УИД 77MS0417-телефон-телефон
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
дата адрес
Мировой судья судебного участка № 417 адрес фио Л.З. – исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка№375 адрес, рассмотрев дело № 5-463/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица начальника отдела учета и отчетности центрального аппарата Валютно-финансового управления – заместителя главного бухгалтера Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом и по международному гуманитарному сотрудничеству – фио, паспортные данные, гражданство Российская Федерация, паспортные данные...... ... по адрес по адрес), сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо фио являясь начальником отдела учета и отчетности центрального аппарата Валютно-финансового управления – заместителем главного бухгалтера Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству, допустила грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельства.
Так, фио, являясь должностным лицом – начальником отдела учета и отчетности центрального аппарата Валютно-финансового управления – заместителем главного бухгалтера Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству, расположенного по адресу: адрес, ответственным за осуществление контроля регистрации данных, содержащихся в первичных учетных документах, в регистрах бухгалтерского учета, и за подготовку бухгалтерской (финансовой) отчетности, не произвела контроль учета на забалансовом счете 04 «Сомнительная задолженность» списанной дебиторской задолженности (в размере ... долларов США), а также представила в Счетную палату Российской Федерации и Федеральное казначейство бюджетная отчетность по состоянию на дата, в том числе подписанный баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма по ОКУД 0503130), т.е. совершила дата в административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ.
фио в судебное заседание явилась, вину в инкриминируемом правонарушении не признала, не оспаривая фактические обстоятельства дела, указала на то, что отчетность была представлена в установленные законом сроки, в связи с чем подлежит освобождению от административной ответственности о чем представила письменные возражения, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении, кроме того фио указала, что ошибка в представленной отчетности была выявлена должностным лицом, однако сроки сдачи отчетности на момент внесения изменения не прошли, кроме того фио указала, что настоящее нарушение не нашло свое отражение в представлении Счетной палаты Российской Федерации от дата, по итогам проведенного контрольного мероприятия.
Суд, выслушав фио, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о виновности фио в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в деле и исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств:
протоколом об административном правонарушении от дата № ПА-2/11-04 ДСП, в котором подробно изложены обстоятельства и существо административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ;
копией удостоверения от дата на право проведения контрольного мероприятия должностным лицом фио;
копией акта по результатам контрольного мероприятия от дата, о выявлении обстоятельств правонарушения;
копией отчетности, представленной Федеральным Агентством по делам Содружества независимых государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству, представленной по состоянию на дата, подписанной фио и фио;
копией протокола заседания №10 Россотрудничества от дата, согласно которому дебиторской задолженность в сумме 840 541,97 долларов США признана безнадежной к взысканию;
копией бухгалтерской справки по списанию на финансовый результат дебиторской задолженности;
оборотно-сальдовыми ведомостями по счету 04 «Сомнительная задолженность» за дата;
копией должностного регламента начальника отдела учета и отчетности центрального аппарата Валютно-финансового управления – заместителя главного бухгалтера Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству;
пояснениями заместителя начальника Валютно-финансового управления, согласно которым право второй подписи финансовых документов распределено между начальниками отделов – заместителями главного бухгалтера в соответствии с карточкой образцов подписей, в связи с наличием вакансии должности заместителя начальника Валютно-финансового управления – главного бухгалтера с дата;
копией карточки образцов подписей, в том числе фио;
копией приказа о назначении фио на замещаемую должность от дата;
копией письма Россотрудничества от дата о предоставлении доступа к годовой бюджетной бухгалтерской отчетности, для внесения изменений с приложением таблицы по изменениям в бюджетную отчетность дата;
копией письма Федерального казначейства о согласовании внесения изменений;
копией приказа об утверждении Положения об учетной политике Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству для целей бухгалтерского учета от дата;
копией Положения об учетной политике Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству для целей бухгалтерского учета от дата, устанавливающего правила ведения бюджетного учета и подготовки бухгалтерской (финансовой) отчетности и приложениями к нему;
и иным представленными в дело доказательствами.
Проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит их допустимыми, достоверными, достаточными и подтверждающими вину фио в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ. Суд не усматривает существенных нарушений закона, допущенных при составлении протокола, в том числе и нарушений, влекущих признание недопустимыми доказательств, положенных в основу постановления суда.
В соответствии с пунктом 339 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от дата Nº 157н (далее - Инструкция Nº 157н), с момента принятия комиссией учреждения по поступлению и выбытию активов решения о выбытии сомнительной задолженности неплатежеспособных дебиторов с балансового учета учреждения такая задолженность подлежит учету на забалансовом счете 04 «Сомнительная задолженность».
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от дата Nº 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Федеральный закон Nº 402-Ф3) его положения применяются с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации при ведении бюджетного учета нефинансовых и финансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, операций, изменяющих указанные активы и обязательства, а также при составлении, представлении, рассмотрении и утверждении бюджетной отчетности.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона Nº 402-Ф3 совокупность способов ведения экономическим субъектом бухгалтерского учета составляет его учетную политику. Экономический субъект самостоятельно формирует свою учетную политику, руководствуясь законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, федеральными и отраслевыми стандартами.
Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью (часть 3 статьи 7 Федерального закона Nº 402-Ф3).
Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона Nº 402-Ф3 бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений.
В соответствии с положениями Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от дата Nº 256н, при ведении бухгалтерского учета субъект учета обеспечивает формирование достоверной информации о наличии государственного (муниципального) имущества, его использовании, о принятых им обязательствах, полученных финансовых результатах, иной информации, необходимой пользователям бухгалтерской (финансовой) отчетности для осуществления ими полномочий по внутреннему и внешнему финансовому контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении субъектом учета фактов хозяйственной жизни и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами.
Согласно пункту 11 приказа Минфина России от дата Nº 32н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Доходы» сумма признанного дохода, по которому выявлена дебиторская задолженность, не исполненная должником (плательщиком) в срок и не соответствующая критериям признания актива (далее - сомнительная задолженность), корректируется с формированием резерва по сомнительной задолженности. При этом учет сомнительной задолженности осуществляется субъектом учета на забалансовых счетах утвержденного им Рабочего плана счетов.
В соответствии с Приложением Nº1 к Положению об Учетной политике Россотрудничества, утвержденной приказом Россотрудничества от дата Nº 0238-пр, в рабочем плане счетов имеется забалансовый счет 04 «Сомнительная задолженность». Согласно пункту 3 подраздела «Счет 04 «Сомнительная задолженность» раздела V. «Учет на забалансовых счетах» Учетной политики Россотрудничества, утвержденной приказом Россотрудничества от дата Nº 0238-пр, на забалансовом счете 04 списанная с баланса задолженность неплатежеспособных дебиторов учитывается с того момента, когда решение о ее списании принято комиссией по поступлению и выбытию активов.
дата Комиссией по поступлению и выбытию активов Агентства принято решение о признании дебиторской задолженности в сумме ... долларов США безнадежной к взысканию и списании с балансового учета, списанную дебиторскую задолженность учесть на забалансовом счете.
дата дебиторская задолженность в сумме ... долларов США, что эквивалентно ... рублей, отнесена на финансовый результат (списана), но не учтена на забалансовом счете, что привело к искажению строки 040 «Сомнительная задолженность» Справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах формы телефон «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» (далее - форма 0503130) на дата центрального аппарата Агентства на сумму 62 174,4 сумма прописью или 601,1 % от строки 040 Справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах формы телефон <***> 343,8 сумма прописью).
В соответствии с частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью.
Согласно п.1 ч.4 примечаний к ст.15.15.6 КоАП РФ Под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается: искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: более чем на 10 процентов; не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую сумма прописью.
Согласно п.2 ч.6 примечаний к ст.15.15.6 КоАП РФ Должностные лица освобождаются от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, в случаях: представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей уточненные (исправленные) показатели (в том числе вследствие исправления выявленных ошибок в бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности):
до принятия бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности финансовым органом, главным распорядителем бюджетных средств, органом, осуществляющим в отношении государственного (муниципального) учреждения функции и полномочия учредителя, либо иным лицом, ответственным за формирование консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее - субъект консолидированной отчетности);
после принятия бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности субъектом консолидированной отчетности, но до момента обнаружения органом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящей статьей, ошибок в бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности;
после проведения органом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящей статьей, проверки бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, по результатам которой не были обнаружены исправленные ошибки в бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Как следует из материалов дела и не опровергалось фио факт представления некорректной отчетности был выявлен должностным лицом Счетной палаты Российской Федерации, после чего фио были внесены и представлены соответствующие изменения, таким образом судом не усматривается оснований к применению положений ч.2 ст.6 примечаний к ст.15.15.6 КоАП РФ.
Иные доводы фио суд находит несостоятельными и направленными на избежание ответственности за совершенное правонарушение.
Положением ст.2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица – начальника отдела учета и отчетности центрального аппарата Валютно-финансового управления – заместителя главного бухгалтера Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству – фио имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ, поскольку ей в ходе возложенных на нее должностных обязанностей допущено грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Виновность фио подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств.
При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем приходит к выводу о возможности назначения фио административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции ч. 1 ст. 15.15.6 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.3.5, ст.4.1-4.3, ч.4 ст.15.15.6, ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
При этом, в порядке ч. 1.1 ст.29.10 КоАП РФ разъясняет информацию о получателе штрафа:
Реквизиты для оплаты штрафа
Получатель платежа
Получатель УФК по адрес (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с <***>)
ИНН
7704236196
КПП
770401001
Расчетный счет
03100643000000017300
Корреспондентский счёт
4010281адрес
адресля платежа
адресии по ЦФО//УФК по адрес адресадрес
4525988
ОКТМО
45374000
КБК
8051160адрес
УИН
0356140805004634172504280
Назначение падрес
Надресадрес25, постанадресдата по Ст. 15.15.6, Ч.4 Кадресшении фио. адрес № 417 тел.: телефон
Разъяснить положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В подтверждение оплаты административного штрафа квитанцию (копию таковой) необходимо представить в судебный участок № 417 адрес по адресу: адрес (mirsud417@ums-mos.ru) до истечения указанного срока.
Постановление может быть обжаловано в Пресненский районный суд адрес в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья фио