Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья 6-го судебного участка Дзержинского судебного района г. <АДРЕС>, и.о. мирового судьи 1-го судебного участка Дзержинского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в порядке подготовки протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материалы в отношении директора ООО «Алеста» <ФИО2>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> мировому судье поступил протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3> в отношении директора ООО «Алеста» <ФИО2>, привлекаемого к административной ответственности по статье 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материалы, направленные в суд Управлением Федеральной антимонопольной службы по <АДРЕС> области. Изучив представленные материалы, мировой судья приходит к выводу о необходимости их возвращения в орган, составивший данный протокол, по следующим основаниям. В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы. Согласно части 2 статьи 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> следует, что <АДРЕС> УФАС России было выдано представление <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Директору ООО «Алеста» <ФИО2> вменяется непринятие по представлению органа <НОМЕР> от <ДАТА4>, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, при этом к материалам дела указанное представление не приложено, однако, представлено представление <НОМЕР> от <ДАТА5> Таким образом, из обстоятельств, указанных в протоколе и приложенных материалов, невозможно установить в связи с чем директор ООО «Алеста» <ФИО2> привлекается к ответственности за непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по представлению <НОМЕР> от <ДАТА4>, как указано в протоколе, либо по представлению <НОМЕР> от <ДАТА6>, которое приложено к материалам.

Указанное обстоятельство является существенным недостатком и не может быть устранено в ходе рассмотрения дела.

Кроме того, как следует из вышеуказанного протокола, протокол об административном правонарушении составлялся в отсутствие директора ООО «Алеста» <ФИО2>

По общему правилу протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении или с участием представителя. Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие этого лица допускается, если ему было надлежащим образом сообщено о времени и месте составления протокола, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Однако к материалу об административном правонарушении не приложены доказательства того, что директор ООО «Алеста» <ФИО2> надлежащим образом извещен о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, поскольку из представленных к материалам дела документов усматривается, что на момент составления протокола об административном правонарушении - <ДАТА3>, у должностного лица отсутствовали сведения об извещении <ФИО2>, поскольку согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений (ШПИ 80080589699563), направленного по месту жительства <ФИО2>, а также по месту исполнения директором ООО «Алеста» своих обязанностей (ШПИ 80080589699570), имеются сведения, что <ДАТА2> «истек срок хранения» и осуществлен возврат отправителю, таким образом, срок хранения извещения истек уже после составления протокола об административном правонарушении. Представленное к материалам дела ходатайство директора ООО «Алеста» <ФИО2> о составлении протокола в его отсутствии не подтверждает факт его извещения, поскольку в данном ходатайстве не указаны конкретные дата и время составления протокола, кроме того, указано представление <НОМЕР> от <ДАТА4>, тогда как к материалам дела приложено представление <НОМЕР> от <ДАТА6>, что не позволяет достоверно установить по какому представлению заявлено указанное ходатайство.

Учитывая, что объективных данных об извещении директора ООО «Алеста» <ФИО2> о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, суду не представлено, суд приходит к выводу, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не было надлежащим образом уведомлено о дате и времени составлении протокола об административном правонарушении.

С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу, что данный протокол не может быть рассмотрен и подлежит возвращению для устранения недостатков. В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3> в отношении директора ООО «Алеста» <ФИО2>, привлекаемого к административной ответственности по статье 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материалы, в Управление Федеральной антимонопольной службы по <АДРЕС> области для устранения недостатков.

Мировой судья /подпись/ <ФИО1> КОПИЯ ВЕРНА

Мировой судья <ФИО1>