Решение по административному делу

2025-08-12 05:39:44 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-08-12 05:39:44 ERROR LEVEL 2

On line 1100 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

КОПИЯ Дело № 5-147/2025 УИД 75MS0046-01-2025-001418-92 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ г. Хилок, Забайкальский край 26 июня 2025 года Мировой судья судебного участка № 44 Хилокского судебного района Забайкальского края ФИО3,С участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО1> И.о. прокурора <АДРЕС> района <ФИО2> рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении

<ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР> номер <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОУФМС России по Забайкальскому краю в <АДРЕС> районе, работающего в должности Главы сельского поселения «<АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> край <АДРЕС> район с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 5, кв. 2, ранее не привлекавшегося к административной ответственности.

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района в ходе проведения проверки исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в отношении администрации СП «<АДРЕС>, установлено следующее.

Информация о нормотворческой деятельности органов местного самоуправления СП «<АДРЕС> размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте <АДРЕС> района с электронным адресом: http://hiloksky.75.ru/ («Поселения <АДРЕС> района»/»сельское поселение «<АДРЕС> «Документы сельского поселения <АДРЕС>

В ходе осмотра официального сайта муниципального района «<АДРЕС> район» http://hiloksky.75.ru/, во вкладке «Поселения <АДРЕС> района»/ «сельское поселение «<АДРЕС> «Документы сельского поселения <АДРЕС> «Проекты нормативно-правовых актов» не все принятые нормативно-правовые акты, проекты правовых актов, принятые в СП «<АДРЕС>, в истекшем периоде 2025 года размещены на сайте. В частности отсутствуют: « Проект решения <НОМЕР> от <ДАТА11> «Об изменениях к бюджету сельского поселения «<АДРЕС> на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов»; Проект решения <НОМЕР> от <ДАТА4> «Об изменениях к бюджету сельского поселения «<АДРЕС> на 2025 год и плановый период 2025-2026 годов».

Кроме того, на сайте отсутствуют обзоры обращений граждан (физических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Вышеуказанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ- неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. И.о. прокурора <АДРЕС> района <ФИО2> в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении в отношении <ФИО1> дела об административном правонарушении, по обстоятельствам, в нем изложенным. Просила назначить <ФИО1> минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. В связи с устранением нарушений после возбуждении дела, не возражала на замену административного штрафа предупреждением. В судебном заседании <ФИО1> согласился с правонарушением. Представил суду скриншоты с официального портала <АДРЕС> края «<АДРЕС> район», где ранее неразмещенные проекты были размещены <ДАТА5>, в том числе обзор обращений граждан. Заслушав и.о. прокурора <ФИО2>, <ФИО1>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Часть 2 статьи 13.27 КоАП РФ устанавливает ответственность за неразмещение в сети " Интернет " информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети " Интернет " установлена федеральным законом. Объективной стороной административного правонарушения является бездействие, выраженное в неразмещении информации в сети « Интернет ». Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», другими Федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляется также законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации , а в отношении органов местного самоуправления - муниципальными правовыми актами. В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от <ДАТА7> <НОМЕР> (Далее- Закон) информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - это информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности органов местного самоуправления относятся - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности. Одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления согласно статье 5 Федерального закона от <ДАТА7>г. <НОМЕР> являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от <ДАТА9> N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Далее - Федеральный закон от <ДАТА7>г. <НОМЕР>) органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть " Интернет ", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация . информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

<АДРЕС> к содержанию информации, подлежащей раскрытию в сети Интернет также установлены Законом. Так, в силу п.п. «а, б». п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона, информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит:

2) информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

5) информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях. 9) информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. Согласно ч.3 ст. 24 Федерального закона от <ДАТА7>г. <НОМЕР> надзор за исполнением государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами Федерального закона осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации». Согласно ст. 25 Федерального закона от <ДАТА7>г. <НОМЕР> должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как установлено в судебном заседании, <ДАТА10> прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка соответствия размещенной информации на официальном сайте муниципального района «<АДРЕС> район» http://hiloksky.75.ru/, установлено,, что во вкладке «Поселения <АДРЕС> района»/ «сельское поселение «<АДРЕС> «Документы сельского поселения <АДРЕС> «Проекты нормативно-правовых актов», отсутствовали: Проект решения <НОМЕР> от <ДАТА11> «Об изменениях к бюджету сельского поселения «<АДРЕС> на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов»; Проект решения <НОМЕР> от <ДАТА4> «Об изменениях к бюджету сельского поселения «<АДРЕС> на 2025 год и плановый период 2025-2026 годов».

Кроме того, на сайте отсутствовали обзоры обращений граждан (физических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. Факт совершения главы СП «<АДРЕС> <ФИО1> административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ установлен и подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10>, актом осмотра сайта <АДРЕС> района от <ДАТА12> ( л.д. ); скриншотом с официального сайта Администрации <АДРЕС> района ( л.д. );Объяснением <ФИО1> от <ДАТА13> ( л.д. ); информацией Главы СП «<АДРЕС> <ФИО1> о принятых НПА за январь-апрель 2025 г. ( л.д. ); реестром принятых НПА за период январь-апрель 2025 г. ( л.д. ); копиями принятых решений ( л.д. );Распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА14> «О назначении на должность» главы СП «<АДРЕС> <ФИО1> с <ДАТА14>, иными материалами дела, которые суд признает допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями главы 26. КоАП РФ.

В соответствии ст. 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно решению главы сельского поселения «<АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА14>, главой сельского поселения «<АДРЕС> избран <ФИО1> ( л.д. ). Таким образом, бездействия должностного лица <ФИО1> образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети " Интернет " информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети " Интернет " установлена федеральным законом. С учетом личности правонарушителя, характера и обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить административный штраф в минимальном размере предусмотренный санкцией ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Так, согласно, представленных Главой СП «<АДРЕС> <ФИО1>, суду скриншотов с официального портала <АДРЕС> края», <ДАТА5> проекты неразмещенных решений, а также обзор обращений граждан, были размещены на сайте <ДАТА15>

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Из обстоятельств данного дела не следует и материалы дела не содержат объективных доказательств причинения в результате действий (бездействия) должностного лица, вреда или возникновения угрозы причинения вреда именно и жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинение имущественного ущерба также не доказано. С учетом наличия совокупности условий, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1 и частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, имеются основания для замены <ФИО1> административного наказания в виде административного штрафа предупреждением. Руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1; 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО1> признать виновным по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рулей.

На основании ч 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное наказание в виде штрафа предупреждением. Объявить <ФИО1> предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в <АДРЕС> районный суд со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района, <АДРЕС> края. Мировой судья: подпись Копия верна.

Мировой судья И.В.<ФИО>