5-459/2025 УИД 30MS0035-01-2025-002656-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25 декабря 2025 г. с. Енотаевка Суд в составе мирового судьи судебного участка № 1 Енотаевского района Астраханской области Гринько Ю.С., с участием помощника прокурора Енотаевского района Астраханской области Пустохайлова А.И.,рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении временно исполняющего полномочия главы администрации муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО5 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, гражданина Российской Федерации, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОВД Наримановского района Астраханской области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

установил:

Прокуратурой Енотаевского района Астраханской области проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» законодательства об обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

В ходе проверки было установлено, что установлено что, в информационной сети «Интернет» зарегистрирован официальный сайт муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» http://adm-srednevolzhsky.ru. На данном сайте размещается информация о деятельности органов местного самоуправления муниципальном образовании «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Информация о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», фактически размещаемая в сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - http://adm-srednevolzhsky.ru не соответствует обязательным требованиям, изложенным в ст. 13 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Установлено, что на момент проведения проверки в сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - http://adm-srednevolzhsky.ru не размещены следующие сведения о деятельности органа местного самоуправления: статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления; информация о состоянии защиты населения и территорий о чрезвычайных ситуациях и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению, органами местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ, тексты официальных выступлений и заявлений руководителя органа местного самоуправления; информацию о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; распоряжения муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от июля 2025 по настоящее время; проекты постановлений администрации и решения представительного органа (Совета) муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за 2025 год. Тем самым, не обеспечивается своевременная реализация конституционных прав граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления. Действия ФИО5 квалифицированы прокурором по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. В судебном заседании помощник прокурора Пустохайлов А.И. доводы постановления поддержал. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5 будучи надлежащим образом извещенной о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, факт правонарушения признал в полном объеме. При изложенных обстоятельствах, мировой судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Выслушав помощника прокурора района, изучив и исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 1 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ) информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

Частью 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 8-ФЗ одним из основных требований при обеспечении доступа к информации является достоверность предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ указан перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, который указанным органов на официальном сайте, в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления должен быть размещен.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона N 8-ФЗ органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в ч. 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети «Интернет» иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 7 и 8 ст. 14 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети «Интернет», сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации. Согласно ст. 25 Федерального закона № 8-ФЗ должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций, государственные и муниципальные служащие, работники подведомственных организаций, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В судебном заседании установлено, что момент проведения проверки <ДАТА5> в сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - http://adm-srednevolzhsky.ru не размещены следующие сведения о деятельности органа местного самоуправления: статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления; информация о состоянии защиты населения и территорий о чрезвычайных ситуациях и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению, органами местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ, тексты официальных выступлений и заявлений руководителя органа местного самоуправления; информацию о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; распоряжения муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от июля 2025 по настоящее время; проекты постановлений администрации и решения представительного органа (Совета) муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за 2025 год.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: постановлением прокурора Енотаевского района Астраханской области от <ДАТА6> о возбуждении производства по делу об административном правонарушении (л.д. 1-5); актом проверки от <ДАТА5> (л.д.6); скриншоты с сайта (л.д.7-23); письменными объяснениями (л.д. 26); иными материалами дела. Давая оценку представленным доказательствам, мировой судья приходит к выводу, что данные доказательства являются достаточными, допустимыми, достоверными, относятся к исследованным по делу обстоятельствам, и получены в установленном законом порядке. Оснований ставить под сомнение достоверность исследованных в судебном заседании доказательств у суда не имеется, поскольку они составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не вызывают сомнений в их объективности. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к мнению о том, виновность <ФИО2>. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Действия ФИО5 следует квалифицировать по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, суд учитывает признание вины, совершение правонарушения указанной категории впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. Санкция ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО5, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено должностным лицом впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалы дела не представлено, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред, а так же не возникла угроза его причинения в области финансов, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, мировой судья полагает возможным применить при назначении ФИО5 наказания положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, и заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 13.27 КоАП РФ, на предупреждение. Руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 13.27 ч. 2, 29.10-29.11, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

временно исполняющего полномочия главы администрации муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО5 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и назначить административное наказание с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Енотаевский районный суд Астраханской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья <ФИО3> Ю.С. Гринько

<ФИО4>