1

Дело № 5-81/2025 (УИД 13MS0028-01-2025-000226-61) ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саранск 12 февраля 2025 года

Мировой судья судебного участка №1 Пролетарского района г. Саранска Сергеева Елена Сергеевна (<...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Вега Дент+» ФИО1, (ОБЕЗЛИЧЕНО)

установил:

Из протокола об административном правонарушении № 005247 от 22.01.2025 следует, что на основании запроса от директора ООО «Вега Дент+» от 26.09.2024 «О комиссионном определении категории объекта» 17.01.2025 проведено обследование и категорирование объекта ООО «Вега Дент+», расположенного по адресу: <...>, в ходе которого установлено, что на объекте имеется паспорт безопасности, утвержденный 23.10.2019, который на основании п.36 Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 №8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства Здравоохранения РФ, форм паспорта безопасности этих объектов (территорий)» должен был быть актуализирован в срок до 23.10.2024. 24 октября 2024 года директор ООО «Вега Дент+» ФИО1, являясь должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте, допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта ООО «Вега Дент+», в бездействии ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещалась судебной повесткой. По почте в суд поступили письменные объяснения представителя ООО «Вега Дент+» ФИО2, действующей по доверенности, согласно которым с выявленными нарушениями согласны, для актуализации паспорта безопасности были необходимы схемы охраны объекта ( с указанием контрольно-пропускных пунктов, потов охраны, инженерно-технических средств охраны), которые заблаговременно были запрошены у сотрудников ЧОО и были получены только 30.09.2024. Сразу же после их получения была начата работа по актуализации паспорта. В настоящее врем приняты меры по устранению выявленных нарушения и недопущения их впредь. На сегодняшний день на объекте по адресу: <...> проведено обследование и категорирование, а также актуализация паспорта, паспорт проходит согласование со службами, в настоящее время находится на подписи в УФСБ России по РМ. Просит назначить наказание с применением ст. 3.4 КоАП РФ в виде предупреждения.

С учетом поступивших письменных пояснений, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Часть 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, в числе которых предупреждение терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений.

В силу пункта 4 части 2 статьи 5 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий) установлен Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 г. № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Согласно п. 4 указанного постановления ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Пунктом 5 постановления установлено, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование.

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

Для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия) (пункт 7).

Пунктами 9, 10 постановления установлено, что комиссия назначается: в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней.

В ходе своей работы комиссия:

а) проводит обследование объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности;

б) изучает конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории);

в) определяет возможные последствия совершения террористического акта;

г) определяет потенциально опасные участки объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых приведет к прекращению функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем;

д) определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию;

е) определяет мероприятия, необходимые для приведения антитеррористической защищенности объекта (территории) в соответствие с настоящими требованиями с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории) (пункт 13 постановления).

Пунктам 31, 32, 36, 37 постановления установлено, что на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории); в) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); г) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 20.01.2025 ООО «Вега Дент+» является действующим юридическим лицом, директором общества является ФИО1, основной вид деятельности – стоматологическая практика.

К протоколу об административном правонарушении приложена копия приказа №19-Л от 19.10.2011 ООО «Вега Дент+» «О назначении директора общества», согласно которому ФИО3 приступила к исполнению обязанностей директора.

На основании приказа от 27.09.2024 во всех учредительных документах ООО «Вега Дент+», содержащих персональные данные, фамилия ФИО3 заменена на ФИО1.

27 сентября 2024 года директор ООО «Вега Дент+» обратилась с письмом к начальнику ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Мордовия», в котором просила направить представителя для комиссионного определения категории объектов (территорий) по адресу: <...>; <...> Октября, д. 18, помещение 1; <...> А.

Письмом от 01.10.2024 ФГКУ «ОВО ВНГ РФ по РМ» сообщено, что в состав комиссии по проведению обследования и категорированию объектов назначены ФИО4 и ФИО5

17 января 2025 года врио начальника ОВО по го Саранск –филиала ФГКУ ОВО ВНГ РФ по РМ составлен рапорт, в котором указано в ходе обследования и категорирования ООО «Вега Дент+» установлено, что паспорт безопасности объекта не актуализирован в установленный законом срок, имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В письменных объяснениях от 22.01.2025 директор ООО «Вега Дент+» ФИО1 указала, что в связи с большой загруженностью на работе она просрочила сроки актуализации паспорта безопасности.

Из материалов дела следует, что в ООО «Вега Дент+» на момент проведения проверки и категорирования объекта, не актуализирован паспорт безопасности объекта.

Таким образом, установлено что директором «Вега Дент+» ФИО1 нарушены требования Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», а также Постановления Правительства от 13.01.2017 №8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий» Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения требований к антитеррористической защищенности объекта образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследованные в судебном заседании доказательства получены уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В связи с изложенным, мировой судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана.

При этом мировой судья учитывает, что директором ООО «Вега Дент+» ФИО1 своевременно не были приняты меры к актуализации паспорта безопасности общества, с учетом сроков, установленных для назначения комиссии по обследованию и категорированию объекта и срока работы такой комиссии.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение учитываются характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, его личность, имущественное положение.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 совершила административное правонарушение, посягающие на

общественный порядок и общественную безопасность.

Полное признание вины (отражено в протоколе), принятие мер по организации работы для актуализации паспорта безопасности объекта путем направления соответствующего письма в адрес ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Мордовия» от 27.09.2024, а также составление паспорта безопасности объекта в отношении ООО «Вега Дент+» и согласование его 30.01.2025 с ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Мордовия» мировой судя признает смягчающими административную ответственность ФИО1 обстоятельствами.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается.

Оснований для применения положений ст. 2.9 и 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по мнению судьи не имеется, поскольку правонарушение, совершенное ФИО1 посягает на общественный порядок и общественную безопасность в области антитеррористической защищенности объектов (территорий), создают существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, посягают на общественную безопасность.

Ходатайство привлекаемого лица о применении положений ст. 3.4 и 4.1.1 и замене наказания в виде штрафа на предупреждение мировой судья оставляет без удовлетворения, поскольку положения Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» не применяются к организации и осуществлению контроля за соблюдением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Мировой судья, назначает наказание, исходя из санкции части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа, но с учетом предпринятых лицом мер по недопущению совершения административного правонарушения, в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо – директора общества с ограниченной ответственностью «Вега Дент+» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Мордовской АССР, паспорт серии 8924 №673725 выдан 27.09.2024 МВД по Республике Мордовия, код подразделения 130-008, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Россий­ской Федерации об административных правонаруше­ниях и назначить ей ад­министративное наказание в виде административ­ного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч).

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: банк получателя: получатель Управление Федерального казначейства по РМ (Министерство юстиции Республики Мордовия), ИНН <***>, КПП 132601001, счет № 03100643000000010900 в НБ Республика Мордовия г. Саранск, БИК 018952501, кор. счет. № 40102810345370000076, КБК 84211601203019000140, ОКТМО 89701000, УИН 0399955420250212002868015.

В соответствии с требованиями части первой статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью первой статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа до истечения 60-ти дневного срока необходимо представить на судебный участок № 1 Пролетарского района г.Саранска (<...>, каб. 104).

На постановление может быть подана жалоба в Пролетарский районный суд г.Саранска через мирового судью судебного участка № 1 Пролетарского района г.Саранска или непосредственно в Пролетарский районный суд г.Саранска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.С. Сергеева