Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-237/2025

УИД 52MS0073-01-2025-000858-43 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

28 мая 2025 года г.Балахна<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 3 Балахнинского судебного района Нижегородской области Евдокимова Е.А., по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица МУП «МП «Водоканал» МО «<АДРЕС> муниципальный округ» <АДРЕС> области», <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

<ДАТА2> должностным лицом ОНД и ПР по Балахнинскому муниципальному округу ГУ МЧС России по <АДРЕС> области в ходе внепланового контрольного (надзорного) мероприятия выявлено, что МУП «МП «Водоканал» МО «<АДРЕС> муниципальный округ» <АДРЕС> области» (<ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнило в установленный срок (<ДАТА3>) законное предписание должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. В судебное заседание МУП «МП «Водоканал» МО «<АДРЕС> муниципальный округ» <АДРЕС> области» (законный представитель) не явилось, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не заявлено, объективных доказательств обратного не имеется. При этом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении общество было уведомлено путем направления по адресу его нахождения судебного извещения заказным письмом с уведомлением о вручении. Соответствующее отправление адресату было вручено <ДАТА4> С учетом вышеизложенного, учитывая, что ходатайств от лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении об отложении рассмотрения дела мировому судье не поступало, лицо, в отношении которого ведется производство по делу надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, мировой судья считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие МУП «МП «Водоканал» МО «<АДРЕС> муниципальный округ» <АДРЕС> области» (законного представителя). Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Согласно статье 1 Федерального закона от <ДАТА5> N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее Федеральный закон от <ДАТА5> N 28-ФЗ) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. К основным задачам в области гражданской обороны относятся, в том числе: эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны (статья 2 Федерального закона от <ДАТА5> N 28-ФЗ). Положение о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 804 (далее Положение N 804) определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Российской Федерации, а также основные мероприятия по гражданской обороне. Организация и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в муниципальных образованиях и организациях определены Положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденным Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от <ДАТА7> N 687 (далее - Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях). Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> N 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны" утверждено соответствующее Положение. В Положении указано, что структурные подразделения (работники) по гражданской обороне создаются (назначаются) в организациях независимо от их организационно-правовой формы с целью управления гражданской обороной в этих организациях (п. 2). Приказом МЧС России от <ДАТА9> N 230, утверждено "Положение об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций"

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> N 841 утверждены «Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", которые разработаны в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне", определяют порядок подготовки населения в области гражданской обороны, соответствующие функции федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также формы подготовки. Приказом МЧС России от <ДАТА11> N 262 утвержден "Перечнь должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны" Приказом МЧС России от <ДАТА12> N 565 утверждена Инструкция по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Инструкция разработана в соответствии с федеральными законами от <ДАТА13> N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от <ДАТА13> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" от <ДАТА14> N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" от <ДАТА15> N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА16> N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны" и определяет порядок подготовки и проведения в федеральных органах исполнительной власти, государственных корпорациях, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях командно-штабных, тактико-специальных и специальных учений, штабных и объектовых тренировок (далее - учения и тренировки). Приказом МЧС России N 578, Минкомсвязи России N 365 от <ДАТА17> утверждены «Положения о системах оповещения населения" для координации деятельности по выполнению мероприятий, направленных на создание и поддержание в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения. Положение определяет назначение, задачи и требования к системам оповещения населения, порядок их задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА18> N 2056дсп утверждены «Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы». Как усматривается из материалов дела, <ДАТА19> должностным лицом ОНД и ПР по Балахнинскому муниципальному округу ГУ МЧС России по <АДРЕС> области выдано предписание <НОМЕР> со сроком исполнения-<ДАТА3>. По результатам проведенной на основании решения начальника ОНД и ПР по Балахнинскому муниципальному округу ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА20>) внеплановой выездной проверки (<ДАТА2>) должностным лицом административного органа установлено неисполнение МУП «МП «Водоканал» МО «<АДРЕС> муниципальный округ» <АДРЕС> области» (<ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее выданного предписания <НОМЕР> от <ДАТА19> со сроком исполнения-<ДАТА3>. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей исследованы и оглашены в судебном заседании письменные материалы дела, а именно: протокол об административном правонарушении; предписание 2403/522-52/34-В/ПВП от <ДАТА19>; решение о проведении внеплановой выездной проверки; акт выездной внеплановой проверки; выписка из ЕГРЮЛ; иные материалы дела. Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения. Исходя из диспозиции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законность предписания, выданного органом, осуществляющим федеральный государственный пожарный надзор, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы. Исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. В данном случае из материалов дела усматривается, что предписание было вынесено уполномоченным на то должностным лицом органа, осуществляющего муниципальный контроль, в пределах своей компетенции с соблюдением порядка его вынесения, в нем четко и ясно сформулированы конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю, установлен срок его исполнения, оно является доступным для понимания и исполнимым, в установленном законом порядке данное предписание не признано судом незаконным и не отменено. Следовательно, совокупность собранных по делу доказательств объективно свидетельствует о том, что МУП «МП «Водоканал» МО «<АДРЕС> муниципальный округ» <АДРЕС> области» (<ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнило в установленный срок (<ДАТА3>) законное предписание должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Доказательств, подтверждающих принятие предприятием всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством требований, не представлено. Кроме того, предприятие, полагая требования, содержащиеся в предписании незаконными, имело возможность обжаловать его в установленном законом порядке, однако этим правом не воспользовалось. Таким образом, действия МУП «МП «Водоканал» МО «<АДРЕС> муниципальный округ» <АДРЕС> области» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено. Оснований применения положений ст. 2.7, ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении административного наказания суд основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Частью 3 статьи 4.1 названного Кодекса определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о необходимости назначить МУП «МП «Водоканал» МО «<АДРЕС> муниципальный округ» <АДРЕС> области» наказание в виде административного штрафа, которое по мнению суда отвечает принципам справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Оснований для замены административного штрафа на предупреждение суд не усматривает, поскольку в силу части 2 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях такая замена не допустима в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.5, ст.ст. 29.1 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать юридическое лицо МУП «МП «Водоканал» МО «<АДРЕС> муниципальный округ» <АДРЕС> области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Разъяснить, что частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи судья, вынесший постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Разъяснить, что часть 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает административную ответственность за неуплату в установленный срок административного штрафа. Уплату административного штрафа произвести не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области, л/с <***>) Банк получателя платежа: ВОЛГО-ВЯТСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Нижегородской области г.Нижний Новгород ИНН: <***> КПП: 526001001ЕКС (корреспондентский счет): 40102810745370000024

Расчетный счет: <***> БИК: 012202102 ОКТМО: 22505000 КБК: 21811601193010005140

УИН: 0000301000000000027227173 Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить в судебный участок №3 Балахнинского судебного района Нижегородской области по адресу: <...>, телефон <***>, адрес электронной почты: balah_3@msud.nnov.ru Постановление может быть обжаловано в Балахнинский городской суд Нижегородскойобласти в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья Е.А. Евдокимова «Согласовано» Е.А. Евдокимова