Решение по административному делу

Дело №3-537/2025-20 УИД 47MS0021-01-2025-003618-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть объявлена 20 октября 2025 года г.Выборг<АДРЕС>

Постановление в окончательной форме изготовлено 21 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка №20 Выборгского района Ленинградской области Олифер А.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>,

установил:

<ДАТА4> в 00 часов 01 минуту <ФИО2><ФИО3>, находясь по месту осуществления в качестве <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС>, в нарушение п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона «О противодействии терроризму», п.9 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 года №447, не осуществил в установленный срок мероприятие по созданию комиссии по категорированию объекта, предназначенного для временного проживания, - гостиницы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенной по адресу: <АДРЕС>, нарушив, таким образом, требования к антитеррористической защищенности объекта при отсутствии в этих действиях признаков уголовно наказуемого деяния, совершив, тем самым правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - <ФИО2><ФИО3>, извещенный о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился; ходатайств не заявлял, в связи с чем в соответствии ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», пунктом 4 части 2 статьи 5 которого предусмотрено установление Правительством РФ обязательных для выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категорий объектов (территорий), порядка разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядка разработки и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В развитие положений указанного федерального закона постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 года №447 утверждены Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и форма паспорта безопасности этих объектов (далее также - Требования). В соответствии с п.5 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование. Согласно п.8 Требований для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы. В силу пп. «б» п.9 Требований Комиссия создается при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию. Согласно п.п. 10 и 11 Требований срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней; результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы. В соответствии с п.37 требований на каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы. В свою очередь, в силу п.41 Требований, согласование паспорта безопасности гостиницы осуществляется в срок, не превышающий 20 дней со дня представления его в соответствующие органы. Согласно п.2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Вина <ФИО4> в совершении вменяемого ему правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом письменными доказательствами: протоколом 47ОВО <НОМЕР> от <ДАТА7> содержащим описание события правонарушения и констатацию причастности к его совершению <ФИО4> копией обращения <ФИО4> от <ДАТА8> в ОВО по Выборгскому району Ленинградской области о выделении сотрудника для обследования и категорирования объекта гостиницы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС>; выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой одним из видов деятельности <ФИО4> является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания; договором аренды <НОМЕР> от <ДАТА9>, заключенным между <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (Арендодатель) и ИП <ФИО1> (Арендатор), сроком действия до <ДАТА10>, на основании которого с <ДАТА9> в пользовании <ФИО4> на условиях аренды находится нежилое помещение с <НОМЕР> по вышеуказанному адресу площадью 598,7 кв.м. с разрешенным использованием «для оказания туристических услуг»; сведениями из Администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области по состоянию на <ДАТА11> о включении гостиницы (отеля) «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в перечень коллективных средств размещения; сведениями о размещении информации рекламного характера о деятельности отеля «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в сети Интернет. Так, исходя из даты начала использования ИП <ФИО1> помещения под гостиницу, определяемой условиями договора аренды от <ДАТА9>, с учетом предусмотренных постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 года №447 предписаний, последним днём срока выполнения мероприятия по созданию комиссии по обследованию и категорированию гостиницы являлось <ДАТА12> Между тем, указанное мероприятие по причинам, зависящим от <ФИО4> в указанный срок не осуществлено; с соответствующим заявлением в уполномоченный орган он обратился лишь <ДАТА8>.

Приведенные доказательства суд оценивает как относимые, допустимые и достоверные, последовательные и взаимосогласующиеся, полученные с соблюдением процессуальных норм, достаточные для вывода о наличии в действиях <ФИО4> состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, объектом посягательства которого являются правоотношения в области противодействия терроризму, представляющего существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, оснований для признания его малозначительным в целях применения положения ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Далее, согласно ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей. Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, судом не установлено, в связи с чем условия для применения в отношении <ФИО4> положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ отсутствуют. Учитывая фактические обстоятельства и характер правонарушения, совершенного, как следует из материалов дела, впервые, личность привлекаемого к ответственности, его статус как <ОБЕЗЛИЧЕНО>, его имущественное положение, принятие им мер, направленных на упреждение в будущем подобного рода нарушений, что расценивается судом как смягчающее его административную ответственность обстоятельство, в отсутствие отягчающих, а также в отсутствие последствий в виде причинения вреда и имущественного ущерба, суд находит отвечающим целям предупреждения совершения подобных правонарушений в будущем назначение наказания в минимально допустимом санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: (ГКУ ЛО «ЦМТО СУ», л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 470301001, банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России// УФК по Ленинградской области, г. Санкт-Петербург, БИК банка получателя: 044030098, номер счета банка получателя средств: 40102810745370000098, номер счета получателя средств: 03100643000000014500, ОКТМО: 41615101, КБК: 972 116 01203 019 000140, УИН <НОМЕР>.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, подтверждающего уплату штрафа, необходимо предоставить суду, вынесшему постановление по адресу: 188801, <...> либо по факсимильной связи на номер (81378) 46055, либо по адресу электронной почты: ms20lo@yandex.ru. Неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Выборгский городской суд Ленинградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья /подпись/ А.Г. Олифер

Копия верна

Мировой судья Олифер А.Г.