Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ (мотивированная часть)

с. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1>, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ в отношении

директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Верх-Обская средняя общеобразовательная школа им. М.С. <ФИО3> <ФИО4>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 9Б, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по Алтайскому краю, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

<АДРЕС> района на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением прав несовершеннолетних на доступность, безопасность образования, требований при оказании образовательных услуг, в том числе исполнения законодательства об образовании детей инвалидов и несовершеннолетних с ОВЗ. Так, <ДАТА4> в МБОУ «Верх - Обская СОШ им. М.С. <ФИО3> по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 23А в ходе проведенной проверки за соблюдением прав несовершеннолетних на доступность, безопасность образования, требований при оказании образовательных услуг, в том числе по исполнения законодательства об образовании детей инвалидов и несовершеннолетних с ОВЗ выявлены следующие нарушения обязательных требований: 1) основная общеобразовательная программа начального общего образования, утверждённая приказом от <ДАТА5> <НОМЕР>, не соответствует требованиям ФГОС НОО в части: пункта 30 - пояснительной записки, планируемых результатов освоения обучающимися образовательной программы, системы оценки достижения планируемых результатов; пункта 31 - рабочих программ учебных предметов, учебных курсов, курсов внеурочной деятельности; пункта 32 - плана внеурочной деятельности, календарного учебного графика; пункта 35 - материально-технического обеспечения. 2) пункта 32.3 - календарный учебный график начального общего образования на 2024/2025 учебный год, утверждённый приказом от <ДАТА5> <НОМЕР>, не определяет сроки проведения годовой промежуточной аттестации; 3) пункта 32.2 - план внеурочной деятельности 1-4 классов на 2024/2025 учебный год, утверждённый приказом от <ДАТА5> <НОМЕР>, не определяет формы организации внеурочной деятельности. В нарушение федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утвержденного приказом Минобрнауки России и от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее - «ФГОС НОО ОВЗ»): 1) адаптированная основные общеобразовательная программа начального общего образования обучающихся с задержкой психического развития вариант 7.2 (далее - «АООП НОО с ЗПР вариант 7.2»), утверждённая приказом от <ДАТА5> <НОМЕР>, не соответствует требованиям ФГОС НОО с ОВЗ в части: пункта 2.8 - структуры содержательного раздела; пункта 2.9 - содержания пояснительной записки, планируемых результатов освоения обучающимися АООП НОО с ЗПР вариант 7.2, рабочих программ учебных предметов, рабочих программ коррекционных курсов, рабочей программы воспитания, учебного плана АООП НОО с ЗПР вариант 7.2, специальных условий реализации образовательной программы. В нарушение федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утверждённого приказом Минпросвещения России от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее - «ФГОС ООО»): 1) основная общеобразовательная программа основного общего образования, утверждённая приказом от <ДАТА5> <НОМЕР>, не соответствует требованиям ФГОС ООО в части: пункта 31 - планируемых результатов освоения обучающимися ООП ООО, системы оценки достижения планируемых предметных результатов; пункта 32 - рабочих программ учебных курсов, учебных курсов, курсов внеурочной деятельности; пункта 33 - плана внеурочной деятельности, календарного учебного графика; пункта 36 - материально-технических условий. 2) пункта 33.3 - календарный учебный график основного общего образования на 2024/2025 учебный год, утверждённый приказом от <ДАТА5> <НОМЕР>, не определяет сроки проведения годовой промежуточной аттестации; 3) пункт 33.2 - план внеурочной деятельности 5-9 классов на 2024/2025 учебный год, утверждённый приказом от <ДАТА5> <НОМЕР>, не определяет формы организации внеурочной деятельности; 4) адаптированная основная образовательная программа основного общего образования для обучающихся с задержкой психического развития вариант 7 (далее - «АООП ООО ЗПР вариант 7»), утверждённая приказом от <ДАТА5> <НОМЕР>, не соответствует требованиям ФГОС ООО в части: пункта 31 - планируемых результатов освоения обучающимися АООП ООО ЗПР вариант 7, системы оценки достижения планируемых предметных результатов, пункта 32 - структуры и содержания рабочих программ учебных предметов, содержания рабочей программы воспитания, программы коррекционной работы; пункта 33 - учебного плана, плана внеурочной деятельности, календарного учебного графика; пункта 36 - материально-техническое обеспечение реализации АООП ООО ЗПР вариант 7; пункта 39 - кадровым условиям реализации АООП ООО ЗПР вариант 7. В нарушение федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования, утверждённого приказом министерства образования и науки Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее - «ФГОС СОО»): 1) основная общеобразовательная программа среднего общего образования (далее - «ООП СОО»), утверждённая приказом от <ДАТА5> <НОМЕР>, не соответствуют требованиям ФГОС СОО в части: пункта 18.1 - планируемых результатов освоения обучающимися ООП СОО, системы оценки достижения планируемых результатов; пункта 18.2 - рабочих программы учебных предметов, учебных курсов, курсов внеурочной деятельности; пункт 18.3 - план внеурочной деятельности, имеющиеся кадровые, материально-технические условия. 2) пункта 18.3.1- учебный план 10-11 классов на 2024/2025 учебный год, утверждённый приказом от <ДАТА5> <НОМЕР>, не соответствует требованиями ФГОС СОО в части наименования курса «Алгебра» учебного предмета «Математика»; 3) пункт 18.3.2 - план внеурочной деятельности 10-11 классов на 2024/2025 учебный год, утверждённый приказом от <ДАТА5> <НОМЕР>, не определяет формы организации внеурочной деятельности. В нарушение федерального государственного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями)», утверждённого приказом Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1599 (далее - ФГОС УО): 1) адаптированная основная общеобразовательная программа образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) вариант 1, утверждённой приказом от <ДАТА5> <НОМЕР>, не соответствуют требованиям ФГОС УО в части: пункта 2.8 - структуры содержательного раздела; пункта 2.9 - пояснительной записки, рабочих программ учебных предметов, коррекционных курсов, учебного плана, имеющихся кадровых, материально-технических условий. В нарушение федеральной адаптированной основной общеобразовательной программы обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), утверждённой приказом Минпросвещения России от 24.11.2022 № 1026 (далее - «ФАОП УО» 1) адаптированная основная общеобразовательная программа образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) вариант!, утверждённой приказом от <ДАТА5> <НОМЕР>, не соответствует требованиям ФИО8 вариант 1 в части: пункты 19, 31, 40 - рабочей программы учебным предметам «Ручной труд», «Профильный труд». В нарушение пункта 11 части 3 статьи 28 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» в электронном журнале автоматизированной информационной системы «Сетевой край. Образование» М БОУ «Верх-Обская СОШ» в 2024/2025 учебном году: по отдельным учебным предметам осуществлён учёт результатов освоения обучающимися содержания рабочих программ учебных предметов до конца 3 четверти (учебного года) не реализуемых в 2024/2025 учебном году (записаны темы не проведённых занятий до конца учебного года, подсчитаны часы реализуемых учебных занятий). В нарушение пункта 10 части 3 статьи 28 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» не установлен порядок проведения текущего контроля успеваемости по учебным предметам, курсам (не определены единые критерии и нормы оценивания). В нарушение пункта 2 части 1 статьи 34 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» не проводятся занятия с учителем-дефектологом с обучающимися с ОВЗ в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии. В нарушение пункта 13 части 3 статьи 28 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества в части недостаточного контроля: контроля за организацией и реализацией курсов внеурочной деятельности, посещаемостью курсов внеурочной деятельностью; контроль за ведением электронного журнала автоматизированной информационной системы «Сетевой край. Образование»; контроля за реализацией предметов; недостаточного контроля за реализацией коррекционных курсов; проведением текущего контроля и промежуточной аттестации по учебным предметам. В нарушение части 6 статьи 12 Федерального закона от 29.12.20212 <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» содержание и планируемые результаты разработанной образовательной программы дошкольного образования МБОУ «Верх-Обская СОШ им. М.С. <ФИО3> (планируемые результаты в дошкольном возрасте: к шести годам) ниже соответствующих содержания и планируемых результатов федеральной программы дошкольного образования; обязательная часть программы разработана на основе образовательной программы дошкольного образования «От рождения до школы» под редакцией <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7> В нарушение части 1 статьи 12.1 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» в образовательную программа дошкольного образования МБОУ «Верх-Обская СОШ им. М.С. <ФИО3> не включен календарный план воспитательной работы. В нарушение части 6 статьи 12 Федерального закона от 29.12.20212 <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» образовательная программа дошкольного образования МБОУ «Верх-Обская СОШ им. М.С. <ФИО3>, утвержденная директором от <ДАТА10> и размещенная на официальном сайте в сети Интернет (https://verxobskayasosh.gosuslugi.ru), не соответствует федеральной образовательной программой дошкольного образования, утвержденной приказом Министерства просвещения Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> пункту 16.5 - не определена периодичность проведения педагогической диагностики пункту 18 - в части описания образовательной деятельности в области социально-коммуникативного развития; пункту 19 - в части описания образовательной деятельности в области познавательного развития; пункту 20 - в части описания образовательной деятельности в области речевого развития; пункту 21 - в части описания образовательной деятельности в области художественно-эстетического развития; пункту 22 - в части описания образовательной деятельности в области <АДРЕС> развития; пункту 24.11 - не включено описание образовательной деятельности, осуществляемой во время прогулки; пункту 26.3 - в части описания основных задач для достижения целей взаимодействия педагогического коллектива дошкольной образовательной организации с семьями обучающихся дошкольного возраста; пункту 26.5 - описания направлений деятельности педагогического коллектива дошкольной образовательной организации по построению взаимодействия с родителями (законными представителями) обучающихся; пункту 26.8 - в части описания методов, приемов и способов взаимодействия с родителями (законными представителями); пункту 27 - не включено описание направлений и задач коррекционно­развивающей работы; пункту 28 - не включено описание содержания коррекционно­развивающей работы на уровне дошкольной образовательной организации; пункту 29.4 - организационный раздел программы воспитания не включает описание кадрового и нормативно-методического обеспечения. В нарушение части 6 статьи 12 Федерального закона от 29.12.20212 <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» образовательная программа дошкольного образования МБОУ «Верх-Обская СОШ им. М.С. <ФИО3>, утвержденная директором от <ДАТА10> и размещенная на официальном сайте в сети Интернет (https://verxobskayasosh.gosuslugi.ru), не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования, утвержденному приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> пункту 2.11.1 - в целевом разделе пояснительная записка не раскрывает подходы к формированию программы; планируемые результаты освоения части программы, формируемой участниками образовательных отношений, указаны без учета возрастных возможностей и индивидуальных различий (индивидуальных траекторий развития) детей; пункту 2.11.2 - в содержательный раздел включено описание образовательной деятельности в соответствии с направлениями развития ребенка, представленными в пяти образовательных областях, не в соответствии с федеральной образовательной программой; описание вариативных форм, способов, методов и средств реализации программы без учета возрастных и индивидуальных особенностей воспитанников, специфики их образовательных потребностей и интересов; не включено описание образовательной деятельности части программы, формируемой участниками образовательных отношений (программа художественно-эстетического развития детей дошкольного возраста «Кляксочка»); пункту 2.11.3 - организационный раздел не содержит описание обеспеченности средствами обучения и воспитания части программы, формируемой участниками образовательных отношений; пункту 2.12 - обязательная часть программы не соответствует федеральной программе и не оформляется в виде ссылки на нее. Содержание и планируемые результаты программы (планируемые результаты в дошкольном возрасте: к шести годам) ниже соответствующих содержания и планируемых результатов федеральной программы; обязательная часть программы разработана на основе образовательной программы дошкольного образования «От рождения до школы» под редакцией <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7> пункту 2.13 - в дополнительном разделе программы - краткой презентации не указана ссылка на федеральную образовательную программу. В нарушение пункта 22 Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР>, отсутствует личное заявление родителя (законного представителя) ребенка о приеме на обучение в МБОУ «Верх-Обская СОШ им. М.С. <ФИО3>. В нарушение статьи 55 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации»: части 2 - родители (законные представители) обучающегося не ознакомлены при приеме на обучение в МБОУ «Верх-Обская СОШ им. М.С. <ФИО3> со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, сведениями о дате предоставления и регистрационном номере государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам; части 3 - не предоставлено согласие родителя (законного представителя) обучающегося с ограниченными возможностями здоровья на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе. В нарушение пункта 2 части 6 статьи 28, пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» в МБОУ «Верх-Обская СОШ им. М.С. <ФИО3> не обеспечена безопасность обучающихся во время пребывания в образовательной организации - в стены, потолок, оконные проемы спортивного зала имеют следы намокания, плесени, отслоения штукатурки, имеются повреждения полового покрытия, ощущается сильный запах сырости; в кабинете Иностранного языка, на лестничном проходе на 2 этаже имеются следы намокания стен и потолка. В нарушение пункта 9(1) Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР>, в локальном нормативном акте «Положение о правилах приема, перевода, выбытия и отчисления обучающихся», утвержденном приказом директора от <ДАТА14> <НОМЕР>, не закреплено право не предоставление места во внеочередном порядке детям, указанным в пункте 8 статьи 24 Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР> «О статусе военнослужащих», и детям, указанным в статье 28.1 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», по месту жительства их семей. В нарушение части 1 статьи 48 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации»: пункта 7-5 педагогических работников систематически не повышают свой профессиональный уровень; пункта 8 - не предоставлены документы, подтверждающие прохождение 14 педагогическими работниками аттестации на соответствие занимаемой должности. В нарушение пункта 20 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от <ДАТА17> <НОМЕР>, в личных делах 6 педагогических работников не хранится выписка из протокола, содержащая сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) аттестуемого, наименовании его должности, по которой проводилась аттестация, дате заседания аттестационной комиссии организации, результатах голосования, о принятом аттестационной комиссией организации решении. В нарушение части 1 статьи 46 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации», подпункта г пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА18> <НОМЕР>, образование педагогических работников, допущенных к занятию педагогической деятельностью по учебным предметам «Музыка», «Адаптивная физическая культура», «Химия», «Информатика», «Труд», «Музыка», «ОБЗР», «Изобразительное искусство» не отвечает квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам. В нарушение подраздела 2 раздела I Номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА19> <НОМЕР>, в штатном расписании МБОУ «Верх-Обская СОШ им. М.С. <ФИО3> на <ДАТА20> указаны наименования должностей педагогических работников «Педагог-психолог» («Психолог»), «Советник директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями» («Помощник директора»), «Учитель-дефектолог» («Педагог - дефектолог»). В нарушение Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА21> <НОМЕР> (далее - «Правила»): пункта 3 - образовательная организация размещает на официальном сайте информацию и копии документов, указанные в части 2 статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», без учета положений пунктов 4, 6, 7,9, И, 13, 14 Правил; пункта 4 - при размещении информации о структуре и об органах управления не указываются сведения о наличии положений о структурных подразделениях, об органах управления с приложением указанных положений в виде электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с Федеральным законом «Об электронной подписи»; пункта 6 - информация, указанная в подпунктах «г», «д» пункта 1 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», размещена не в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью в соответствии с Федеральным законом «Об электронной подписи»; пункта 7 - не размещена информация, предусмотренная подпунктом «г.1» пункта 1 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»; пункта 9 - не размещена информация о федеральном государственном образовательном стандарте дошкольного образования; пункта И - при размещении информации о персональном составе педагогических работников не указываются сведения о занимаемой должности, преподаваемых учебных предметах, курсах, дисциплинах (модулях) 4 педагогических работников; о наименовании направления подготовки и (или) специальности и квалификации 8 педагогических работников; о повышении квалификации 7 педагогических работников (за последние 3 года); о наименовании общеобразовательной программы (общеобразовательных программ), в реализации которых участвует педагогический работник; пункта 13 - при размещении информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности такая информация не указывается в том числе в отношении инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, включая указание на обеспечение их доступа в здания образовательной организации и наличие для них специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования; при размещении информации об условиях питания обучающихся по образовательным программам начального общего образования не размещается меню ежедневного горячего питания, информация о наличии диетического меню в образовательной организации, перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательных организациях, перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательные организации; пункта 14 - образовательная организация не размещает на официальном сайте информацию о заключенных и планируемых к заключению договорах с иностранными и (или) международными организациями по вопросам образования и науки; пункта 16 - образовательная организация не обновляет сведения, указанные в пунктах 4, 6, 7,9, И, 13, 14 Правил, не позднее 10 рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. В нарушение части 3 статьи 29 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации», Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от <ДАТА22> <НОМЕР> (далее - Требования), на сайте МБОУ «ВерхОбская СОШ им. М.С. <ФИО3> в сети «Интернет» (https://verxobskayasosh.gosuslugi.ru): пункта 6 - не созданы подразделы «Платные образовательные услуги», «Стипендии и меры поддержки обучающихся», «Международное сотрудничество» раздела «Сведения об образовательной организации»; пункта 7 - подраздел «Основные сведения» не содержит информацию о сокращенном наименовании образовательной организации; о лицензии на осуществление образовательной деятельности (выписке из реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности); о наличии или об отсутствии государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам (выписке из государственной информационной системы «Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам»); пункта 8 - подраздел «Структура и органы управления образовательной организацией» не содержит информацию о наличии положений о структурных подразделениях, об органах управления с приложением указанных положений в виде электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА23> <НОМЕР> «Об электронной подписи» (далее - электронный документ); пункта 9 - в подразделе «Документы» не размещен локальный нормативный акт, регламентирующий порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся; размещены правила внутреннего распорядка обучающихся, локальные нормативные акты образовательной организации по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, предусмотренные Федеральным законом <НОМЕР>, отчет о результатах самообследования не в форме электронных документов; пункта 10 - подраздел «Образование» содержит информацию о реализуемых образовательных программах, представленную в виде образовательной программы не в форме электронного документа; не содержит информацию о реализуемых образовательных программах дошкольного образования, дополнительных общеразвивающих программах; о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц (в форме электронного документа); о численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами, по каждой общеобразовательной программе; информация о численности обучающихся; информация о языках образования размещена не в форме электронного документа; пункта 12 - подраздел «Педагогический состав» не содержит сведения о занимаемой должности, преподаваемых учебных предметах, курсах, дисциплинах (модулях) 4 педагогических работников; о наименовании направления подготовки и (или) специальности и квалификации 8 педагогических работников; о повышении квалификации 7 педагогических работников (за последние 3 года); о наименовании общеобразовательной программы (общеобразовательных программ), в реализации которых участвует педагогический работник; пункта 13 - подраздел «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» не содержит информацию о наличии оборудованных учебных кабинетов, оборудованных библиотек, объектов спорта структурных подразделений; о наличии оборудованных средствах обучения и воспитания; об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности в отношении инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; о специальных условиях для получения образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; пункта 15 - подраздел «Финансово-хозяйственная деятельность» не содержит информацию об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об оказании платных образовательных услуг за счет средств физических (юридических) лиц; о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года; о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в форме электронного документа; пункта 19 - подраздел «Организация питания в образовательной организации» не содержит информацию об условиях охраны здоровья обучающихся; меню ежедневного горячего питания; информацию о наличии диетического меню в общеобразовательной организации; перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательной организации; перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательную организацию; пункта 20 - подраздел «Образовательные стандарты и требования» не содержит информацию о федеральном государственном образовательном стандарте дошкольного образования в виде активных ссылок, непосредственный переход по которым позволяет получить доступ к официально опубликованным нормативным правовым актам.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности <ФИО4> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще телефонограммой от <ДАТА24>, согласно которой просил о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО2> полагал необходимым привлечь <ФИО4> к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, назначив наказание в виде штрафа, заменив его на предупреждение.

Выслушав стороны, огласив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 43 Конституции РФ каждому гарантируется право на образование, при этом дошкольное, основное общее и среднее профессиональное образование в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях должно быть общедоступным и бесплатным, высшее образование каждый вправе получить бесплатно на конкурсной основе.

Указанные отношения регулируются Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Согласно ст. 5 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни. В силу п. 9 ч. 1 ст. 34 Закона обучающимся предоставляются академические права на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья. На образовательную организацию и. 15 ч. 3 ст. 28 Закона возложены обязанности по созданию необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Пунктом 3 частью 6 статьи 28 Закона установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Согласно ч. 7 ст. 28 Закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу п. 3 ст. 79 Закона под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья. Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность (п. 4 ст. 79 Закона). Положением ч.ч. 1, 2 ст. 12 Закона устанавливается, что образовательные программы определяют содержание образования. Содержание образования должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности, учитывать разнообразие мировоззренческих подходов, способствовать реализации права обучающихся на свободный выбор мнений и убеждений, обеспечивать развитие способностей каждого человека, формирование и развитие его личности в соответствии с принятыми в семье и обществе традиционными российскими духовно-нравственными и социокультурными ценностями. Содержание профессионального образования и профессионального обучения должно обеспечивать получение квалификации. В Российской Федерации по уровням общего и профессионального образования, по профессиональному обучению реализуются основные образовательные программы, по дополнительному образованию дополнительные образовательные программы. На основании ст. 16 Закона под электронным обучением понимается организация образовательной деятельности с применением содержащейся в базах данных и используемой при реализации образовательных программ информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий, технических средств, а также информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечивающих передачу по линиям связи указанной информации, взаимодействие обучающихся и педагогических работников. Под дистанционными образовательными технологиями понимаются образовательные технологии, реализуемые в основном с применением информационно-телекоммуникационных сетей при опосредованном (на расстоянии) взаимодействии обучающихся и педагогических работников. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе применять электронное обучение, дистанционные образовательные технологии при реализации образовательных программ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При реализации образовательных программ с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий в организации, осуществляющей образовательную деятельность, должны быть созданы условия для функционирования электронной информационно - образовательной среды, включающей в себя информационные технологии, технические средства, электронные информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, которые содержат электронные учебно-­методические материалы, а также включающей в себя государственные информационные системы в случаях, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи, и обеспечивающей освоение обучающимися образовательных программ в полном объеме независимо от места нахождения обучающихся. В соответствии со ст.ст. 1,4, 9 Федерального закона от <ДАТА25> <НОМЕР> ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федерального закона) упрочение основных гарантий прав и интересов детей являются одной из целей государственной политики. При осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка образовательные учреждения не могут ущемлять права ребенка. Согласно абз. 2 п. 12 Правил применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА26> <НОМЕР> (далее - Правила) решение о реализации образовательных программ и проведении промежуточной аттестации, текущего контроля успеваемости и итоговой аттестации по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий принимается образовательной организацией совместно со всеми участниками образовательных отношений путем издания локального нормативного акта образовательной организации в установленном ею порядке.

Порядок обучения такого обучающегося определяется локальными нормативными актами образовательной организации. Согласно ч. 8 ст. 51 Федерального закона от <ДАТА9> N 273-ФЗ, руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации, таким образом, директор, как руководитель образовательного учреждения несет ответственность за исполнение подчиненными работниками действующего законодательства, а также приказов, изданных руководителем образовательного учреждения. В соответствии с приказом <НОМЕР> от <ДАТА27> директором МБОУ «Верх - Обская СОШ им. М.С. <ФИО3> назначен <ФИО4> <ДАТА28> г.р. Согласно ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Совокупность указанных доводов свидетельствует о наличии в действиях директора МБОУ «Верх - Обская СОШ им. М.С. <ФИО3> <ФИО4> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ - нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод. Вина должностного лица директора МБОУ «Верх - Обская СОШ им. М.С. <ФИО3> <ФИО4> подтверждается материалами дела:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА29> года; - актом проверки от <ДАТА4> года; - объяснением должностного лица <ФИО4>, - приказом 29-л от <ДАТА30> «О назначении на должность директора МБОУ «Верх - Обская СОШ им. М.С. <ФИО3> - копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА31>, иными материалами дела. Судом не установлены какие-либо процессуальные нарушения при осуществлении проверки, а также при составлении протокола об административном правонарушении, которые могли бы повлиять на объективное, правильное и всестороннее рассмотрение дела.

Действия директора МБОУ «Верх - Обская СОШ им. М.С. <ФИО3> <ФИО4> мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций.

В силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ не исключает замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Оценивая конкретные обстоятельства настоящего дела, характер инкриминируемого лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наступившие последствия, совершение административного правонарушения впервые, мировой судья приходит к выводу о возможности замены административного наказания в виде штрафа предупреждением. По мнению мирового судьи, в данном случае наказание в виде предупреждения согласуется с его целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10, 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Верх-Обская средняя общеобразовательная школа им. М.С. <ФИО3> <ФИО4> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, заменив его на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течение 10 суток со дня его вручения.

Мотивированная часть постановления изготовлена <ДАТА32>

Мировой судья <ФИО1>