 13 Земельного Кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по сохранению почв и их плодородия, ликвидации последствий загрязнения.

В силу ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, несмотря на не непризнание вины, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:

- протоколом по делу об административном правонарушении <НОМЕР> 08/4-08-268/2025 от <ДАТА10>, из которого следует, что ФИО2 не выполнила в установленный срок до <ДАТА8> года предписание государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и <АДРЕС> областям и Республике <АДРЕС> от <ДАТА6> года об устранении нарушений требований земельного законодательства;

- предписанием <НОМЕР> от <ДАТА6> в адрес ФИО2 об устранении нарушений требований земельного законодательства в срок до <ДАТА8> года.

- заданием от <ДАТА5> года о проведении выездного обследования;

- выпиской из ЕГРН от <ДАТА5> года, согласно которой земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> принадлежит ФИО2, на праве собственности.

- протоколом осмотра земельного участка от <ДАТА14> с фототаблицей, в ходе которого на земельном участке установлено наличие сорной растительности;

- актом от <ДАТА14>, согласно которого установлено, что предписание от <ДАТА6> года не выполнено.

Представленные в материалах дела доказательства мировой судья признает допустимыми и достаточными для признания ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения.

ФИО2 был установлен разумный срок для выполнения предписания от <ДАТА6> года, оно вынесено должностным лицом - государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и <АДРЕС> областям и Республике <АДРЕС> <ФИО1> в пределах действующих полномочий, в связи с выявленными нарушениями земельного законодательства.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ, составлен должностным лицом в пределах полномочий, указанных в п. 29 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, Постановлении Правительства РФ от <ДАТА15> N 1 "Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре".

Действия ФИО2 подлежат квалификации по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ по признаку - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, об устранении нарушений земельного законодательства, поскольку он не выполнил в установленный срок предписание территориального органа федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор от <ДАТА6> года.

Срок привлечения ФИО2 к административной ответственности на день рассмотрения дела не истек.

Решая вопрос о мере и виде наказания мировой судья, учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности. Смягчающим административную ответственность обстоятельством мировой судья полагает наличие заболеваний, необходимость постоянного приема лекарственных средств, пенсионный возраст, минимальную пенсию, отсутствие иных доходов у ФИО2

Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья не усматривает.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. Согласно части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Назначая наказание, мировой судья учитывает характер и степень общественной совершенного правонарушения, посягающего на установленный порядок управления, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Совокупность обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями мировой судья полагает исключительной и полагает, что назначение ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 25 статьи 19.5 КоАП РФ, в сумме 10 000 рублей, не будет соответствует характеру совершенного административного правонарушения, имущественному положению привлекаемого лица, может повлечь избыточное ограничение прав физического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела полагает необходимым снизить размер назначаемого административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, то есть до 5.000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Штраф оплатить по реквизитам: УФК ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ (АГЕНТСТВО ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ Л/С <***>), ОТДЕЛЕНИЕ АСТРАХАНЬ БАНКА РОССИИ, ИНН <***>, ЕКС 40102810445370000017, БИК 011203901, кор/сч 03100643000000012500, КПП 301501001, КБК 01211601193010000140, УИН 0348925000005500166867687.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Черноярский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.А. Гермашева