Решение по административному делу

Дело № 5-919/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

26 октября 2023 года г. Очер Пермского края

Мировой судья судебного участка № 1 Очерского судебного района Пермского края Голубев А.В., рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> не работающего, водительское удостоверение <НОМЕР> действительно до <ДАТА3>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.12.15 КоАП РФ, протокол <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ :

Мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 (с учетом определения от <ДАТА4>) которыми действия ФИО1 квалифицированы по ч. 5 ст. 12.15 КоА РФ, то есть ФИО1 повторно совершил выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 <ДАТА5> в 16 час. 35 мин., двигаясь на 397 км. + 700 м. автомобильной дороги Подъезд к г. <АДРЕС> от М-7 «Волга» Очерского городского округа Пермского края, при управлении автомашиной <ОБЕЗЛИЧЕНО> с государственным регистрационным знаком <НОМЕР> регион, при совершении обгона транспортного средства, не являющегося тихоходным транспортным средством, выехал на полосу дороги, предназначенную для встречного движения в зоне действия дорожного знака 3.20 «Обгон запрещен», чем нарушил п.1.3 ПДД. Постановлением от <ДАТА6>, вступившим в законную силу ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 12.15 КоАП РФ. ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что дорожного знака, запрещающего обгон он не заметил, а дорожная разметка позволяла выполнить обгон, то есть линия разметки была прерывистая, что подтверждается представленной им видеозаписью.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание, не явилось. Инспектор ГИБДД МО МВД России «Очерский» извещался судом надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, мировой судья приходит к следующему. Частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. В соответствии с частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок один год, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи - наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Кроме того, протокол об административном правонарушении - это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.

Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Исходя из положений статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

В материалах административного дела в качестве доказательства совершенного правонарушения представлены: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>; определение от <ДАТА4>, которым действия ФИО1 переквалифицированы на ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ; схема места совершения административного правонарушения; сведения о нарушениях имеющихся у водителя ФИО1; копия постановления от <ДАТА7>, которым ФИО1 привлечен к ответственности по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ.

Определением от <ДАТА4> вынесенного инспектором ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «<АДРЕС> определено дополнить в описательной части протокола об административном правонарушении предложением: «совершил нарушение повторно в течение года». Ст. 12.15 ч. 4 КоАП РФ изменить на ст. 12.15 ч. 5 КоАП РФ. Действия ФИО1 квалифицировать по ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ.

Однако подобное устранение недостатков протокола не отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом были внесены изменения, фактически представляющие собой изменение квалификации вменяемого деяния с части 4 статьи 12.15 на часть 5 статьи 12.15 названного Кодекса.

Статьей 29.12.1 КоАП РФ установлен порядок исправления описок, опечаток и арифметических ошибок, допущенных в постановлении, решении, определении, состоявшихся по делу об административном правонарушении.

Приведенная правовая норма неприменима к случаям устранения недостатков протокола об административном правонарушении.

Такие недостатки подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола.

При этом должны быть соблюдены требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как указано выше, согласно положениям данной статьи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

Устранение недостатков протокола об административном правонарушении путем вынесения определения об исправлении описки не соответствует установленному Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядку.

Невыполнение должностным лицом требований статьи 28.2 названного Кодекса об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о внесении изменений в протокол является существенным нарушением процессуальных требований названного Кодекса и повлекло нарушение права на защиту.

В соответствии со ст. 29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в ст. 25.1 - 25.5.1, 25.11 КоАП РФ, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Важным условием применения ст. 29.12.1 КоАП РФ является внесение исправлений без изменения содержания документа. То есть, исправление не может затрагивать, в частности, квалификацию содеянного.

Нельзя квалифицировать как исправление описок, опечаток и арифметических ошибок действия, в том числе, по замене норм права, на которые ссылается судья, орган, должностное лицо при вынесении постановления, определения.

Изменение квалификации административного правонарушения не может быть устранено путем вынесения определения в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что при вынесении определения об исправлении описки нарушены процессуальные нормы КоАП РФ, поскольку существенно изменено содержание протокола об административном правонарушении.

Фактически, произведена переквалификация действий ФИО1, причем на статью, предусматривающую более тяжелое административное наказание.

Вручение ФИО1 копии определения об исправлении описки в протоколе не может свидетельствовать об отсутствии существенного процессуального нарушения при внесении изменений в протокол об административном правонарушении, кроме того как установлено в ходе судебного заседание указание в протоколе на ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ было не опиской, а неверной квалификацией действий ФИО1, в связи с чем протокол об административном правонарушении и представленные с ним документы были возвращены должностному лицу для устранения недостатков определением от <ДАТА8>

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Приведенные выше обстоятельства позволяют мировому судье сделать вывод о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом ГИБДД с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности и влечет нарушение права этого лица на защиту.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность в настоящий момент утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно.

Согласно части 3 статьи 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства по делу об административном правонарушении, и давая им правовую оценку, суд не усматривает в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, поскольку установлено, что протокол составлен с существенными нарушениями закона, в связи с чем, не может служить достоверным доказательством по делу.

На основании изложенного, суд считает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9. - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Очерский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления, через судебный участок № 1 Очерского судебного района Пермского края.

Мировой судья: Подпись. А.В. Голубев Копия верна. Мировой судья: А.В. Голубев