Решение по административному делу

Дело № 5-139/2025 УИД № 64MS0094-01-2025-000737-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

26 мая 2025 г. с. Перелюб<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Перелюбского района Саратовской области Глухова Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Иваниха Перелюбского района Саратовской области» ФИО1 К.1, <ДАТА2> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ,

установил:

<ДАТА4> командиром взвода полиции отдела вневедомственной охраны по г. Пугачеву - филиал федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области» (ОВО по г.Пугачеву - филиала ФГКУ УВО ВНГ России по Саратовской области) старшим лейтенантом полиции ТТТ2 в ходе проверки муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Иваниха Перелюбского района Саратовской области» (далее по тексту - МБДОУ «Детский сад с. Иваниха») по адресу: <...>, на предмет соблюдения требований антитеррористической защищенности объекта Министерства просвещения выявлено, что должностное лицо - заведующая МБДОУ «Детский сад с.Иваниха» ФИО1 К.1 допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, выразившееся в неисполнении положений п. 48 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 г. №1006, а именно актуализация паспорта безопасности проводилась в 2019 г., что составляет более 5 лет со дня его утверждения. Тем самым ФИО1 К.1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 К.1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в её отсутствие. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 "О противодействии терроризму" одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма, а также обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина. На основании пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В силу подпункта "а" пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 №35-Ф3 "О противодействии терроризму" антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. Юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (часть 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 № 35-Ф3 "О противодействии терроризму"). Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, а также форма паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 № 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)". Согласно пункту 48 Требований к антитеррористической защищенности объектов в отношении объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Вышеуказанные обстоятельства совершения административного правонарушения, а также вина ФИО1 К.1 в его совершении установлена и подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, а именно: - протоколом об административном правонарушении от 01.04.2025 г. №64ОВО042010425000478, в котором отражены обстоятельства совершенного правонарушения; - рапортом начальника ОВО по г. Пугачеву - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Саратовской области» командиром взвода полиции ОВО по г. Пугачеву - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Саратовской области» ФФФ3 от 01.04.2025 г., согласно которому в ходе проведения анализа состояния антитеррористической защищенности МБДОУ «Детский сад с. Иваниха» выявлено нарушение срока актуализации паспорта безопасности, то есть выявлены признаки события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ;

- определением от 01.04.2025 г. о передаче протокола и других материалов дела об административном правонарушении № 64ОВО042010425000478 по подведомственности; - письменными объяснениями ФИО1 К.1 от 01.04.2025 г.; - копией выписки из приказа Управления образованием администрации Перелюбского муниципального района Саратовской области от 31.01.2019 г. № 2 л/с о принятии ФИО1 К.1 на должность заведующей МБДОУ «МДОУ «Детский сад с. Иваниха»; - копией приказа МДОУ «Детский сад с. Иваниха» от 13.09.2024 г. № 71 «Об организации режима антитеррористической безопасности на 2024-2025 уч.г.», которым ответственными за антитеррористическую защищенность здания, сотрудников и воспитанниковДОУ в повседневной жизни назначена ФИО1 К.1; - копией паспорта безопасности объекта (территории) муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Иваниха Перелюбского муниципального района Саратовской области»;

- справкой ОВО по г. Пугачеву - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Саратовской области» от 04.2025 г. № 5376 о том, что в действиях ФИО1 К.1 отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МБДОУ «Детский сад с. Иваниха»; - сведениями ИБД в отношении ФИО1 К.1;

- ответом Управления образованием администрации Перелюбского муниципального района Саратовской области от 15.05.2025 г. № 295 на запрос мирового судьи, согласно которому в настоящее время паспорт безопасности объекта МБДОУ «Детский сад с. Иваниха» находится на согласовании;

- копией распоряжения администрации Перелюбского муниципального района Саратовской области от 11.10.2024 г. № 234 «О создании комиссии по обследованию и категорированию объектов (территорий) образовательных учреждений».

Вышеприведенные доказательства судья оценивает, как относимые, допустимые, достоверные, в своей совокупности и достаточные для рассмотрения дела по существу. Исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, мировой судья находит вину ФИО1 К.1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения доказанной и квалифицирует её действия по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу и освобождения ФИО1 К.1 от административной ответственности не имеется. Оснований для признания административного правонарушения малозначительным, судом не установлено. При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, состояние здоровья, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 К.1 обстоятельств не имеется.

Суд считает необходимым назначить ФИО1 К.1 наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 4.1-4.3, ст. 29.9 КоАП РФ, суд

постановил:

заведующую Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Иваниха Перелюбского района Саратовской области» ФИО1 К.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель УФК по Саратовской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области, почтовый адрес: 410012, <...>), л/с <***>, банк получателя средств - Отделение Саратов г.Саратов//УФК по Саратовской области г.Саратов, БИК 016311121, счет получателя средств (расчетный счет) 03100643000000016000, единый казначейский счет (корреспондентский счет) 40102810845370000052, ИНН <***>, КПП 645501001, КБК 03611601203019000140, ОКТМО 63634000, УИН 0320552164009450013920258. Согласно ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки судьей, вынесшим постановление, может быть отсрочено исполнение постановления на срок до 6 месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до 3 месяцев. В силу положений ст.32.2 указанного Кодекса административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, предоставленного для добровольной уплаты штрафа, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке принудительного исполнения. За неуплату штрафа в срок лицо, не уплатившее административный штраф может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, которая предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копия квитанции об оплате административного штрафа подлежит передаче на судебный участок № 1 Перелюбского района Саратовской области. Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано прокурором в Пугачевский районный суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Срок предъявления постановления к исполнению: 2 года. Мотивированное постановление составлено 29 мая 2025 г.Мировой судья Л.Ю. Глухова