Решение по административному делу

Дело № 5-437/2023-23-1 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 26 сентября 2023 года п. Краснообск, Новосибирская область Исполняющий обязанности мирового судьи 1-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области мировой судья 2-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области Дьячкова О.В. (Новосибирская область, Новосибирский район, п. Краснообск, ул.С-200 д.10), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1<ДАТА2>, ранее привлекавшегося к административной ответственности, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 <ДАТА4> в 11 часов 00 минут, находясь на <АДРЕС> в нарушение п.п.35.1.1, 35.2, Правил Рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от <ДАТА5> <НОМЕР>, используя резиновую лодку «Аква 2600» незаконно производил лов рыбы сетными орудиями лова: экраном-1 шт., размером 1000 см х 1000 см, ячеей 25 мм, в ходе лова рыбы не добыл, таким образом совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.37 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 на рассмотрение дела не явился, согласно материалам дела извещался судом по адресу регистрации и фактическому месту жительства, куда ФИО1 направлялись извещения о дате, месте и времени рассмотрения дела посредством почтовых отправлений, которые не были получены адресатом, возвращены в суд в связи с истечением срока хранения, что согласно абз.2 п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" должно оцениваться как её надлежащее извещение. На этом основании и в соответствии с ч.2 ст.25.1 КРФ об АП, дело рассмотрено в отсутствие ФИО1. Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Частью 2 ст.8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса (нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море). Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от <ДАТА7> N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон от <ДАТА7> N 166-ФЗ) и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со ст. 43.1 указанного Федерального закона. Частями 1, 2, 4 ст. 43.1 Федерального закона от <ДАТА7> N 166-ФЗ установлено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна утверждены приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от <ДАТА8> N 646 (далее - Правила рыболовства). Согласно п. 35.1 Правил рыболовства запрещается добыча (вылов) водных биоресурсов любыми орудиями добычи (вылова). В указанном пункте Правил рыболовства приведены исключения из общего запрета. Пунктом 35.1.1 Правил рыболовства установлено, что запрещается добыча (вылов) водных биоресурсов любыми орудиями добычи (вылова), за исключением: - на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования: летними и зимними удочками всех модификаций с общим количеством крючков (одинарных, двойников или тройников, далее - крючков), в том числе крючков на блеснах не более 10 штук на орудиях добычи (вылова) у одного гражданина; спиннингами, фидером, плавучих платформ, изготовленных из различных материалов и прикрепленных к ним поводков, крючков с насаженной наживкой (далее - кораблик), приманок в виде змеи различных видов и форм, нахлыстовыми удочками с использованием блесен, воблеров, мушек и других приманок; жерлицами и кружками общим количеством не более 10 штук у одного гражданина; закидными удочками (закидушками), в том числе с использованием резиновых амортизаторов, и переметами с общим количеством крючков не более 10 штук на орудиях добычи (вылова) у одного гражданина; на дорожку (троллингом); специальными пневматическими ружьями и пистолетами для подводной охоты без использования аквалангов и других автономных дыхательных аппаратов; мелкоячеистыми бреднями (для добычи (вылова) живца) длиной не более 3 м, с размером (шагом) ячеи не более 15 мм; раколовками в количестве не более 5 штук у одного гражданина, с диаметром каждой раколовки не более 80 см, с размером (шагом) ячеи не менее 30 мм; при осуществлении добычи (вылова) хирономид допускается применение ловушки, состоящей из шеста с конусно закрепленным кольцом диаметром не более 200 мм, на котором размещены параллельно натянутые нити из лески. При осуществлении добычи (вылова) гаммаруса допускается применение ловушки (мормышовое корыто) с входным отверстием диаметром не более 200 мм. Пунктом 35.2 Правил рыболовства установлено, что при любительском рыболовстве запрещается применение сетных орудий добычи (вылова) из лески (мононити). Согласно разъяснениям, содержащимся в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА9> N 27 (ред. от <ДАТА10>) "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" к нарушениям правил осуществления рыболовства относится в том числе несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства).

Согласно ст.52 Федерального закона от <ДАТА11> N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статьей 53 Федерального закона от <ДАТА11> N 166-ФЗ также предусмотрено возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам.

Вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении УР <НОМЕР> от <ДАТА4>; протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения от <ДАТА12>г., другими материалами дела.

Согласно протоколу ареста товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения от <ДАТА12>г., на лодку резиновую «Аква 2600», принадлежащую ФИО1, наложен арест.

Также согласно материалам дела орудие лова - экран - 1шт изъято и находится на складе Ордынского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания(л.д.20).

Также вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении УР <НОМЕР> от <ДАТА12> г., в котором зафиксированы указанные действия ФИО1, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом согласно положениям ч.1 ст.28.3, ч.1 ст.23.25 КоАП РФ в присутствии ФИО1, содержит сведения, установленные ст.28.2 КоАП РФ.

Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также ст.51 Конституции Российской Федерации при его составлении ФИО1 были разъяснены под роспись, при этом он дал собственноручно объяснение о том, что «рыбачил на водохранилище экраном, ячеей 25х 25 мм размером 1х1 метр, мини сеть, рыбу не поймал ….».

Процессуальные документы, составлены уполномоченным на то должностным лицом и оформлены с соблюдением требований действующего законодательства РФ.

Изучив все материалы дела, дав им надлежащую оценку в совокупности в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья находит вину ФИО1 в нарушении п.п.35.1.1, 35.2, Правил Рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от <ДАТА5> <НОМЕР> установленной и доказанной.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, как нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса (нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция части 2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения административного наказания на граждан в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

При определении вида и размера наказания, суд принимает во внимание характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, данные о личности виновного, ранее привлекавшегося к административной ответственности, и конкретные обстоятельства правонарушения, а также личность и имущественное положение ФИО1, в связи с чем приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено дополнительное наказание в виде конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из обстоятельств дела не следует и мировым судьей не установлено, что по настоящему делу не может быть применена конфискация орудия рыболовства - экрана размером 1000 см х 1000 см, ячеей 25Х25 мм - в соответствии с ч.2 ст. 3.7 КоАП РФ о неприменении такой конфискации к лицам, для которых рыболовство является основным законным источником средств к существованию, в связи с чем наряду с назначением административного штрафа ФИО2 также подлежит назначению конфискация изъятого орудия вылова - экрана размером 1000 см х 1000 см, ячеей 25Х25 мм в доход государства.

Вместе с тем в отношении судна - резиновой лодки «Аква 2600» суд не находит оснований для применения конфискации, исходя из того обстоятельства, что назначение такого наказания являлось бы несоразмерным допущенному нарушению, вследствие которого ущерб водным биоресурсам не причинен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.8.37 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 /две тысячи/ рублей с конфискацией в федеральную собственность орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов - экрана размером 1000 см х 1000 см, ячеей 25Х25 мм - 1 шт.

Резиновая лодка «Аква 2600» подлежит возвращению законному владельцу.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Новосибирской области (управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области, л/с <***>), ИНН <***> КПП 540601001 Банк получателя СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ //УФК по Новосибирской области г.НОВОСИБИРСК БИК 015004950 р/с <***> ОКТМО 50640000 КБК 16211601083010000140, УИН 0316942254010850043720237. При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью 1-го судебного участка Новосибирского района Новосибирской области либо путем подачи жалобы непосредственно в Новосибирский районный суд Новосибирской области. Мировой судья О.В.Дьячкова