Результаты поиска

Решение по административному делу

УИД: 74МS0164-01-2024-003590-38 Дело № 3-27/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

20 января 2025 годаг. Троицк Челябинской области

Мировой судья судебного участка № 2 г. Троицка Челябинской области Серебрянская О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 2 г. Троицка Челябинской области, расположенном по адресу: <...>, каб. 11, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кривунец <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, паспорт серии <НОМЕР>, <НОМЕР>, выдан <АДРЕС> <ДАТА3>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, разъяснены,

установил:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кривунец <ФИО> <ДАТА4> допустил неправомерное включение неподтвержденной дебиторской задолженности в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей в бухгалтерскую (финансовую) отчетность <ОБЕЗЛИЧЕНО> за <ДАТА>. <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Троицкого <АДРЕС> Кривунец <ФИО> в судебном заседании не участвовал, о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежаще уведомлен повестками, направленными заказными письмами с отметкой «судебное с уведомлением» по указанным в материалах дела об административном правонарушении адресам. Письма вернулись с отметкой почтовых работников о том, что уведомления не вручены, так как истек срок хранения.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лица, участвующие в деле, считаются извещенными о времени и месте судебного рассмотрения надлежащим образом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением судебной повестки, направленной судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал суд. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствие Кривунец <ФИО> так как ему направлялись судебные повестки по адресам, указанным в материалах дела об административном правонарушении, что мировой судья расценивает, как надлежащее извещение. От Кривунец <ФИО> мировому судье не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Поскольку имеющихся доказательств достаточно для принятия решения, мировой судья на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена главный инспектор <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> <ФИО3>, которая показала, что Контрольно-счетной палатой <АДРЕС> <ДАТА6> в <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> проводилось контрольное мероприятие «Внешняя проверка бюджетной отчетности за <ДАТА>». В ходе проверки было выявлено, что Управлением неправомерно включена в регистры бухгалтерского учета, а затем в бухгалтерскую (финансовую) отчетность за <ДАТА> неподтвержденная дебиторская задолженность в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей. Указанное нарушение было допущено начальником <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кривунец <ФИО> так как, согласно его должностным обязанностям, начальник <ОБЕЗЛИЧЕНО> единолично несет ответственность за результаты выполнения бюджетных процедур, организует и осуществляет внутренний финансовый контроль. Бюджетная отчетность за <ДАТА> сдается в Финансовое управление <АДРЕС>. <ДАТА7> Финансовое управление приняло распоряжение, из которого следует, что срок сдачи бюджетной отчетности за <ДАТА> - до <ДАТА8> Управление <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> фактически представило в Финансовое управление бюджетную отчетность за <ДАТА> <ДАТА9>

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен главный инспектор <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> <АДРЕС> <ФИО4>, который показал, что Контрольно-счетной палатой при проверке бюджетной отчетности <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> муниципального за <ДАТА> выявлены показатели, не подтвержденные актами сверок, на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей. Это дебиторская задолженность. Эти сведения переданы в <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС>, <АДРЕС> недополучил средства на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей. Есть риск того, что <АДРЕС> может не получить дотацию, так как <АДРЕС> дотационный. В соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» все данные должны вноситься по мере деятельности. Главная книга (регистры) должны быть по состоянию на <ДАТА11>

Заслушав пояснения свидетелей <ФИО5> и <ФИО3>, исследовав в судебном заседании материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Троицкого <АДРЕС> <АДРЕС> Кривунец <ФИО> в совершении данного административного правонарушения установлена и подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12>, из которого следует, что начальник <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Троицкого <АДРЕС> <АДРЕС> Кривунец <ФИО> допустил неправомерное включение неподтвержденной дебиторской задолженности в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей в бухгалтерскую (финансовую) отчетность <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Троицкого <АДРЕС> <АДРЕС> за <ДАТА>;

- копией акта <НОМЕР> по результатам внешней проверки бюджетной отчетности <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Троицкого <АДРЕС> <АДРЕС> за <ДАТА> от <ДАТА6>; - копией приказа от <ДАТА13> <НОМЕР> «О порядке осуществления внутреннего финансового аудита»; - сведениями по дебиторской и кредиторской задолженности и другими письменными материалами дела.

Перечисленные документы оформлены надлежащим образом, в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются доказательствами совершенного административного правонарушения, оснований сомневаться в их достоверности у мирового судьи не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Согласно п.2 ст.264.1 БК РФ бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства. Ведение бюджетного учета в целях сбора, регистрации и обобщения информации об операциях, осуществляемых в системе казначейских платежей, в структуре бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) участников системы казначейских платежей, а также о результатах указанных операций осуществляется Федеральным казначейством. Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планами счетов, включающими в себя бюджетную классификацию Российской Федерации. Планы счетов бюджетного учета и инструкции по их применению утверждаются Министерством финансов Российской Федерации. В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Согласно п.7 Инструкции «О порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> (далее - Инструкция <НОМЕР>), в целях составления годовой бюджетной отчетности проводится инвентаризация активов и обязательств в порядке, установленном экономическим субъектом в рамках формирования его учетной политики. В соответствии с п.12 Инструкции <НОМЕР> баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130) (далее в целях настоящей Инструкции - Баланс (ф. 0503130)) формируется получателем бюджетных средств, администратором источников финансирования дефицита бюджета, администратором доходов бюджета по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным. Согласно ч.5 ст.10 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» формы регистров бухгалтерского учета для организаций бюджетной сферы устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.11 приказа Минфина России от <ДАТА15> <НОМЕР> «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» главная книга <ОБЕЗЛИЧЕНО>) является регистром бухгалтерского учета.

Приказом Финансового управления администрации <АДРЕС> <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> «О сроках представления годовой отчетности об исполнении <АДРЕС> бюджета главными распорядителями средств <АДРЕС>, сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений <АДРЕС> <АДРЕС> за <ДАТА>» установлены сроки представления годовой отчетности об исполнении <АДРЕС> бюджета главными распорядителями средств <АДРЕС> <АДРЕС>. Для <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Троицкого <АДРЕС> <АДРЕС> установлен срок предоставления годовой отчетности в электронном виде - <ДАТА4>, на бумажном носителе - <ДАТА8>

Годовая бюджетная отчетность предоставлена Управлением <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> <АДРЕС> в Финансовое управление администрации <АДРЕС> <АДРЕС> на бумажном носителе <ДАТА8>

Контрольно-счетной палатой <АДРЕС> <АДРЕС> <ДАТА6> в <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> <АДРЕС> проводилось контрольное мероприятие «Внешняя проверка бюджетной отчетности за <ДАТА>». В ходе проверки Управлением была предоставлена главная книга <ОБЕЗЛИЧЕНО>) за <ДАТА>, сформированная по состоянию на <ДАТА11> Контрольно-счетной палатой было выявлено, что Управлением неправомерно включена в регистры бухгалтерского учета, а затем в бухгалтерскую (финансовую) отчетность за <ДАТА> неподтвержденная дебиторская задолженность в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении указанное нарушение не устранено.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Троицкого <АДРЕС> <АДРЕС> Кривунец <ФИО> в соответствии с п.2 приказа <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА13> «О порядке осуществления внутреннего финансового аудита» принимает на себя и единолично несет ответственность за результаты выполнения бюджетных процедур; организует и осуществляет внутренний финансовый контроль; решает задачи внутреннего финансового аудита, направленные на повышение качества финансового менеджмента.

Следовательно, лицом, ответственным за достоверность отражения данных в главной книге <ОБЕЗЛИЧЕНО>) <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Троицкого <АДРЕС> <АДРЕС> за <ДАТА> является начальник <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Троицкого <АДРЕС> <АДРЕС> Кривунец <ФИО1>. Действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Троицкого <АДРЕС> <АДРЕС> Кривунец <ФИО> не содержат признаки уголовно наказуемого деяния.

Согласно подп.4 п.4 примечания к ст.15.15.6 КоАП РФ под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается включение в бюджетную или бухгалтерскую (финансовую) отчетность показателей, характеризующих объекты бухгалтерского учета и не подтвержденных соответствующими регистрами бухгалтерского учета и (или) первичными учетными документами.

Таким образом, в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Троицкого <АДРЕС> <АДРЕС> Кривунец <ФИО1> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ - грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению, представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. В протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12> неверно указано время совершения административного правонарушения - <ДАТА6>, в то время, как временем совершения административного правонарушения следовало указать <ДАТА4>, когда бухгалтерская (финансовая) отчетность <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Троицкого <АДРЕС> <АДРЕС> за <ДАТА> была предоставлена в электронном виде в Финансовое управление <АДРЕС> <АДРЕС>. Обстоятельствами, предусмотренными ст. 4.2 КоАП РФ и смягчающими административную ответственность Кривунец <ФИО> являются совершение впервые административного правонарушения, предусмотренного главой 15 КоАП РФ, наличие на иждивении троих малолетних детей. Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ и отягчающих административную ответственность Кривунец <ФИО> мировым судьей не установлено. При назначении наказания мировой судья учитывает личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также характер совершенного правонарушения, мировой судья считает, что к Кривунец <ФИО> необходимо применить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ, поскольку данный вид наказания будет отвечать принципам справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Троицкого <АДРЕС> <АДРЕС> Кривунец <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Челябинской области (Контрольно-счетная палата Троицкого муниципального района Челябинской области) р/с <***> в ОТДЕЛЕНИИ ЧЕЛЯБИНСК БАНКА РОССИИ//УФК по Челябинской области, г. Челябинск БИК 017501500,Корр. сч. 40102810645370000062 ИНН <***>, КПП 742401001, ОКТМО 75654000 КБК 915 1 16 01154 01 0000 140

УИН 0411761702501 000000000015 Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Предупредить <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Троицкого <АДРЕС> <АДРЕС> Кривунец <ФИО1> об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в установленный законом срок. Настоящее постановление может быть обжаловано в Троицкий городской суд Челябинской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 2 г. Троицка Челябинской области либо непосредственно в Троицкий городской суд Челябинской области.

Мировой судья О.Г. Серебрянская

Постановление не вступило в законную силу