ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Астрахань 15 августа 2023 года

Суд в составе мирового судьи судебного участка № 1 Кировского района г. Астрахани Мавлюнбердеевой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка, расположенного по ул. Адмиралтейская, 42, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующего <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Олейник <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Заведующий <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 допустила нецелевое использование бюджетных средств.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала, подтвердила обстоятельства дела, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Суд, выслушав ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в ее действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В силу подп. 3 п. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в период с 28.06.2023 по 13.07.2023 контрольно-счетной палатой муниципального образования «Городской округ город Астрахань» была проведена плановая ревизия финансово-хозяйственной деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>». В ходе ревизии установлено, что на основании приказов «О доплатах педагогическим работникам МБДОУ <НОМЕР> » от 30.09.2021 <НОМЕР>, от 31.01.2022 <НОМЕР>, от 31.08.2022 <НОМЕР>-11-22-114, педагогическим работникам <ОБЕЗЛИЧЕНО>» была назначена и производилась выплата «за высшее образование» в размере - 20% от оклада ежемесячно. Всего в 2022 году за наличие высшего образования педагогическому персоналу <ОБЕЗЛИЧЕНО>» неправомерно выплачено и израсходовано по нецелевому назначению 84 805,47 рублей. Между тем наличие высшего профессионального образования является обязательным условием при приеме на работу, и не может служить основанием для начисления дополнительных выплат стимулирующего характера.

Глава 3 постановления Правительства <АДРЕС> области от 08.05.2013 П «О системе оплаты труда работников государственных учреждений <АДРЕС> области, подведомственных министерству образования и науки <АДРЕС> области», где установлен порядок, размеры и условия выплат стимулирующего характера, не содержит такие основания к выплатам стимулирующего характера как выплаты за наличие высшего или среднего профессионального образования.

Следовательно, заведующий <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 использовала субсидию в размере 84 805,47 рублей (стимулирующие выплаты на оплату труда) на цели не соответствующие целям определенным «Порядком формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями, финансового обеспечения выполнения такого задания, предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальными бюджетными, казенными и автономными учреждениями», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 15.08.2018 <НОМЕР>. <ОБЕЗЛИЧЕНО>» - бюджетное учреждение, основу экономической деятельности которого составляют бюджетные ассигнования, обеспечивающие его надлежащее функционирование (пункт 4.8., 4.9 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>»). Финансовое обеспечение выполнения муниципального здания образовательной организацией осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является получателем субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания от 29 декабря 2021 года, <НОМЕР>-М3, включенным с управлением образования администрации муниципального образования «Город Астрахань».

В соответствии с пунктами 4.3.2., 4.3.5 соглашения о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания от 29 декабря 2021 года, <НОМЕР>-М3, заведующий <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 взяла на себя обязанность направлять субсидии на выплаты, установленные планом финансово-хозяйственной деятельности учреждения, а также выполнять иные обязательства, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, «Порядком формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями, финансового обеспечения выполнения такого задания, предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальными бюджетными, казенными и автономными учреждениями», утвержденного Постановлением администрации муниципального образования Город Астрахань» от 15.08.2018 <НОМЕР> и настоящим соглашением. Во исполнения указанного соглашения <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и управлением образования администрации муниципального образования «Город Астрахань» были заключены дополнительные соглашения с графиками перечисления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг на счета бюджетного учреждения. В соответствии с пунктами 4.8, 4.9 Устава МБДОУ <АДРЕС> «Детский сад 41» финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Образовательная организация осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с утвержденным планом финансово-хозяйственной деятельности. Таким образом, заведующий <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 своими действиями допустила нарушение положений, предусмотренных ст.38 БК РФ, подпункта 3 пункта 1 ст.162 БК РФ и пункта 1 ст.306.4 БК РФ, «Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями, финансового обеспечения выполнения такого задания, предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальными бюджетными, казенными и автономными учреждениями, утвержденного постановлением администрации МО «Город Астрахань» от 15.08.2018 <НОМЕР>, соглашения о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания от 29 декабря 2021 года, <НОМЕР>-М3, положения устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>», что повлекло нецелевое использование бюджетных средств в размере 84805,47 руб.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, копией рабочего плана о проведении контрольного мероприятия, копией акта по результатам контрольного мероприятия <НОМЕР> от 13.07.2023, копией представления контрольно-счетной палаты МО «Городской округ город Астрахань» от 17.07.2023, копией приказа о приеме на работу ФИО2, копией должностной инструкции, копиями приказов о доплатах педагогическим сотрудникам <ОБЕЗЛИЧЕНО>», копией соглашения о предоставлении субсидии, копиями дополнительных соглашений, копией дополнительных соглашений к коллективному договору <ОБЕЗЛИЧЕНО>», копиями положений о компенсационных выплатах работникам <ОБЕЗЛИЧЕНО>», копией перечня должностей работников <ОБЕЗЛИЧЕНО>, копией штатного расписания, копиями трудовых договоров сотрудников <ОБЕЗЛИЧЕНО>», копиями дипломов.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения, в том числе место совершения правонарушения, должным образом описано.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заведующего <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Олейник <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей. Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Астраханской области (ФКУ администрации МО «Город Астрахань», ИНН <***>, л/с <***>, КПП 301501001, ОКТМО 12701000, БИК ТОФК 011203901 Банк Отделение Астрахань Банка России/ УФК по АО, ЕКС 40102810445370000017, к.сч 03100643000000012500, КБК 707117050400400002180.

Разъяснить, что согласно положениям ч.1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Разъяснить ФИО2, что согласно положениям ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Астрахани в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Мавлюнбердеева А.М.