УИД: 77MS0368-01-2023-002661-70 № 5-1295/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 сентября 2023 года город Москва

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 сентября 2023 года.

Мировой судья судебного участка № 368 Тверского района города Москвы фио, по адресу: <...>, с участием старшего помощника Тверского межрайонного прокурора города Москвы фио, законных представителей ООО «СИМРУС» – фио, фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-1295/2023, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ в отношении ООО «СИМРУС», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 770701001, дата государственной регистрации 16.11.2018, зарегистрированного по адресу: г. …

личность законного представителя ООО «СИМРУС» – фио установлена по паспортные данные, законного представителя ООО «СИМРУС» – фио установлена по паспортные данные, полномочия подтверждены доверенностью, права и обязанности, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ, разъяснены и понятны,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СИМРУС» 04.07.2023 в 00 часов 01 минуту по адресу: … совершило нарушение требований ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», выразившееся в не направлении в установленный срок до 03.07.2023 в Управление Росреестра по Калужской области уведомления о заключении 16.06.2023 трудового договора с фио, ранее замещавшей должность ведущего специалиста-эксперта межмуниципального отдела по Козельскому, Ульяновскому и Хвастовичскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, включенную в перечень должностей, утвержденный Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 11.05.2016 №170 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы Федерального агентства по управлению государственным имуществом, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», ответственность за которое предусмотрена ст.19.29 КоАП РФ.

Старший помощник Тверского межрайонного прокурора города Москвы фио в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.08.2023 поддержала в полном объеме.

Законный представитель ООО «СИМРУС», действующий на основании доверенности, фио в судебное заседание явился, вину общества в совершении административного правонарушения признал. Ходатайствовал о назначении административного штрафа в размере немее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, в размере 50 000 руб., ссылаясь на то, что ООО «СИМРУС» является участником реализации масштабных инвестиционных проектов по строительству Комплексов молочного животноводства, находится в сложном финансовом положении (отсутствие прибыли и наличие убытков в хозяйственной деятельности общества), реализуемые ООО «СИМРУС» проекты носят социальную направленность, выплата штрафа, предусмотренного санкцией ст.19.29 КоАП РФ для юридического лица может повлечь дестабилизацию и банкротство компании, ООО «СИМРУС» ранее к административной ответственности не привлекалось, правонарушение совершено ООО «СИМРУС» впервые. Кроме того, просил учесть, что действия ООО «СИМРУС», за которые оно привлекается к административной ответственности, имеют низкую степень общественной опасности, поскольку уведомление в Управление Росреестра по Калужской области о заключении трудового договора с бывшим государственным гражданским служащим было отправлено с пропуском незначительного срока. Ходатайствовал о приобщении к материалам дела письменного ходатайства об уменьшении размера административного штрафа, бухгалтерской отчетности за 2021-2022 годы, копии письма на имя и.о. Тверского межрайонного прокурора г. Москвы от 18.09.2023 об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции.

Законный представитель ООО «СИМРУС», действующий на основании доверенности, фио в судебное заседание явился, поддержал позицию фио

По ходатайству законного представителя ООО «СИМРУС», действующего на основании доверенности, фио к материалам дела приобщены: ходатайствовал об уменьшении размера административного штрафа, бухгалтерская отчетность за 2021-2022 годы, копия письма на имя и.о. Тверского межрайонного прокурора г. Москвы от 18.09.2023 об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции.

Мировой судья, выслушав старшего помощника Тверского межрайонного прокурора города Москвы фио, законных представителей ООО «СИМРУС», действующих на основании доверенностей, фио и фио, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что наличие в действиях ООО «СИМРУС» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, а также его вина подтверждается совокупностью проверенных судом доказательств, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.08.2023, составленным в соответствии с требованиями ст. ст. 25.11, 28.1, 28.4 КоАП РФ, согласно которому ООО «СИМРУС» 04.07.2023 в 00 часов 01 минуту по адресу…совершило нарушение требований ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», выразившееся в не направлении в установленный срок до 03.07.2023 в Управление Росреестра по Калужской области уведомления о заключении 16.06.2023 трудового договора с фио, ранее замещавшей должность ведущего специалиста-эксперта межмуниципального отдела по Козельскому, Ульяновскому и Хвастовичскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, включенную в перечень должностей, утвержденный Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 11.05.2016 №170 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы Федерального агентства по управлению государственным имуществом, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», законный представитель ООО «СИМРУС» генеральный директор фио при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении со ст. ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ ознакомлен, замечаний по содержанию постановления при его составлении не указал – л.д.1-5;

- копией поручения Прокуратуры города Москвы №86-37-2023/16008-23-20450016 от 04.08.2023 о проведении проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве фио – л.д.6;

- копией приказа №214-к от 20.06.2023, согласно которого 26.06.2023 прекращено действие служебного контракта, фио освобождена от замещаемой должности ведущего специалиста-эксперта межмуниципального отдела по Козельскому, Ульяновскому и Хвастовичскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области – л.д.8;

- копией уведомления от 07.07.2023 Управления Росреестра по Калужской области о заключении ООО «СИМРУС» трудового договора с фио, ранее замещавшей должность государственной гражданской службы ведущего специалиста-эксперта межмуниципального отдела по Козельскому, Ульяновскому и Хвастовичскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области – оборот л.д.8, л.д.9, 26;

- копией решения №507 от 09.08.2023 о проведении проверки в отношении ООО «СИМРУС» по соблюдению законодательства о противодействии коррупции – л.д.10;

- копией срочного трудового договора №118 от 16.06.2023, заключенного между ООО «СИМРУС» и фио, согласно которого с 28.06.2023 фио принята на должность координатора по документальному сопровождению строительства ООО «СИМРУС» – л.д.21-23;

- копией приказа №5 от 23.06.2023, согласно которого с 28.06.2023 по 26.06.2024 фио принята на должность координатора по документальному сопровождению строительства ООО «СИМРУС» – л.д.24;

- копией трудовой книжки фио, согласно которой 01.10.2020 фио была принята на должность ведущего специалиста-эксперта межмуниципального отдела по Козельскому, Ульяновскому и Хвастовичскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области – оборот л.д.24-л.д.25.

Проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья находит их допустимыми, достоверными, достаточными и подтверждающими вину ООО «СИМРУС» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.29 КоАП РФ. Мировой судья не усматривает существенных нарушений закона, допущенных в ходе составления документов, в том числе и нарушений, влекущих признание недопустимыми доказательств положенных в основу постановления мирового судьи.

Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», ч.3 ст. 64 ТК РФ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 №46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под указанными в статье 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечни), поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции.

В соответствии с приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 11.05.2016 №170 должность ведущего специалиста-эксперта относится к должности, при замещении которой федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В силу п.4 Постановления Правительства РФ от 21.01.2015 №29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Таким образом, датой совершения вышеуказанного правонарушения, выразившегося в нарушении требований ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» при привлечении работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, является 04.07.2023.

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что вина ООО «СИМРУС» доказана материалами дела, в связи с чем, квалифицирует его действия по ст.19.29 КоАП РФ, поскольку оно нарушило требования ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами.

Оснований для переквалификации, прекращения производства по делу, освобождения привлекаемого лица от административной ответственности не установлено.

Санкцией ст.19.29 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного ООО «СИМРУС» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение общества, принятые меры по устранению выявленных нарушений законодательства о противодействии коррупции, привлечение к административной ответственности за правонарушение против порядка управления впервые, обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ООО «СИМРУС», мировым судьей при рассмотрении дела не установлено.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения ООО «СИМРУС» административного наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ст.19.29 КоАП РФ.

Основания для применения положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снижения назначенного ООО «СИМРУС» административного штрафа ниже низшего предела, о чем в судебном заседании просили законные представители ООО «СИМРУС», действующие на основании доверенностей, фио и фио отсутствуют, так как каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «СИМРУС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по реквизитам: Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805012953682307168, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1295/368/2023, постановление от 21.09.2023 по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ООО "СИМРУС". Судебный участок № 368 тел.: <***>, +7(495)688-26-04, +7(495)609-90-74.

Разъяснить ООО «СИМРУС» последствия, предусмотренные ст. 20.25 КоАП РФ, в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, на него может быть наложен административный штраф в 2-х кратном размере от суммы неуплаченного штрафа.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо сдать в судебный участок №368 Тверского района города Москвы, расположенный по адресу: <...>, либо направить по электронной почте: mirsud368@ums-mos.ru, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Тверской районный суд города Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок №368 Тверского района города Москвы.

Мировой судья О.А. Тутунина