Дело № 5-753-37-553/2023
УИД 26MS0142-01-2023-004610-07
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 декабря 2023 года г. Михайловск
Мировой судья судебного участка № 4 Шпаковского района Ставропольского края Черниговская И.М.,
с участием помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Симоновой В.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.13.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица:
ФИО1, ***,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Шпаковского района Ставропольского края во исполнение Приказа Генпрокуратуры России от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», 30.11.2023 в период времени с 16 часов 00 минут по 16 часов 20 минут проведена проверка соблюдения должностными лицами ***, *** требований законодательства об образовании, информационных технологиях и о защите информации.
В ходе проверки установлено, что должностными лицами ***, *** допущены нарушения требований вышеуказанного законодательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления- информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации.
К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления- муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.
Частью 1.1. ст. 10 Закона № 8-ФЗ государственные органы и подведомственные им организации, за исключением федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, и подведомственных им организаций, органы местного самоуправления и подведомственные им организации создают официальные страницы для размещения информации о своей деятельности в сети «Интернет».
Согласно ч. 1 ст. 29 Закона № 273-ФЗ образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержание информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».
Так, в соответствии с пп. «и» п. 1 ч. 2 ст. 29 Закона № 273-ФЗ образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности в том числе об условиях питания и охраны здоровья обучающихся.
Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновление информации об образовательной организации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.202 1 № 1802 (далее - Правила), установлено, что образовательная организация размещает на официальном сайте информацию и копии документов, указанные в ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», с учетом положений пп. 4 - 15 настоящих Правил.
Исходя из требований п. 13 Правил, государственные и муниципальные общеобразовательные организации при размещении информации об условиях питания обучающихся по образовательным программам начального общего образования размещают в том числе меню ежедневного горячего питания, информацию о наличии диетического меню в образовательной организации, перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательных организациях, перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательные организации, формы обратной связи для родителей обучающихся и ответы на вопросы родителей по питанию. Копии предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, размещаются на официальном сайте образовательной организации до подтверждения указанными органами исполнения предписания или признания его недействительным в установленном законом порядке (при наличии).
Согласно п. 16 Правил и ч. 3 ст. 29 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обновляет сведения, указанные в пп. 3 - 15 настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.
В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 29 Закона №273-ФЗ образовательные организации также обеспечивают открытость и доступность предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний.
Кроме того, в ст. 18 Правил сказано, что информация, указанная в пп. 3-15 Правил, размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов, электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
Согласно пп. «в» ч. 2 ст. 13 Закона № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая в сети «Интернет» содержит информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе, информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что ***, *** является организатором питания учащихся.
Кроме того установлено, что на официальном сайте ***, ***, который размещен по адресу:sh-kazschool15.gosuslugi.ru в разделе «Сведения об образовательной организации», подразделе «Организация питания в образовательной организации» имеются вкладки «Перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательной организации», а также «Перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательную организацию».
По состоянию на 30.11.2023 сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательную организацию, а также сведения о заключенных контрактах, а именно дата контракта, номер контракта юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательную организацию не размещены.
Приказом Комитета образования администрации Шпаковского муниципального округа от 31.01.2023 № *** ФИО1 назначена директором ***, ***.
В соответствии с п. 3.1.22 должностной инструкции директора ***, ***, на ФИО1 возложены обязанности по своевременному размещению информации и документации на официальном сайте учреждения.
Размещение указанной выше информации на Интернет-сайте учреждения относится к обязанностям ФИО1, которая в нарушение требований ч. 1 и ч .2 ст. 29 Закона № 273-ФЗ, п. 13, 16,18 Правил необходимую информацию на Интернет-сайте не разместила.
Таким образом, в действиях должностного лица - директора ***, *** ФИО1 - усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.
Местом совершения правонарушения является рабочее место ФИО1, расположенное в здании ***, *** по адресу: Ставропольский край, Шпаковский муниципальный округ, ***, ***.
Датой и временем совершения правонарушения является 30.11.2023.
На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО1 не явилась, но в материалах дела имеются данные о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела. Сведениями о том, что её неявка имела место по уважительной причине, судья не располагает. Ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступало
Помощник прокурора Шпаковского района Ставропольского края Симонова В.А. не возражала против рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 в её отсутствие.
При указанных обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие ФИО1
Вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.12.2023 г. в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ,
- актом осмотра предметов (документов) от 30.11.2023 г.,
- объяснением ФИО1 от 07.12.2023 г.,
- копией приказа (распоряжения) начальника отдела образования администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края *** о приеме работника на работу № *** от 12.08.2014 г.,
- копией должностной инструкции директора *** ФИО1, утвержденной начальником отдела образования администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края ***.,
- скриншотами сайта ***.
Выслушав мнение помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Симонову В.А., просившего признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 Её действия по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ квалифицированы правильно, как неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, так как в действиях должностного лица ФИО1 присутствуют как субъективные, так и объективные признаки состава административного правонарушения, в совокупности дающие основание квалифицировать данное деяние как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не имеется. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, в соответствии с ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.
При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений. Таким образом, учитывая совокупность исследованных доказательств, данные о личности виновной, мировой судья полагает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, не прибегая к назначению данного вида наказания в большем размере. Суд считает, что наказание в виде штрафа в минимальном размере в полной мере послужит целям применения административной ответственности.
Руководствуясь, ст.ст. 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, ч. 2 ст. 13.27, ст.ст. 23.1, 29.7, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
Указанный административный штраф следует перечислить по следующим реквизитам:
УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>)
(наименование получателя платежа)
2634051915 / 263401001
03100643000000012100
(ИНН/КПП получателя)
(номер счёта получателя платежа)
ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь
(наименование банка получателя платежа)
40102810345370000013
(номер кор./сч. банка получателя платежа)
КБК:
00811601133019000140
БИК:
010702101
УИН:
0355703701425007532313104
ОКТМО:
07558000
ФИО1
(ФИО/Наименование плательщика)
Номер дела 05-0753/4/2023, постановление от 19.12.2023 в отношении ФИО1
(наименование платежа)
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (квитанцию уплате административного штрафа), лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в канцелярию мировых судей Шпаковского района Ставропольского края, по адресу: <...>.
Постановление может быть обжаловано в Шпаковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью, вынесшего постановление или непосредственно в Шпаковский районный суд.
Мировой судья И.М. Черниговская