Решение по делу № 5-80/2025 от 14.04.2025 - По статье 12.34 КоАП РФ.

2025-06-29 07:37:20 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

К О П И Я Дело № 5-9-80/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Волгоградская область г.Жирновск «14» апреля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 9 Жирновского судебного района Волгоградской области (403791, <...>) Бурняшев Ю.В.,

с участием: должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - производителя работ СМР Жирновское ДРСУ ГБУ «Волгоградавтодор» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, работающего производителем работ СМР Жирновское ДРСУ ГБУ «Волгоградавтодор», зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <ФИО1>, паспорт гражданина РФ <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

26 февраля 2025 года ст. ИДПС Госавтоинспекции Отдела МВД России по Жирновскому району Волгоградской области в отношении должностного лица производителя работ СМР Жирновское ДРСУ ГБУ «Волгоградавтодор» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо ФИО2 вину в совершенном правонарушении признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, пояснил, что не уложились в график выполнения работ, однако в настоящее время большинство нарушений устранено, выполняется установка дорожных знаков. Выслушав должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Под организацией дорожного движения - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах. Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет, что автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полос отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. Неудовлетворительные дорожные условия участков дорог указанные выше, выразившиеся в многочисленном отсутствии дорожных знаков и повреждения асфальтобетонного покрытия несет реальную угрозу безопасности дорожного движения, является сопутствующим фактором совершения дорожно-транспортных происшествий, следствием нарушения требований п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090; «Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил».

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Согласно ГОСТ Р 50597-17 г. п.5.2.4. таб. 5.3 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно ГОСТ Р 50597-17г. п.6.2.1 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Согласно ГОСТ Р 50597-17г. п.6.2.3 утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1. Согласно ГОСТ Р 50597-17г. п.6.2.4 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице 6.1.

В судебном заседании установлено, что 03 февраля 2025 года в 11 часов 00 минут проведен постоянный рейд в соответствии со статьей 97.1 Федерального закона 31 июля 2020 г. № 248-Ф3 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 года № 1101, и решением о проведении постоянного рейда в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 1 января 2025 г. № 1. Постоянный рейд проведен на объекте контроля: автомобильная дорога 18 ОП РЗ 18K-17 «Линево - Алешники - Подчинный - Каменский (Саратовская область)» (в границах территории Волгоградской области); подъезд от автомобильной дороги 18 ОП РЗ 18А-1 «Калининск (Саратовская область) - Жирновск - Котово - Камышин» (в границах территории Волгоградской области) к с. Бутырка; подъезд от автомобильной дороги 18 ОП РЗ 18А-1 «Калининск (Саратовская область) - Жирновск - Котово - Камышин» (в границах территории Волгоградской области) к с. Романовка; автомобильная дорога 18 ОП МЗ 18Н-27 «Красный Яр - Фоменково»; подъезд от автомобильной дороги 18 ОП РЗ 18К-5 «Жирновск - Рудня - Вязовка - Михайловка - Кумылженская - Вешенская (Ростовская область)» (в границах территории Волгоградской области), в отношении: Государственного бюджетного учреждения Волгоградской области ГБУ «Волгоградавтодор» ИНН <***>. По результатам проведения постоянного рейда выявлены нарушения обязательных требований подпунктов «а», «б», пункта 13.5, статьи 3 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011), утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 827 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», подпунктов 6.2.1, 6.2.3. 6.2.4, таблицы 6.1, пункта 6.2, подпунктов 6.3.1, 6.3.2, таблицы 6.2. пункта 6.3 Национального стандарта ГОСТ Р 50597-2017г. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно выразившиеся:

1) на 26 км отсутствует дорожный знак 2.3.2 и 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги», 2.4 «Уступите дорогу»; на 27 км отсутствует дорожный знак 2.3.2 и 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги», 2.4 «Уступите дорогу»; на 31 км отсутствует дорожный знак 2.3.2 и 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги», 2.4 «Уступите дорогу»; на 36 км отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» автомобильная дорога 18 ОП РЗ 18K-17 «Линево - Алешники - Подчинный - Каменский (Саратовская область)» (в границах территории Волгоградской области);

2) на 1 км отсутствует дорожный знак 2.3.2 и 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги», 2.4 «Уступите дорогу», имеются выбоины; на 5 км отсутствует дорожный знак 2.3.2 и 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги», 2.4 «Уступите дорогу», имеются выбоины подъезд от автомобильной дороги 18 ОП РЗ 18А-1 «Калининск (Саратовская область) - Жирновск - Котово - Камышин» (в границах территории Волгоградской области) к с. Бутырка;

3) на 2 км имеются выбоины; на 5 км отсутствует дорожный знак 2.3.2 и 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги», 2.4 «Уступите дорогу», имеются выбоины; на 16 км отсутствует дорожный знак 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дорогой» - 4 шт, 2.4 «Уступите дорогу» подъезд от автомобильной дороги 18 ОП РЗ 18А-1 «Калининск (Саратовская область) - Жирновск - Котово - Камышин» (в границах территории Волгоградской области) к с. Романовка;

4) на 3 км отсутствует дорожный знак 2.3.2 и 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги», 2.4 «Уступите дорогу», 5.19.1 и 5.19.2 « Пешеходный переход»; на 4 км отсутствует дорожный знак 2.3.2 и 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги», 2.4 «Уступите дорогу»; на 9 км отсутствует дорожный знак 2.3.2 и 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги», 2.4 «Уступите дорогу»; на 10 км отсутствует дорожный знак 2.3.2 и 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги», 2.4 «Уступите дорогу»; автомобильная дорога 18 ОП МЗ 18Н-27 «Красный Яр - Фоменково»;

5) на 1 км отсутствует дорожный знак 2.3.2 и 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги», 2.4 «Уступите дорогу» подъезд от автомобильной дороги 18 ОП РЗ 18К-5 «Жирновск - Рудня - Вязовка - Михайловка - Кумылженская - Вешенская (Ростовская область)» (в границах территории Волгоградской области).

Данные нарушения обязательных требований угрожают безопасности дорожного движения, сопутствуют совершению дорожно-транспортных происшествий.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно части 2 Положения о филиале Жирновское дорожное ремонтно-строительное управление государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «Волгоградавтодор» (утвержденного Приказом от 16 марта 2017 года № 22-50 ГБУ «Волгоградавтодор»), Учреждение осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Волгоградской области, поддержанию технико-эксплуатационных показателей состояния автомобильных дорог общего пользования Волгоградской области на уровне, обеспечивающем бесперебойное движение транспорта.

Согласно части 2 Должностной инструкции ФИО2 производителя работ (СМР) филиала Жирновского дорожного ремонтно-строительного управления государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «Волгоградавтодор» (утвержденной начальником филиала Жирновское ДРСУ ГБУ «Волгоградавтодор»<ФИО>), он наделен обязанностями по обеспечению выполнения производственных заданий, выполнение работ по ремонту и текущему содержанию автодорог, земляного полотна, искусственных сооружений в установленные сроки и высокого качества, для обеспечения безопасности и бесперебойности движения автотранспорта с установленными скоростями. Из вышеизложенного следует, что должностным лицом - ФИО2 не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении.

Вина должностного лица - ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, кроме признания своей вины, подтверждается следующими материалами дела: - протоколом об административном правонарушении от 26 февраля 2025 года по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица - производителя работ СМР Жирновское ДРСУ ГБУ «Волгоградавтодор», в котором изложены события и обстоятельства совершенного административного правонарушения; - актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 03 февраля 2025 года № 1; протоколом осмотра от 03 февраля 2025 года № 1 и фототаблицей к нему; письменными объяснениями от 26 февраля 2025 года; приказом о переводе работника на другую работу; - должностной инструкцией производителя строительных и монтажных работ от 07 апреля 2021 года; государственным заданием и дислокацией дорожных знаков и разметки, а также другими материалами дела.

Оценив в порядке ст. 26.11 КоАП РФ собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу, что оснований ставить под сомнение их объективность не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, содержит сведения, перечисленные в части 2 указанной статьи.

Процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации до ФИО2 доведены, их содержание отражено в протоколе об административном правонарушении, ФИО2 предоставлена возможность дать объяснения относительно обстоятельств вмененного административного правонарушения.

Иные доказательства положенные в основу вывода о виновности ФИО2 и указанные в настоящем постановлении, получены в соответствии с действующим законодательством.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ФИО2 не имеется.

Исследованные доказательства мировой судья признает допустимыми, достоверными и достаточными для признания должностного лица - ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия (бездействие) по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.

Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность ФИО2 обстоятельствами, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность ФИО2 обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не имеется.

При определении вида и меры административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имеющиеся в материалах дела сведения о личности виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Данный вид наказания будет соответствовать целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ. Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется в виду наличия, с учетом характера выявленных нарушений, угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - производителя работ СМР Жирновское ДРСУ ГБУ «Волгоградавтодор» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: УФК по Волгоградской области (Отделение МВД России по Жирновскому району), КПП 345301001, ИНН <***>, ОКТМО 18612000, счет 03100643000000012900 в отделение Волгоград банка России // УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, к/с 40102810445370000021, КБК 18811601123010001140, УИН 18810434250180000139, протокол серия 34 АК номер 051659 от 26 февраля 2025 года, постановление от 14 апреля 2025 года № 5-9-80/2025. Разъяснить, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

В подтверждение оплаты административного штрафа квитанция (копия) должна быть представлена на судебный участок № 9 Жирновского судебного района Волгоградской области до истечения указанного срока.

Разъяснить ФИО2, что в случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, она может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 KoAП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Жирновский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 9 Жирновского судебного района Волгоградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья / подпись / Ю.В. Бурняшев Копия верна, мировой судья Ю.В. Бурняшев