ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
<ДАТА1> г.о. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> <АДРЕС> области (расположенного по адресу: г.о. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 17 «б») <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР> по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении <НОМЕР> <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> ул. 40 лет Победы, влд.51А, ком.1,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> заместителем прокурора <АДРЕС> район <АДРЕС> <ФИО2> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам совершения правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, отношении юридического лица - ООО «ОМ» в ходе проведенной проверки прокуратурой <АДРЕС> соблюдения ООО «ОМ» законодательства о противодействии коррупции в части соблюдения порядка сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы было установлено, что юридическое лицо - <ФИО3>» в нарушение ч.4 ст.12 Федерального закона от <ДАТА3> N273-ФЗ "О противодействии коррупции", не исполнило свою обязанность по направлению сообщения в УМВД России по <АДРЕС> о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим <ФИО4> на должность менеджера по работе с клиентами, совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.19.29 КоАП РФ. В судебное заседание представитель юридического лица <ФИО3>» не явился о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, путем телефонограммы по номеру телефона директора <ФИО3>» <ФИО5>, указанному в материалах дела, также в материалах дела имеется ходатайство директора <ФИО3>» - <ФИО5> о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО6> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2> в отношении юридического лица <ФИО3>» поддержала, дополнительно пояснила, что в материалах дела представлены исчерпывающие доказательства виновных действий юридического лица <ФИО3>» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ. Мировой судья, выслушав представителя прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС> области, исследовав материалы дела, полагает, что действия юридического лица <ФИО3>» во вменяемом правонарушении квалифицированны верно по ст.19.29 КоАП РФ. Согласно статье 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 вышеназванного Закона, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 4 ст. 12 Закона "О противодействии коррупции"). В частности, согласно ч. 2 ст. 12 Закона "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 данной статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА3> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Частью 5 статьи 12 названного Федерального закона установлено, что неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА3> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Судом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что <ДАТА4> между <ФИО3>» и <ФИО4> был заключен трудовой договор б/н, согласно которому <ФИО4> была трудоустроена на должность менеджера по работе с клиентами. Работодатель при заключении трудового договора с гражданином, ранее замещавшим должности государственной или муниципальной службы, обязан сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы. Между тем, подобная информация сообщается работодателем в отношении не всякого гражданина, замещавшего ранее должности государственной или муниципальной службы, а только в отношении гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень. Перечень должностей государственной службы, при замещении которых государственным служащим на работодателя этого лица по новому месту работы возлагается обязанность сообщить представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора, установлен Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА5> N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции". Установлено, что <ФИО4> осуществляла трудовую деятельность в УМВД России по г. <АДРЕС> в должности инспектора отделения по исполнению административного законодательства до <ДАТА6> Данная должность включена в перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед МВД РФ, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденным приказом МВД России от <ДАТА7> <НОМЕР>. В соответствии с вышеуказанным Приказом, замещаемая <ФИО4> должность относится к числу должностей федеральной государственной службы в МВД РФ, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей. Вместе с тем, в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА3> N273-ФЗ "О противодействии коррупции", ст. 64.1 Трудового кодекса РФ юридическое лицо <ФИО3>» в установленный законом десятидневный срок не сообщило УМВД России по <АДРЕС> области о заключении трудового договора с <ФИО4> Данное уведомление поступило в УМВД России г. <АДРЕС> области только <ДАТА8> Вина юридического лица <ФИО3>» в совершении административного правонарушения подтверждается следующей совокупностью доказательств исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9> вынесенным заместителем прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области, уведомлением о заключении трудового договора с <ФИО4> от <ДАТА10>, трудовым договором б/н от <ДАТА4>, заключением по результатам проверки, приказом о приеме на работу <ФИО4> от <ДАТА4>, извещением от <ДАТА11>, решением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА12>, выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА9>. Оценив в совокупности вышеуказанные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что вина юридического лица <ФИО3>» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ доказана в полном объеме и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.
Вместе с тем при решении вопроса о размере и виде наказания юридическому лицу суд, считает возможным руководствоваться в конкретном случае п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА14> N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому назначение виновному лицу административного наказания должно быть строго индивидуализировано, при наличии совокупности исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, в производстве которого находится дело о таком административном правонарушении, вправе назначить юридическому лицу административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ (часть 3 и 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ). При решении вопроса о возможности назначения юридическому лицу наказания ниже низшего предела, установленного санкцией названной статьи, может быть учтен факт содействия юридического лица в раскрытии данного административного правонарушения, а также отсутствие в числе должностных (служебных) обязанностей бывшего государственного (муниципального) служащего отдельных функций государственного, муниципального (административного) управления данной организацией. Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Обстоятельств смягчающих административное наказание и обстоятельств отягчающих административное наказание в отношении юридическое лицо <ФИО3>» судом в ходе рассмотрения дела не установлены.
Оснований для прекращения производства по делу не установлено. При назначении наказания суд принимает во внимание характер и общественную опасность административного правонарушения совершенного <ФИО3>», а также то, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, в его действиях отсутствуют обстоятельства отягчающие административное наказание, в связи с чем суд полагает возможным при определении размера наказания юридическому лицу применить положения ст.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст.19.29, 29.9. ч.1 п.1. КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - <ФИО3>» ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г.о. <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня получения его копии через мирового судью.
Постановление вступило в законную силу_____________________
Мировой судья <ФИО1>
<НОМЕР> В случае неоплаты штрафа в установленный срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ