Адм. дело № 5-749/2025 УИД 35MS0044-01-2025-003015-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 08 октября 2025 года г. Белозерск

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 44 Е.А. Басина (****), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении БУЗ ВО «Белозерская ЦРБ***,

УСТАНОВИЛ:

04.09.2025 в 14 часов 00 минуты по адресу: *** БУЗ ВО «Белозерская ЦРБ» в срок до 25.08.2025 не выполнило предписание дознавателя отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Белозерскому району М. от 27.08.2024 № ***, а именно:

п. 5 предписания - не обеспечено поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны, что нарушает абзац второй пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, пункты 3, 4, 5, 6, абзацы второй, третий пункта 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного ас постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309; абзац второй, четвертый подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях;

п. 6 предписания - не планируются следующие мероприятия:

- по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых;

- по техническому обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны; - по текущему и капитальному ремонтам защитных сооружений гражданской обороны, что нарушает абзац третий пункта 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; пункты 1.3, 1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений на гражданской обороны; абзац второй подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях;

п. 7 предписания - не проводятся мероприятия:

- по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых;

- по техническому обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны;

- по текущему и капитальному ремонтам защитных сооружений гражданской обороны, что нарушает абзац третий пункта 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; пункты 1.3, 1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; абзац второй подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; п. 8 предписания - при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной готовности не выполнены следующие мероприятия:

- не выполнены требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их на режим защитных сооружений; - не выполнены условия для безопасного пребывания укрываемых в военное время; - не выполнены условия для безопасного пребывания укрываемых в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, что нарушает абзац второй пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; абзац второй подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 3.2.1, 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; пункты 2, 3, 4,5, 6, 7, 8, 9, 10 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время; п. 9 предписания - не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению входов в защитные сооружения гражданской обороны и защитных устройств и помещений для укрываемых, что нарушает абзац второй пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; абзац второй подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 3.2.3, 3.2.4, 3.2.5, 3.2.6, 3.2.7, 3.2.8, 3.2.9, 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; п. 10 предписания - не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования защитных сооружений гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению, что нарушает абзац второй пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; абзац второй подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 3.2.11, 3.2.12, 3.2.13, 3.2.14, 3.2.15, 3.2.16, 3.2.17, 3.2.18, 3.2.19,3.2.20, 3.2.21, 3.2.22, 3.2.23, 3.2.24, 3.2.25 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; п. 12 предписания - в защитных сооружениях отсутствуют документы, предусмотренные подразделом 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, а именно: - план перевода защитного сооружения гражданской обороны на режим приема укрываемых; - план защитного сооружения гражданской обороны с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; - инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; - инструкция о мерах пожарной безопасности; - журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; - список телефонов; п. 13 предписания - не производится планово-принудительный ремонт технических систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме, что нарушает абзац второй пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; абзац второй подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4, 5.1.5, 5.1.6, 5.1.7, 5.2.1, 5.2.2,5.2.3, 5.2.4, 5.3.1, 5.3.2, 5.3.3, 5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; п. 14 предписания - не производится техническое обслуживание технических систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме, что нарушает абзац второй пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; абзац второй подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4, 5.1.5, 5.1.6, 5.1.7, 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3, 5.2.4,5.3.1, 5.3.2, 5.3.3, 5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; п. 15 предписания - не осуществлена подготовка к проведению мероприятий по приведению защитных сооружений гражданской обороны в готовность к приему укрываемых, что нарушает абзац второй пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; абзац второй подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 6.1.1, 6.1.2, 6.1.3, 6.1.4, 6.2.1, 6.2.2, 6.2.3, 6.2.4, 6.2.5, 6.2.6, 6.3.1.6.3.2, 6.3.3, 6.3.4, 6.3.5, 6.3.6, 6.4.1, 6.4.2, 6.4.3, 6.4.4, 6.4.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; п. 16 предписания - не разработан план осуществления комплексной маскировки контролируемого лица, являющегося вероятной целью при использовании современных средств поражения, что нарушает абзац третий пункта 11 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; абзац третий подпункта 16.5 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях.

В судебное заседание БУЗ ВО «Белозерская ЦРБ», будучи надлежаще уведомлен, не явился. До судебного заседания от представителя юридического лица по доверенности А., поступили объяснения, согласно которым БУЗ ВО «Белозерская ЦРБ» были предприняты меры по устранению недостатков, указанным в предписании от 27.08.2024 № ***: в учреждении разработана Программа курсового обучения в области гражданской обороны; создана и поддерживается учебная материально-техническая база для подготовки работников в области гражданской обороны, разработаны инструкции; вводный инструктаж по гражданской обороне и ЧС проводится с вновь принятыми на работу сотрудниками, о чем ведется запись в журнале вводного инструктажа; объектовые тренировки с персоналом проводятся 2 раза в год, согласно Плану проведения учебных тренировочных занятий, утвержденного приказом и.о. главного врача от 30.12.2024 № ***; для приведения в нормативное состояние к приему укрываемых в подвальном помещении, подготовлен сметный расчет по приведению в готовность защитного сооружения гражданской обороны для эксплуатации в режиме «***». Сметный расчет направлен в Министерство здравоохранения Вологодской области для обеспечения финансирования, исх. № *** от 20.05.2025 (копия заявки и сметного расчета приобщены к делу № ***/2025); защитное сооружение (подвальное помещение) оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, т.е. противопожарные требования в указанных помещениях соблюдены. Выполнение юридическим лицом всех требований указанных в предписании было объективно невозможно по независящим от БУЗ ВО «Белозерская ЦРБ» причинам в связи с отсутствием финансирования со стороны Министерства здравоохранения Вологодской области. Согласно сметному расчету по приведению в готовность защитного сооружения гражданской обороны № *** для эксплуатации в режиме «***» требуется 14387700 руб. Данными средствами БУЗ ВО «Белозерская ЦРБ» не располагает.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Ответственность по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Факт совершения БУЗ ВО «Белозерская ЦРБ» административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № *** от 23.09.2025 (л.д. ***); информацией БУЗ ВО «Белозерская ЦРБ» от 28.08.2025 (исх. № ***) об исполнении некоторых пунктов предписания (л.д.**); примерным сметным расчетом по приведению в готовность защитного сооружения гражданской обороны инв. № 36/398 для эксплуатации в режиме «***» БУЗ ВО «Белозерская ЦРБ» (л.д.**); приказом БУЗ ВО «Белозерская ЦРБ» от 30.12.2024 № ** Об утверждении плана совместных практических тренировок на 2025 год (л.д.**); программой курсового обучения работников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного и.о. главного врача БУЗ ВО «Белозерская ЦРБ» Ц. (л.д. ***); предписанием об устранении нарушений обязательных требований от 27.08.2024 № * (л.д. ***); копей паспорта ЗС ГО № ***, расположенного по адресу: ***, принадлежащего БУЗ ВО «Белозерская ЦРБ» (л.д. ***); перечнем подвальных помещений организаций, подведомственных Министерству здравоохранения области, в которых числятся защитные сооружения (л.д. ***); планом-графиком осмотра подвальных помещений (объектов) организаций, подведомственных исполнительным органам области, в которых по учетным данным числятся защитные сооружений (л.д.***); примерным сметным расчетом по приведению в готовность защитного сооружения гражданской обороны инв. № ** для эксплуатации в режиме «***» БУЗ ВО «Белозерская ЦРБ» (л.д.***); приказом БУЗ ВО «Белозерская ЦРБ» от 07.10.2024 № *** О создании подкомиссии по проведению инвентаризации ЗС ГО (укрытия) (л.д.**); актом инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны (убежища, ПРУ, укрытия) инв. № *** (л.д. **); а также всеми материалами дела в совокупности.

Мировой судья признает представленные доказательства достоверными, достаточными и полностью подтверждающими вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Предписание дознавателя отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Белозерскому району М. от 27.08.2024 № ** в установленном законом порядке юридическим лицом не обжаловано, не отменено, незаконным не признано. Невыполнение предписания об устранении нарушений требований в области гражданской обороны может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей. Оснований для прекращения производства по делу, в том числе по ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает. При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, материальное и финансовое положение юридического лица. Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 ч.1 п. 1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь БУЗ ВО «Белозерская ЦРБ» к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 (десять тысяч) рублей. Копию постановления направить в адрес БУЗ ВО «Белозерская ЦРБ» и в ОНД и ПР по Белозерскому округу. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ на счет по следующим реквизитам: Банк получателя: Отделение Вологда банка России, БИК 011909101, получатель: УФК по Вологодской области (Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области, л. сч. 04302000130), почтовый адрес: 160000 <...>, ИНН <***>, номер банковского счета 03100643000000013000, единый казначейский счет 40102810445370000022, в Отделение Вологда Банка России// УФК по Вологодской области, г. Вологда, БИК 011909101, КПП 35201001, ОКТМО 19510000, КБК 013.11601193.01.0005.140, УИН 0321658302510071528128207, наименование платежа - штраф (мир.судья). Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об уплате штрафа следует незамедлительно предоставить в канцелярию мирового судьи по адресу: <...>, тел.: <***>.

Постановление может быть обжаловано в Белозерский районный суд Вологодской области в течение 10 дней с момента получения его копии.

Мировой судья Е.А. Басина

Копия верна. Мировой судья Е.А. Басина

Постановление вступило в законную силу 31.10.2025