Решение по административному делу
Дело № 5-399/2025 УИД 29MS0016-01-2025-003053-61
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
05 июня 2025 года г. Котлас<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 3 Котласского судебного района Архангельскойобласти Новикова М.А.,
с участием старшего помощника Котласского межрайонного прокурора <ФИО1>, рассмотрев по адресу: <...>,
материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Правый берег плюс» ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
ФИО3. являясь генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Правый берег плюс» (далее ООО «Правый берег плюс»), на момент заключения трудового договора, расположенном по адресу: <АДРЕС>, в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», при привлечении к трудовой деятельности <ФИО2>, замещавшего в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> главную должность муниципальной службы администрации городского округа Архангельской области «Котлас» - глава администрации Вычегодского административного округа администрации городского округа Архангельской области «Котлас» на которой согласно постановлению администрации МО «Котлас» от 10.07.2015 № 1730 «Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в администрации МО «Котлас», при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и распространяются ограничения, установленные ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»), после заключения с ним <ДАТА7> трудового договора, в десятидневный срок (до <ДАТА8>) уведомление о заключении трудового договора в администрацию городского округа «Котлас» не направил. При рассмотрении дела ФИО3 вину признал, указав, что в настоящее время нарушение устранено, сообщение направлено. Старший помощник прокурора <ФИО1> при рассмотрении дела указал, что виновность ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, полагал, что поскольку должность которую замещала <ФИО2> имеется в перечне утверждённом администрацией, то у юридического лица имелось обязанность по направлению уведомления, потому просил признать ФИО3 виновным в совершении указанного правонарушения и назначить ему наказание.
Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 ст. 12 данного закона, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с «Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 N 29), работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.
Обстоятельства административного правонарушения и виновность ФИО3 в его совершении подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10>, составленного в соответствии требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, с участием ФИО3, который вину признал, обстоятельства указанные в постановлении не оспаривал, сообщением администрации ГОАО «Котлас» от <ДАТА11> согласно которому в отношении <ФИО2> уведомление не поступало; копией приказа ООО «Правый берег плюс» от <ДАТА12> о приеме <ФИО2> на работу; копией приказа ООО «Правый Берег плюс» от <ДАТА13> о прекращении (расторжении) трудового договора с работником; копией решения от <ДАТА14>, от 27.05.202ё1 о назначении ФИО3 генеральным директором Общества; копией Устава Общества и о продлении его полномочий, в котором определены полномочия руководителя юридического лица; копией трудового договора <ФИО2> от <ДАТА12> заключенного с ООО «Правый берег плюс»; копией распоряжения администрации ГОАО «Котлас» от <ДАТА15> о прекращении (расторжении) действия трудового договора с <ФИО2> от <ДАТА16>, занимающего должность главы администрации Вычегодского административного округа - главная должность муниципальной службы; копией должностных инструкций главы администрации Вычегодского административного округа администрации МО «Котлас»; объяснения ФИО3 от <ДАТА17> согласно которым о том, что <ФИО2> до трудоустройство в общество занимал муниципальную. Должность ему было известно, о необходимости уведомления не знал, в настоящее время уведомление отправлено.
Имеющиеся в материалах дела доказательства получены в установленном законом порядке, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности указанного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей административной ответственности подлежит должностное лицо, виновное в допущении нарушения закона либо иного нормативно-правового акта. ФИО3, являясь генеральным директором ООО «Правый берег плюс», то есть руководителем учреждения, уполномоченным в силу действующего законодательства и учредительных документов представлять данное юридическое лицо, в нарушение положений ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции уведомление о принятии <ФИО2>, замещавшего ранее должность, включенную в названный выше перечень, в установленный десятидневный срок представителю нанимателя указанного лица по последнему месту его службы не направил, в связи с чем несет ответственность за соблюдение требований законодательства в области противодействия коррупции.
Таким образом, действия ФИО3 мировой судья квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего такую должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины, наличие на иждивении малолетних детей. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не имеется. Решая вопрос о виде и размере наказания, мировой судья учитывает наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, имущественное и семейное положение, обстоятельства совершения правонарушения, и считает необходимым назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ст. 19.29 КоАП РФ в минимальном размере.
Оснований для признания данного правонарушения малозначительным мировым судьей не усматривается, поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей. Поскольку санкция статьи 19.29 КоАП РФ не отвечает критериям, установленным ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ для применения наказания ниже низшего предела в отношении граждан и должностных лиц, данный институт не подлежит применению при привлечении ФИО3 к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ.
На основании ч. 2 ст. 4.1.1 административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Правый берег плюс» ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты по уплате административного штрафа:
Получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО), ИНН/КПП: <***>/290101001, Лицевой счет: <***>, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСК, Номер счета банка: 40102810045370000016, БИК банка: 011117401, Счет получателя средств: 03100643000000012400, КБК 43511601193010029140, код ОКТМО 11710000, УИН 0210237100000000033359644. В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Согласно ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить мировому судье судебного участка № 3 Котласского судебного района Архангельской области по адресу: <...>. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которого предусматривает наказание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. На постановление может быть подана жалоба в течение 10 дней со дня вручения либо получения копии постановления в Котласский городской суд Архангельской области.
Мировой судья М.А. Новикова