Решение по административному делу

Дело № 5-300/2025 УИД 48МS0015-01-2025-001538-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

22 октября 2025 года г. Задонск

Мировой судья Задонского судебного участка № 2 Задонского судебного района Липецкой области Толстых Е.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении директора базы отдыха «Голубой огонек» ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, работающей директором базы отдыха «Голубой огонек», зарегистрированной и проживающей по адресу<АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <ФИО1>,

УСТАНОВИЛ:

Директор базы отдыха «Голубой огонек» ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица, по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

20 августа 2025 года в ходе проведения анализа входящих обращений, поступающих в МОВО по Задонскому и Хлевенскому районам - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Липецкой области» в соответствии с требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017г. № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения паспорта безопасности этих объектов» установлено, что за период времени с 20 февраля 2025 года по настоящее время от директора базы отдыха «Голубой огонек», расположенного по адресу: Липецкая область, Задонский район, сельское поселение Кашарский совет, база отдыха «Голубой огонек», письмо о выделении сотрудника для включения в состав комиссии по обследованию и категорированию не поступало. В целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий). Категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также маштабов возможных последствий, которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории (п.5 Требований). Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы: в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа; при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение 1 месяца со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Срок работы комиссии составляет не более 30 рабочих дней (п. 10 Требований). На каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности (п. 41 Требований). В соответствии с приказом № 3 от 12.05.2025 г. «О назначение ответственного лица за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности базы отдыха «Голубой огонек» должностным лицом, ответственным за антитеррористическую безопасность объекта назначен директор ФИО2. Однако, директор ФИО2 комиссию по обследованию и категорированию гостиницы базы отдыха «Голубой огонек» не создавала. Паспортбезопасности функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) до настоящего времени отсутствует. Таким образом, данные обстоятельства указывают на совершение должностным лицом, ответственным за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта директором базы отдыха «Голубой огонек», ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, которое выражается в его бездействии в виде не исполнения п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В судебное заседание директор базы отдыха «Голубой огонек» ФИО2 не явилась, представила в суд письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие и указала, что вину в совершении административного правонарушения признает, просила учесть при назначении наказания то, что в настоящее время приняты меры для устранения нарушения, а именно заключен договор №1-П об оказании посреднических услуг от 02 октября 2025 года по обследованию объекта (территории) Базы отдыха «Голубой огонек» на предмет антитеррористической защищенности, направлены письма по обследованию и категорированию в ведомственные организации. Вина директора базы отдыха «Голубой огонек» ФИО2 подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 21.08.2025 года №48ОВО110210825000002, копией рапорта на имя начальника МОВО по Задонскому и Хлевенскому районам от 20.08.2025 о нарушении требований антитеррористической защищенности, актом сверки от 20.08.2025, объяснениями ФИО2, копией выписки из ЕГРЮЛ, копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе, копией уведомления о постановке на учет физического лиц в налоговом органе, копией должностной инструкции, копией приказа о назначении ответственного лица за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористическойзащищенности базы отдыха «Голубой огонек», копией договора купли - продажи. Оценив в совокупности, полученные в соответствии с законом доказательства по делу, суд считает вину директора базы отдыха «Голубой огонек» ФИО2 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует ее действия по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица, по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность. Директор базы отдыха «Голубой огонек» ФИО2 совершила административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, впервые привлекается к административной ответственности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает то, что директор базы отдыха «Голубой огонек» ФИО2 привлекается к административной ответственности впервые, вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

В соответствии с ч.3 ст.3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. С учетом изложенного, разрешая вопрос о применении в отношении директора базы отдыха «Голубой огонек» ФИО2 положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, суд учитывает вышеуказанные требования закона, а также то, что в настоящее время приняты меры для устранения нарушения, что подтверждается копиями сопроводительных писем руководителям ведомств, а также заключен договор №1-П об оказании посреднических услуг от 02 октября 2025 года по обследованию объекта (территории) Базы отдыха «Голубой огонек» на предмет антитеррористической защищенности и приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеется вся совокупность условий для замены административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.35 ч.1, 29.7, 29.9., 29.10., 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора базы отдыха «Голубой огонек» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Задонский районный суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Задонский судебный участок №2 Задонского судебного района Липецкой области.

Мировой судья Е.Н. Толстых