№05-0185/77/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
04 июля 2023 г. г.Симферополь
Мировой судья судебного участка №77 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым (<...>) – ФИО1,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:
ФИО, ИЗЪЯТО г.р., урож.: г. ИЗЪЯТО, паспорт: серия ИЗЪЯТО № ИЗЪЯТО, выдан ИЗЪЯТО,., адрес регистрации и проживания: ИЗЪЯТО ИЗЪЯТО в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ,
установил:
ФИО2, являясь должностным лицом - главой администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, находясь по адресу: ИЗЪЯТО (место работы), по состоянию ИЗЪЯТО г. не обеспечил предоставление в установленный срок соответствующей информации по запросу контрольно-счетного органа, чем нарушил ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 6-ФЗ, ст. 3 Закона Республики Крым №27-3PK/2014, ст. 18 Положения о Контрольно-ревизионном управлении и допустил административное правонарушение, в части непредставления в орган, осуществляющий муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ФИО2, будучи надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился (л.д.73). О причинах неявки суд не уведомил, заявлений либо ходатайств не подавал, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В адрес Контрольно-ревизионного управления Симферопольского района Республики Крым от Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю на основании Федерального закона от 02.05.2006 № 59-Ф3 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» поступило перенаправленное прокуратурой Симферопольского района обращение гр. ФИО3
С целью принятия решения по итогам рассмотрения поднятых в указанном обращении вопросов, в порядке ст. 15 Федерального закона от 07.02.2011 № 6 –ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее - Федеральный закон N 6-Ф3) на имя председателя Трудовского сельского совета - главы администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, ФИО2, за исх. от 3 апреля 2023 г: № 96/01-26 был направлен информационный запрос сроком исполнения до 17.00 ч. 10 апреля 2023 г.
Ответ на указанный информационный запрос поступил только 10 мая 2023 г. (вx. № 181), в рамках которого не была предоставлена вся запрошенная информация.
По результатам анализа полученных документов и с учетом отсутствия в предоставленном ответе всей запрошенной информации на имя председателя Трудовского сельского совета - главы администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, ФИО2, был направлен информационный запрос от 11 мая 2023 г. № 157/01-25, содержащий, в том числе, повторный запрос не предоставленной информации, с установленным сроком исполнения - до 17.00 ч. 18 мая 2023 г. В данном информационном запросе было обращено внимание на наступление ответственности в соответствии со ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае не предоставления информации, запрашиваемой органом внешнего финансового контроля.
Однако в установленный срок соответствующая информация также не поступила, о чем был составлен акт от 18.05.2023 г. по факту не предоставления информации согласно информационному запросу Контрольно-ревизионного управления Симферопольского района Республики Крым от 11.05.2023 N 157/01-25.
Ввиду чего, в адрес заявителя, гр. ФИО3, был направлен промежуточный ответ от 22 мая 2023 г. № 170/07-02, не содержащий итогов рассмотрения обращения.
Согласно ст. 15 Федерального закона № 6-Ф3 органы государственной власти и государственные органы субъектов Российской Федерации, органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления и мунипипальные органы, организации, в отношении которых контрольно-счетные органы вправе осуществлять внешний государственный и муниципальный финансовый контроль или которые обладают информацией, необходимой для осуществления внешнего государственного и муниципального финансового контроля, их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения в установленные законами субъектов Российской Федерации сроки обязаны представлять в контрольно-счетные органы по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Порядок направления контрольно-счетными органами запросов, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется законами субъектов Российской Федерации или муниципальными нормативными правовыми актами и регламентами контрольно-счетных органов. Контрольно-счетные органы не вправе запрашивать информацию, документы и материалы, если такие информация, документы и материалы ранее уже были им представлены. Непредставление или несвоевременное представление органами и организациями, указанными в части 1 настоящей статьи, в контрольно-счетные органы по их запросам информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 3 Закона Республики Крым от 09.12.2014 N 27-3PK/2014 «0б отдельных вопросах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований в Республике Крым» (далее - Закон Республики Крым № 27-3PK/2014) органы местного самоуправления и муниципальные органы, муниципальные учреждения, иные организации, в отношении которых в соответствии с Федеральным законом контрольно-счетный орган вправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль или которые обладают информацией, необходимой для осуществления внешнего муниципального финансового контроля, их должностные лица обязаны в течение пяти рабочих дней предоставлять в контрольно-счетный орган по его запросам информацию, документы и материалы, в том числе в электронном виде, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. На основании мотивированного ходатайства руководителя проверяемого органа или организации срок представления информации, документов и материалов может быть продлен не более чем на четырнадцать рабочих дней.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Положения о Контрольно-ревизионном управлении Симферопольского района Республики Крым, утвержденного решением 7 сессии Симферопольского районного совета Республики Крым 1 созыва от 09.12.2014 № 56 (в редакции решения 54 сессии Симферопольского районного совета Республики Крым II созыва от 21.12.2021 № 600) (далее - Положение о Контрольно-ревизионном управлении) - органы, организации и их должностные лица, указанные в части 1 статьи 15 Федерального закона № 6-Ф3, в отношении которых Контрольно-ревизионное управление вправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль, или которые обладают информацией, необходимой для осуществления внешнего муниципального финансового контроля, представляют по запросам Контрольно-ревизионного управления информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в сроки, указанные в запросе или установленные законом Республики Крым.
Решением 26 заседания Трудовского сельского совета Симферопольского района Республики Крым II созыва от 25.01.2022 No 5-26/2022 «Об избрании Председателя Трудовского сельского совета - Главы администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым» (приложение № 8) ИЗЪЯТО избран председателем Трудовского сельского совета Симферопольского района Республики Крым второго созыва - главой администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым.
Статьей 40 Устава муниципального образования Трудовское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым, утвержденного решением 6 сессии Трудовского сельского совета Симферопольского района Республики Крым 1 созыва от 05.12.2014 № 1-6/14 (зарегистрирован Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю государственный регистрационный № RU935123182014003), (с изменениями) (далее - Устав) установлено: председатель сельского совета является высшим должностным лицом Поселения. Официальное наименование должности Главы Поселения «Председатель Трудовского сельского совета - глава администрации Трудовского сельского поселения». Наименования «глава поселения», «председатель сельского совета», «глава администрации» являются равнозначными. Глава Поселения одновременно возглавляет сельский совет и администрацию сельского поселения.
Согласно ст. 43 Устава Председатель сельского совета:
п. 8) осуществляет руководство работой администрации сельского поселения;
п.15) руководит деятельностью администрации сельского поселения на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение администрацией сельского поселения входящих в его компетенцию полномочий;
п. 16) представляет администрацию сельского поселения в отношениях с сельским советом, иными органами местного самоуправления Поселения и другими муниципальными образованиями, органами государственной власти, гражданами и организациями.
B соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частями 9 и 9.1 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии с ст.19.7 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Изучив представленные материалы, суд считает, что вина ФИО2 подтверждается совокупностью представленных доказательств:
- протоколом об административном правонарушении №1/2023 от 08.06.2023 г. по ст.19.7 КоАП РФ, где ФИО2 собственноручно указал, что замечаний по содержанию протокола не имеет (л.д.1-7);
- копией обращения ФИО3 (л.д. 10-29);
-копией информационного запроса Контрольно-ревизионного управления Симферопольского района Республики Крым № 96/01-26 от 03.04.2023 (л.д.30,31);
- копией ответа от 10.05.2023 на запрос, в рамках которого не была предоставлена вся запрошенная информация (л.д.32);
- копией информационного запроса Контрольно-ревизионного управления Симферопольского района Республики Крым № 157/01-25 от 11.05.2023, содержащий в том числе повторный запрос не предоставленной информации (л.д.33);
- копией акта по факту не предоставления информации согласно информационному запросу Контрольно-ревизионного управления Симферопольского района Республики Крым от 11.05.2023 № 157/01-25 (л.д. 34, 35);
- копией ответа, направленного заявителю ФИО3 от 22.05.2023 № 170/07-02 (л.д.36);
- копией решения 54 сессии II созыва Симферопольского районного совета Республики Крым № 600 от 21.12.2021 «О внесении изменений в решение 7 сессии Симферопольского районного совета Республики Крым I созыва от 09.12.2014 № 56 «О создании контрольно-ревизионного управления Симферопольского района Республики Крым, об утверждении Положения о контрольно-ревизионном управлении Симферопольского района Республики Крым и о наделении контрольно-ревизионного управления Симферопольского района Республики Крым правами юридического лица» (л.д. 37-50);
- копией решения 26 заседания II cозыва Трудовского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от 25.01.2022 № 5-26/2022 «Об избрании Председателя Трудовского сельского совета – Главы администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (л.д. 51);
- копией Устава муниципального образования Трудовское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым (л.д. 52-57).
Оснований критически относиться к собранным доказательствам по делу, не имеется. Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО2 в совершении данного административного правонарушения.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
При назначении наказания за административное правонарушение, мировой судья, в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершённого ФИО2 административного правонарушения, относящегося к административным правонарушениям против порядка управления, личность правонарушителя, его имущественное положение, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих либо смягчающих его административную ответственность.
С учетом вышеизложенного мировой судья считает, что для достижения целей административного наказания для ФИО2 необходимо и достаточно установить минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,-
постановил:
признать председателя Трудовского сельского совета Симферопольского района Республики Крым – главу администрации Трудовского сельского поселения Республики Крым ИЗЪЯТО виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.
Копию постановления для сведения направить в Контрольно-ревизионное управление Симферопольского района Республики Крым и ФИО2
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования,
если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Постановление может быть обжаловано в Симферопольский районный суд Республики Крым через судебный участок №77 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья п/п ФИО1