Дело №5-449/2023
УИД № 75MS0019-01-2023-003129-44
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
20 декабря 2023 г. пгт. Новая Чара, ул. Магистральная, 16-24
Мировой судья судебного участка № 13 Каларского судебного района Забайкальскогокрая Михайлова Екатерина Анатольевна,
с участием заместителя прокурора Каларского района Малютиной Т.Р., представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, действующего на основании ордера и доверенности от 21.06.2023, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении главы <АДРЕС> муниципального округа <ФИО1>, родившегося <ДАТА3> в <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт: <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: пгт<АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
17.08.2023 прокуратурой Каларского района в адрес Главы Каларского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений законодательства о рассмотрении обращения граждан. Данное представление получено 18.08.2023. В соответствии с представлением администрацией Каларского муниципального округа ненадлежащим образом рассмотрено обращение <ФИО2>, основания отказа в предоставлении его в аренду земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, противоречат постановлению Правительства РФ от 09.04.<НОМЕР> «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности и размере такой оплаты», что является необоснованными, нарушает права заявителя. Пункт 1 резолютивной части представления содержал требование о рассмотрении представления в срок не позднее 5 рабочих дней с даты получения представления, с участием представителя прокуратуры. Между тем, Главой Каларского муниципального округа данное требование прокурора не выполнено. В месячный срок с момента получения представления ответ прокурору не представлен, меры по устранению нарушений закона не приняты. Таким образом, представление прокурора в установленном законом порядке в период с 18.08.2023 по настоящее время не рассмотрено, меры по устранению выявленных нарушений закона не приняты, в связи с чем, в отношении должностного лица - главы вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ за невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. В судебном заседании установлено следующее. <ФИО1> не явился, ходатайствовал о рассмотрении в отсутствие, его интересы представляет ФИО3, который с правонарушением согласен, при этом пояснил, что от <ФИО2> поступило сообщение о даче взятки главе, в связи с чем, каких-либо документов в отношении <ФИО2> глава не подписывал. Ответ на данное представление, действительно представлен не был.
Представитель прокуратуры Малютина Т.Р. в связи с допущенными нарушениями законодательства, постановление поддержала, поскольку требования прокурора были основаны на ФЗ «О прокуратуре РФ», в соответствии с которым в течение месяца обязаны были принять меры по устранению нарушений, чего сделано не было.
Мировой судья, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. В соответствии с ч.1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. В силу ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (пункт 3 статьи 7 Закона о прокуратуре).
Из материалов дела следует, что 17.08.2023 в адрес главы Каларского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений законодательства о рассмотрении обращений граждан. Требовалось рассмотреть представление, принять конкретные меры по устранению нарушений, решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения закона, о результатах и принятых мерах сообщить в прокуратуру в письменной форме в установленный срок. Как установлено, ответ на представление прокурору не поступил.
Таким образом, представление прокурора от 17.08.2023 не исполнено. С заявлениями о продлении срока исполнения представления администрация не обращалась. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом в установленный законом срок требования прокуратуры не исполнены в полном объеме.
Сведений об оспаривании представления прокурора от 17.08.2023 и признания его незаконным в материалы дела не представлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Поскольку представление прокурора от 17.08.2023 было направлено в адрес главы округа и своевременно получено адресатом, судом установлено, что <ФИО1> было доподлинно известно о выдвинутых прокурором требованиях, что свидетельствует о наличии в его действиях умысла на совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Материалы дела свидетельствуют о том, что прокурор действовал в пределах полномочий, представленных ему Законом о прокуратуре. Представление об устранении нарушений закона вынесено в адрес руководителя администрации в рамках проверки законодательства об обращениях граждан. Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
Правоотношения в данном случае возникают в сфере надзорных функций, совершенное правонарушение посягает на институт государственной власти в виде реализации органом, действующим от имени государства и представляющим его интересы, полномочий, представленных ему законом, заключается в пренебрежительном отношении должностного лица органа местного самоуправления к исполнению своих публично-правовых обязанностей, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Основания в данном случае для признания правонарушения малозначительным отсутствуют.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
Совокупность представленных доказательств, фактические обстоятельства дела, приводят суд к убеждению возможным назначить наказание, в виде административного штрафа в размере 2000 руб., не прибегая к назначению данного вида наказания в большем размере, полагая, что вид и размер назначаемого наказания в полной мере послужит целям применения административной ответственности, поскольку суд не находит законных оснований и исключительных обстоятельств для назначения административного штрафа ниже низшего предела.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административное наказание. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 42, 4.3 КоАП РФ не установлено. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 17.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Главу Каларского муниципального округа <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В соответствии с п. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 753601001, УФК по Забайкальскому краю (ДМС Забайкальского края, л/счет <***>), номер счета получателя платежа 03100643000000019100, кор.счет. банка получателя 40102810945370000063, БИК 017601329, УФК по Забайкальскому краю г. Чита, ОКТМО 76515000, КБК 03211601173010007140, УИН 0316563307500190032208000. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, представить в мировой суд судебного участка №13 Каларского судебного района Забайкальского края. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Каларский районный суд Забайкальского края через мирового судью судебного участка №13 Каларского судебного района Забайкальского края, либо непосредственно в Каларский районный суд Забайкальского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.А. Михайлова