Дело № 05-0944/423/2025

УИД: 77MS0423-01-2025-001994-61

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 26 июня 2025 года

3-й Самотечный переулок, дом 12

Мировой судья судебного участка № 423 Тверского района города Москвы Комлев С.В.,

с участием помощника Тверского межрайонного прокурора города Москвы Титкиной А.С.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, ***;

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом, не выполнила установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правил) эксплуатации объекта гражданской обороны. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 21 мая 2025 года при проведении внеплановой выездной проверки, выявлено, что в здании, находящемся в аренде ***, расположенной по адресу:***, ФИО1 являясь первым проректором не обеспечивает сохранность объекта гражданской обороны (ЗС ГО инв. №№***, ***) и не принимает меры по поддержанию его состояния постоянной подготовки к использованию в нарушении Правил гражданской обороны утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», п.2 Постановления правительства Российской Федерации от 26.11.2007 №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» и Приказа МЧС России от 15.12.2005 №575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помощник Тверского межрайонного прокурора города Москвы Титкина А.С. в судебном заседании доводы постановления поддержала.

ФИО1 извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении дела не представила. Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела без участия привлекаемого лица.

Вина ФИО1 в совершении данного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- постановлением Тверского межрайонного прокурора города Москвы старшего советника юстиции Боева А.А. о возбуждении дела об административном правонарушении от 5 июня 2025 года, согласно которому: 21 мая 2025 года при проведении внеплановой выездной проверки, выявлено, что в здании, находящемся в аренде ***, расположенной по адресу: ***, ФИО1 являясь первым проректором не обеспечивает сохранность объекта гражданской обороны (ЗС ГО инв. №№***, ***) и не принимает меры по поддержанию его состояния постоянной подготовки к использованию в нарушении Правил гражданской обороны утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», п.2 Постановления правительства Российской Федерации от 26.11.2007 №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» и Приказа МЧС России от 15.12.2005 №575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- решением о проведении проверки от 21 мая 2025 года №188, согласно которому в период с 21 мая 2025 года по 19 июня 2025 года проводилась выездная внеплановая проверка соблюдения *** требований законодательства в области гражданской обороны;

- информацией и списком нарушений обязательных требований и мероприятий в области гражданской обороны *** от 9 июня 2025 года №ИВ-108-25-8-200;

- выписками из журнала учета защитных сооружений гражданской обороны ГУ МЧС России по г. Москве по состоянию на 08.05.2024 г.;

- приказом о внесений изменений в приказ №9-ОБ от 29.08.2022г. об ответственном по ГО ЧС и ПБ, за проведение мероприятий и соблюдение требований по обеспечению антитеррористической защищенности объекта *** на 2022-2023 учебный год, согласно которому ФИО1 является ответственной за антитеррористическую безопасность объекта;

- функциональными обязанностями ответственного лица на выполнение мероприятий по антитеррористической защите объекта ***;

- договором аренды нежилого помещения, закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением города Москвы от 5 октября 2018 года;

- дополнительными соглашениями от 1 февраля 2019 года, 6 июня 2019 года к договору №00-00385/19 от 04.04.2019г на аренду недвижимого имущества, находящегося в собственности г. Москвы, расположенного по адресу: ***.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за Невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской оборон.

Согласно ст. 2, 3 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", основными задачами в области гражданской обороны являются: подготовка населения в области гражданской обороны; оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению; санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время; срочное захоронение трупов в военное время; обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны; правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы гражданской обороны.

В силу ст. 9 Закона N 28-ФЗ "О гражданской обороне" организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, за исключением организаций, не имеющих мобилизационных заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального и местного уровней по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования. Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения населения.

В соответствии п. 10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны, обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Как следует из материалов дела, при проведении внеплановой выездной проверки, выявлено, что ФИО1 являясь первым проректором НОЧУ ВО «МИИУЭП», не обеспечивает сохранность объекта гражданской обороны (ЗС ГО инв. №№***, ***) и не принимает меры по поддержанию его состояния постоянной подготовки к использованию в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что вина ФИО1 установлена и доказана и ее действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ею допущено невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, с учетом категории правонарушения, которое относится к правонарушениям в области общественной безопасности, у суда не имеется.

При назначении наказания суд учитывает отсутствие достоверных сведений о привлечении привлекаемого лица к административной ответственности за однородные правонарушения, обстоятельства дела и характер совершенного им правонарушения и приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805009444232502672, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0944/423/2025, постановление от 26.06.2025 по Ст. 20.7, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 423 тел.: <***>.

Получатель платежа: Копию квитанции об уплате административного штрафа представить на судебный участок № 423 Тверского района города Москвы, либо на электронную почту судебного участка: mirsud423@ums-mos.ru.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Тверской районный суд города Москвы, через судебный участок № 423 Тверского района города Москвы, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.В. Комлев