Дело № 5-526/2023 УИД 73MS0053-01-2023-003580-43 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания Ульяновская область, 28 декабря 2023 года <...> Мировой судья судебного участка № 2 Мелекесского судебного района Ульяновской области Голубева О.А., с участием помощника прокурора Мелекесского района Ульяновской области Абасева А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, поступившее из прокуратуры Мелекесского района Ульяновской области, в отношении должностного лица:Главы администрации муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области ФИО2 А.1, **.**.****2, ранее привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 декабря 2023 года прокурора Мелекесского района Ульяновской области в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности администрации муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, расположенной по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, р.<...>, выявлены нарушения при рассмотрении обращения Я*2
Письменное обращение Я*2 по вопросу благоустройства земельного участка, расположенного вблизи ее дома поступило в администрацию МО «Новомайнское городское поселение» 07.09.2023. 25.10.2023 администрациейМО «Новомайнское городское поселение» Я*2 дан ответ на её обращение.
Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о наличии в действиях главы администрации муниципального образования «Новомайнское городское поселение» ФИО2 А.1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Согласно ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В отсутствие лица дело может быть рассмотрено в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. ФИО2 А.1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно. От него поступило ходатайство рассмотреть дело в его отсутствие и назначить ему предупреждение. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 А.1
Помощник прокурора Мелекесского района Ульяновской области Абасев А.С. в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь ФИО2 А.1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.
Выслушав помощника прокурора Мелекесского района Ульяновской области, исследовав письменные материалы, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В силу ч.1 ст.2 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» (далее - Закон № 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно ч.1 ст.9 Закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Согласно п.3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Из п. 1, 3, 4, 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» следует, что орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. В соответствии со ст.ст. 14, 15 Закона № 59-ФЗ органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержаниепоступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан. Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации. Как усматривается из материалов дела и установлено мировым судьей, письменное обращение Я*2, по вопросу благоустройства земельного участка, расположенного вблизи ее дома поступило в администрацию МО «Новомайнское городское поселение» 07.09.2023. Данное обращение рассмотрено и дан ответ лишь 25.10.2023.
Вина ФИО2 А.1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 декабря 2022 года прокурора Мелекесского района в отношении ФИО2 А.1; - обращением от Я*2; - ответом в адрес Я*2 и другими материалами дела.
Указанные доказательства суд признает допустимыми, поскольку они получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, относимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для установления вины ФИО2 А.1 в совершении вмененного ей административного правонарушения. Таким образом, суд квалифицирует действия ФИО2 А.1 по ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.
При назначении наказания суд учитывает характер и общественную опасность административного правонарушения, личность ФИО2 А.1, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие обстоятельства по делу. Принимая во внимание смягчающие обстоятельства - признание вины, раскаяние в содеянном, а также тот факт, что в течении календарного года <ФИО1> привлекался к административной ответственности, суд считает необходимым назначить ФИО2 А.1 наказание в виде административного штрафа, полагая возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 5.59 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Главу администрации муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области ФИО2 А.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу на счет УФК по Ульяновской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, л/с <***>), БИК 017308101, ИНН <***>, КПП 732501001, р/с <***> отделение Ульяновск г. Ульяновск, казначейский счет 03100643000000016800, КБК 23911601053010059140, ОКТМО 73622000. Постановление может быть обжаловано в Мелекесский районный суд Ульяновской области через судебный участок №2 Мелекесского судебного района Ульяновской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.уМировой судья О.А.Голубева