Решение по административному делу

Дело № 5-459/2023 УИД 52MS0099-01-2023-003337-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Выкса Нижегородской области 28 сентября 2023 года Мировой судья судебного участка № 1 Выксунского судебного района Нижегородскойобласти Кожинов В.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Выкса-МЕДИА», адрес местонахождения: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

19 июня 2023 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ООО "Выкса-МЕДИА" выдано предписание № П-0/-/1/170 об устранении нарушений лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 года № 1529, связанных с несоблюдением объёмов вещания радиоканалов «Радио Выкса» и «Первое пионерское радио», в срок не позднее 28 июля 2023 года. В период с 31 июля по 06 августа 2023 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций при проведении внепланового мероприятия в отношении ООО «Выкса-МЕДИА» установлено, что предписание от 19 июня 2023 года № П-0/-/1/170 ООО "Выкса-МЕДИА", местонахождение которого: <...>, не выполнено, а именно: не устранены нарушения лицензионных требований о соблюдении объёмов вещания указанных радиоканалов. В частности, в результате анализа записи эфира с 00:00 часов 31 июля 2023 года до 24:00 часов 06 августа 2023 года установлено, что объём вещания радиоканала «Радио Выкса» уменьшен на 2 часа и составил 18 часов 39 минут в неделю вместо 21 часа, заявленных в лицензии на осуществление радиовещания, и, соответственно, объём вещания радиоканала «Первое пионерское радио» увеличен на 2 часа и составил 149 часов 20 минут в неделю вместо 147 часов. В связи с невыполнением указанного предписания ведущим специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу в отношении ООО «Выкса-МЕДИА» составлен протокол от 13 сентября 2023 года № АП-52/7/592 об административномправонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Дело рассмотрено с участием директора общества <ФИО1>, которому разъяснены права, предусмотренные статьёй 51 Конституции Российской Федерации, статьёй 25.1 КоАП РФ. В ходе судебного рассмотрения дела <ФИО1> пояснил, что лицензионные требования соблюдаются, из-за технического сбоя не прозвучал «джингл», разделяющий эфиры радиостанций.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются приложенными к нему документами: актом от 18 августа 2023 года по результатам внепланового мероприятия систематического наблюдения в отношении ООО «Выкса-МЕДИА» с приложениями к нему; выпиской из реестра лицензий по состоянию на 08 сентября 2023 года; актом от 21 апреля 2023 года по результатам планового мероприятия систематического наблюдения в отношении ООО «Выкса-МЕДИА» с приложениями к нему; копией Устава редакции СМИ радиоканала «Радио Выкса»; копией предписания от 19 июня 2023 года № П-0/-/1/170 об устранении выявленного нарушения; копией объяснения <ФИО1> от 18 июля 2023 года; копией задания от 11 июля 2023 года №МК-18/52 о проведении внепланового систематического наблюдения в отношении ООО «Выкса-МЕДИА»; выпиской из ЕГРЮЛ от 01 марта 2023 года в отношении ООО «Выкса-МЕДИА»; дисками с записями эфира радиоканалов. При таких обстоятельствах следует признать, что в деянии ООО «Выкса-МЕДИА» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Вместе с тем, хотя в деянии общества формально и содержатся все признаки состава инкриминируемого правонарушения, однако, исходя из оценки конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, мировой судья полагает, что в данном случае совершённое административное правонарушение является малозначительным ввиду следующего. В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Как следует из материалов дела причиной выдачи предписания от 19 июня 2023 года послужил установленный факт того, что объём вещания радиоканала «Радио Выкса» увеличен на 95 часови составил 116 часов в неделю вместо 21 часа, заявленных в лицензии, а объём вещания радиоканала «Первое Пионерское радио» уменьшен на 95 часов и составил 52 часа. Основанием для вывода о том, что предписание не исполнено, послужил установленный факт нарушения вещания указанных радиоканалов на 2 часа и допущен, как следует из объяснения <ФИО1>, не в связи с прямым умыслом, а вследствие технического сбоя в программе, разделяющей эфиры радиоканалов.

Таким образом, по мнению мирового судьи, характер правонарушения не исключает вывод о возможности признания правонарушения малозначительным, поскольку какого-либо существенного нарушения охраняемых общественных отношений, а также иных последствий, не повлекло.

С учётом изложенного, принимая во внимание, что составлением протокола об административном правонарушении и его рассмотрением мировым судьёй достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьёй 3.1 КоАП РФ, судья полагает, что применение в данном случае к обществу административного наказания (от 10 000 до 20 000 рублей) будет носит неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлечённого к ответственности. В связи с этим судья считает возможным применить по делу положения статьи 2.9 КоАП РФ и признать правонарушение малозначительным. Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При установленных по данному делу обстоятельствах судья полагает, что устное замечание, как мера порицания за совершённое правонарушение, будет являться достаточным для достижения указанных в статье 1.2 КоАП РФ задач административного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Выкса-МЕДИА» прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения; освободить ООО «Выкса-МЕДИА» от административной ответственности, объявив ему устное замечание. Копию постановления направить ООО «Выкса-МЕДИА», Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу. Постановление может быть обжаловано в Выксунский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня полученияего копии.

Мировой судья В.М. Кожинов