СУДЕБНЫЙ УЧАСТОК №23ШАРЬИНСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Центральная, д.4, п. Ветлужский, г. Шарья, Костромскаяобласть 157610 е-mail: mirkst-23@bk.ru

№4-453/2023

УИД 44MS0023-01-2023-002536-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть оглашена 12 октября 2023 года Мотивированное постановление изготовлено 13 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 23 Шарьинского судебного района Костромской области Политова О.М., с участием ФИО2, помощника Шарьинского межрайонного прокурора Поляшовой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - ведущего специалиста отдела экологии и санитарно-технического контроля Управления ЖКХ и строительства администрации городского округа город Шарья ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженки г. Шарья <АДРЕС> области, гражданки РФ, паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, г<АДРЕС>, адрес места исполнения должностных обязанностей: <АДРЕС> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

ФИО2, являясь должностным лицом - ведущим специалистом отдела экологии и санитарно-технического контроля Управления ЖКХ и строительства администрации городского округа город Шарья, совершила несоблюдение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: Прокуратурой Шарьинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией городского округа город Шарья требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле, в ходе которой выявлены нарушения при размещении во ФГИС «Единый реестра контрольно-надзорных мероприятий» информации о проведенных контрольно-надзорных мероприятиях. Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа. В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 87 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) по окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия (далее - КНМ). В случае, если по результатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено. В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в акте указывается факт его устранения. Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту КНМ. Заполненные при проведении контрольного (надзорного) мероприятия проверочные листы должны быть приобщены к акту КНМ. Виды решений, принимаемых по результатам КНМ, приведены в ст. 90 Федерального закона № 248-ФЗ, к числу которых, помимо прочего, относятся - выдача предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выдача рекомендаций по соблюдению обязательных требований. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 248-ФЗ с целью обеспечения взаимодействия контрольных (надзорных) органов и органов прокуратуры в рамках планирования и согласования проведения КНМ создан ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (далее - Правила формирования и ведения ЕРКНМ, в том числе сроки внесения соответствующей информации и сведений (приобщения отчетных документов), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 № 604 (далее - Правила). Порядок, сроки и сведения, подлежащие внесению в ЕРКНМ подробно изложены, в том числе в разделах III «Сведения об акте контрольного (надзорного) мероприятия» и IV «Сведения о решениях контрольного (надзорного) органа». В ходе проверки установлено, что ведущим специалистом отдела экологии и санитарно-технического контроля Управления ЖКХ и строительства администрации городского округа город Шарья ФИО2 выданы предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства <АДРЕС> области об административных правонарушениях в области благоустройства и содержания территорий: <ДАТА7> директору ОГБПОУ «<АДРЕС> медицинский колледж» по уничтожению борщевика; <ДАТА8> директору ПАО «Ростелеком» по устранению несанкционированных рисунков, надписей; <ДАТА9> директору МУП «Шарьинская ТЭЦ» по окосу прилегающей территории трубопровода тепловых сетей; <ДАТА10> начальнику Шарьинского РЭС филиала ПАО «Россети Центр»-«Костромаэнерго» по устранению несанкционированных рисунков, надписей; <ДАТА11> директору ООО «Управление домами» по уборке прилегающей территории многоквартирных домов; <ДАТА12> директору ООО «Шарья-Хлебпродукт» по устранению несанкционированных рисунков, надписей; <ДАТА13> руководителю УФПС <АДРЕС> области - филиал АО «Почта России» <АДРЕС> почтамт по устранению несанкционированных рисунков, надписей; <ДАТА14> председателю ТСЖ «Юбилейная 12» по оборудования места накопления твердых коммунальных отходов; <ДАТА15> директору МУП «Шарьинская ТЭЦ» по выполнению дератизационных мероприятий; <ДАТА15> председателю ТСЖ «Звезда» по устранению несанкционированных рисунков, надписей; <ДАТА16> директору ООО «Управляющая компания Шарья» по уборке придомовой территории многоквартирного дома; <ДАТА17> председателю ТСЖ-2 по уборке придомовой территории многоквартирного дома; <ДАТА18> председателю ТСЖ «2-й Микрорайон 44» по уборке прилегающей территории многоквартирного дома. В частности, в соответствии с требованиями пп. 1 - 6 раздела III приложения к Правилам в разделе «Сведения об акте КНМ» паспорта КНМ в течение 1 дня с момента составления акта подлежит внесению информация о дате и номере акта, а также сам акт контрольного (надзорного) органа; сведения о должностном лице контрольного (надзорного) органа, подписавшего акт; сведения о должностных лицах контрольного (надзорного) органа, участвовавших в контрольном (надзорном) мероприятии; сведения об осуществленных контрольных (надзорных) действиях с указанием должностных лиц, осуществивших указанные действия, датах проведения указанных действий; сведения о контролируемом лице, в отношении которого составлен акт; сведения о нарушенных контролируемыми лицами обязательных требований, а также нормативные правовые акты и структурные единицы, устанавливающие соответствующие обязательные требования. Вместе с тем в нарушение вышеуказанных требований законодательства сведения об объявленных предостережениях в сфере благоустройства и содержания территорий не занесены в ЕРКНМ. Частью 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в том числе в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. В соответствии с распоряжением администрации городского округа город Шарья от 30 декабря 2022 № 325-р «О назначении должностных лиц, уполномоченных на формирование и ведение единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий» ведущий специалист отдела экологии и санитарно-технического контроля управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации городского округа город Шарья является ответственным лицом за надлежащее и своевременное формирование и заполнение единого реестра, актуализацию сведений о профилактических мероприятиях, контрольных (надзорных) мероприятиях посредством заполнения и подписания их электронных паспортов в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства. Приказом руководителя Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации городского округа город Шарья Костромской области от 13.01.2016 № 6-к ФИО2 с 13.01.2016 принята на должность ведущего специалиста Отдела экологии и санитарно-технического контроля. Таким образом, в действиях должностного лица - ведущего специалиста отдела экологии и санитарно-технического контроля Управления ЖКХ и строительства администрации городского округа город Шарья ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), поскольку ею допущено несоблюдение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о контрольном (надзорном) мероприятии. Таким образом, ФИО2, являясь должностным лицом - ведущим специалистом отдела экологии и санитарно-технического контроля Управления ЖКХ и строительства администрации городского округа город Шарья совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Помощник Шарьинского межрайонного прокурора Поляшова М.Н. в судебном заседании постановление поддержала, просила привлечь ведущего специалиста отдела экологии и санитарно-технического контроля Управления ЖКХ и строительства администрации городского округа город Шарья ФИО2 к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ. ФИО2 в судебном заседании вину признала, с постановлением согласилась, пояснила, что с системой ЕРКНМ работают только с 2023 года, до этого внесение каких-либо сведений в систему не требовалось. Суд, исследовав материалы дела, считает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена в ходе рассмотрения дела и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: - постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА22>; копиями предостережений от <ДАТА7>, <ДАТА8>, <ДАТА9>, <ДАТА10>,<ДАТА11>, <ДАТА12>, <ДАТА13>, <ДАТА14>, <ДАТА15>, <ДАТА16>, <ДАТА17>, <ДАТА18>; решением Думы городского округа город Шарья Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории городского округа город Шарья <АДРЕС> области от 29.09.2021; копией приказа о приеме ФИО2 на должность ведущего специалиста отдела экологии и санитарно-технического контроля от <ДАТА20>, копией должностной инструкции ведущего специалиста отдела экологии и санитарно-технического контроля, копией распоряжения администрации городского округа город Шарья <НОМЕР> от <ДАТА21> Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА22> в отношении должностного лица ФИО2 составлено в соответствии с требованиями Закона, права ФИО2 при привлечении к административной ответственности соблюдены. Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств. Достоверность письменных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, устанавливают одни и те же фактические обстоятельства правонарушения, составлены без нарушения действующего законодательства. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется. Суд квалифицирует административное правонарушение, совершенное ФИО2 по части 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как она, являясь должностным лицом, допустила нарушение два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировой судья в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учитывает признание ФИО2 своей вины, раскаяние в содеянном.

С учетом конкретных обстоятельств дела, при определении размера наказания мировой судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие тяжких последствий, личность виновной, то, что ФИО2 ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалась, и считает возможным назначить ей административное наказание в виде предупреждения, что, по мнению суда, полностью соответствует целям и задачам административного наказания. Руководствуясь ст. 19.6, 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил :

должностное лицо ведущего специалиста отдела экологии и санитарно-технического контроля Управления ЖКХ и строительства администрации городского округа город Шарья ФИО2 <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Шарьинский районный суд Костромской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья судебного участка №23 Шарьинского судебного района Костромской области /подпись/ О.М. Политова

Копия верна: мировой судья О.М. Политова