Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<АДРЕС> <ДАТА>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> Республики <АДРЕС> Журавель О.В., и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника детского оздоровительного лагеря «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>, родившейся <ДАТА2> в г. <АДРЕС> края, зарегистрированной по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 91, кв. 83, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР> выдан <ДАТА3> МВД по Республике <АДРЕС>, привлекаемую к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки, проведенной межрайонной прокуратурой <АДРЕС>, установлено, что <ДАТА4> по адресу: <АДРЕС> район, 459 км. Автодороги М-54 «Енисей» вправо 0,3 км, начальник детского оздоровительного лагеря «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяние, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В судебном заседании <ФИО1> свою вину в инкриминируемом ей административном правонарушении признала, суду пояснила, что в настоящее время принимаются все меры для устранения нарушений, выявленных межрайонной прокуратурой <АДРЕС>, просила суд назначить возможно минимальное наказание. Участвующий по делу представитель межрайонной прокуратуры <АДРЕС> А.В., поддержал доводы, изложенные в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <ФИО1> от <ДАТА5> Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя прокуратуры, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, установлена на основании оглашенных в судебном заседании материалов дела: - постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6>, из которого следует, что начальник детского оздоровительного лагеря «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> допустила нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в ведении возглавляемого ей Учреждения; - требования о явке в прокуратуру от <ДАТА7>, - объяснениями <ФИО1> от <ДАТА6>, - копии паспорта <ФИО1>, - акта проверки <АДРЕС> межрайонной прокуратуры от <ДАТА4>, - материалами фотофиксации, - копии журнала регистрации инструктажей по антитерроризму 5 отряд 2022 год, - копии Приказа <НОМЕР> от <ДАТА8>, - копии должностной инструкции начальника детского оздоровительного лагеря «Сигнал», - письма Межмуниципального отдела МВД России «<АДРЕС> от <ДАТА9>, - копии решения о проведении проверки от <ДАТА10> № 293, - копии Устава ООО «Мастер», - копии паспорта безопасности, - копии плаха схемы Детского оздоровительного лагеря «Сигнал», - копии журнала регистрации вводного инструктажа, В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

На основании п. 4. ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА11> N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с п.5 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления, утвержденных постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА12>, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления, возлагается на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) нестационарного типа. На день проверки в лагере находилось 303 отдыхающих и работников.

В соответствии с паспортом безопасности учреждению присвоена 2 категория опасности.

Согласно п. 19 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления, утвержденных постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА12> года в целях обеспечения антитеррористической защищенности на объектах (территориях) стационарного типа осуществляются следующие мероприятия:

Б) организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов, осуществление контроля за их функционированием.

е) периодический обход (не реже 4 раз в сутки) и осмотр зданий, строений, сооружений), а также потенциально опасных участков и критических элементов объектов (территорий) стационарного типа, стоянок автотранспорта в целях своевременного обнаружения потенциально опасных для жизни и здоровья людей предметов (веществ);

ж) взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму.

Вопреки требованиям указанных норм периодические осмотры территории лагеря проводятся не регулярно, <ДАТА14> обход совершен 3 раза в 2.00, 4.00, 6.00 часов; <ДАТА15> обход совершен 3 раза в 4.00, 6.00, 8.00 часов.

Соглашение между ООО «Мастер» и территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму не заключено.

В лагере не организован пропускной и внутриобъектовый режимы, поскольку забор · по всей территории лагеря имеет повреждения, из-за которых на территорию лагеря могут проникнуть посторонние люди.

Факт ненадлежащей организации пропускного и внутриобъектового режима подтверждается информацией, предоставленной МО МВД России «<АДРЕС> о самовольном побеге с территории лагеря несовершеннолетних <ФИО2> и <ФИО3> <ДАТА16> через поврежденный забор. Согласно п. 45 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления, утвержденных постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от 14 ~ 2021 в целях обеспечения антитеррористической защищенности на объектах (территориях) стационарного типа осуществляются следующие мероприятия: к) обучение работников и детей, находящихся на объекте (территории) стационарного типа, действиям при обнаружении на объектах (территориях) стационарного типа посторонних лиц и подозрительных предметов. Вопреки требованиям указанного нормативного правого акта в лагере не прошли обучение отдыхающие 5 отряда 1 сезона 2023 года: ФИО4, ФИО5, ФИО6, Роща Гардей, Семенов Саевлий, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО6, ФИО10, что подтверждается «Журналом регистрации инструктажей по антитерроризму. Приведенные доказательства суд находит допустимыми, поскольку они получены в установленном КоАП РФ порядке. Ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Из материалов дела следует, что при проведении межрайонной прокуратурой <АДРЕС> документарной проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму установлено, что <ФИО1>, являясь начальником детского оздоровительного лагеря «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», допустила нарушения требований к антитеррористической защищенности. На основании представленных материалов фотофиксации, имеет место подтверждения факта отсутствия пропускного и внутриобъектового режима, поскольку забор по всей территории лагеря имеет повреждения. Согласно Журналу регистрации инструктажей по антитерроризму» обучение в лагере не прошли отдыхающие 5 отряда 1 сезона 2023 года. В совокупности, имеющиеся и исследованные доказательства свидетельствуют о вине <ФИО1> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Таким образом, действия <ФИО1> суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. К обстоятельствам, смягчающим наказание <ФИО1>, суд относит признание вины, совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено. Согласно ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей. Учитывая, что <ФИО1> ранее к административной ответственности не привлекалась, имеет на содержании несовершеннолетнего ребенка, учитывая ее материальное положение, суд приходит к выводу о назначении последней наказания в виде штрафа с применением ст. 4.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Начальника детского оздоровительного лагеря «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Сумму административного штрафа внести на расчетный счет УФК по Республике <АДРЕС> (Министерство по делам юстиции и региональной безопасности Республики <АДРЕС> л/с <***>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ - НБ РЕСПУБЛИКА <АДРЕС> р/с <***>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 95715000, Корр.счет 40102810845370000082, КБК 84811601203019000140, УИН 0411896130090183899120212. Административный орган: <АДРЕС> межрайонная прокуратура, адрес: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 41.

Квитанцию об уплате штрафа представить мировому судье судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС>. В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. При неуплате административного штрафа в указанный срок копию настоящего постановления направить в <АДРЕС> городское отделение УФССП по РХ для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.В. Журавель

Постановление вступило в законную силу «___»______________ года. Исполнительный документ выдан «___»______________ года. Срок предъявления к исполнению 2 (два) года. Отметка об исполнении ____________________________________________