Дело №5-0061/11/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
06 февраля 2025 года, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского района города Севастополя -мировой судья судебного участка №14 Ленинского судебного района города Севастополя ФИО1, с участием:
помощника прокурора города Севастополя – Божко Д.С.
Лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2,
рассмотрев в зале судебного участка № 11 Ленинского судебного района города Севастополя по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, поступившее из прокуратуры Ленинского района города Севастополя о привлечении к административной ответственности:
должностного лица –директора ГБОУ «***», ФИО2, (данные изъяты),
привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, -
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 занимая должность директора ГБОУ «***», находясь на рабочем месте, расположенном по адресу: гор. Севастополь, улица ***, 20.11.2024 в нарушение ст. 12 Федерального закона №, 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №59-ФЗ), несвоевременно рассмотрела обращение гражданина ФИО.
Так, 02.11.2024 за вх. № 690 зарегистрировано обращение ФИО, ответ на указанное обращение зарегистрирован 25.12.2024 за исх. № 429 и направлен 13.01.2025 почтовой корреспонденцией, а также по адресу электронной почты заявителя, 21.10.2024 года ФИО направил по средствам личной электронной почты на официальную почту образовательного учреждения обращение. Ответ по доводам обращения ФИО2 направлен 13.01.2025 почтовой корреспонденцией, а также по адресу электронной почты заявителя, доступ к системе «РИСС ЦОС» представлен 16.12.2024 с момента направления заявителем копии СНИЛС.
Таким образом, ответы даны на 66 и 54 дни со дня регистрации, что является нарушением ч.1 ст.12. Федерального закона № 50-ФЗ. Срок рассмотрения обращения не продлевался, ответы направлены за подписью ФИО2, ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, раскаялась, пояснила, что ответ был дан заявителю по средствам телефонной беседы, переписки через электронной почты и чата группы в социальной сети, думала, что этого достаточно, позже ответ направили почтовым отправлением, просила строго не наказывать.
Помощник прокурора Ленинского района города Севастополя Божко Д.С. требования постановления поддержала, пояснила, что на 2 поступивших обращения заявителя директором ФИО2 были даны ответы с нарушением 30 суточного срока рассмотрения обращений граждан, просит привлечь к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ ФИО2 АЕ.В., кроме того, учесть при вынесении решения, что что ФИО2 ранее к административной ответственности не привлекалась, раскаялась.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, заключение прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Федерального закона № 59-ФЗ).
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона № 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
В силу части 1 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Лица, виновные в нарушении Федерального закона №59-ФЗ, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ст. 15 названного закона).
На основании положений ч.1 ст. 10 вышеуказанного закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости с участием гражданина, направившего обращение, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела следует и судом установлено, что 02.11.2024 за вх. № 690 зарегистрировано обращение ФИО, ответ на указанное обращение зарегистрирован 25.12.2024 за исх. № 429 и направлен 13.01.2025 почтовой корреспонденцией, а также по адресу электронной почты, 21.10.2024 года ФИО направил по средствам личной электронной почты на официальную почту образовательного учреждения обращение. Ответ по доводам обращения ФИО2 направлен 13.01.2025 почтовой корреспонденцией, а также по адресу электронной почты заявителя, доступ к системе «РИСС ЦОС» представлен 16.12.2024 с момента направления заявителем копии СНИЛС.
По результатам прокурорского надзора установлено, что в нарушение установленного Федеральным Законом № 59-ФЗ порядка рассмотрения обращений директором ГБОУ «***» ФИО2 не организовано и не обеспечено надлежащее рассмотрение обращения ФИО, а именно даны ответы на его обращения в срок превышающий 30 суток, на 66 и 54 дни соответственно.
Событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и виновность ФИО2 в его совершении подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами:
- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 20.01.2025, в котором изложены фактические обстоятельства совершенного правонарушения;
- обращением ФИО от 23.12.2024 в прокуратуру Ленинского района города Севастополя;
- заявлением ФИО от 23.12.2024 № 856, с текстом обращения;
- заявлением в ГБУ г. Севастополя «***» им*** от ФИО № 852 от 21.10.2024;
- отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80546201175490;
- копией обращения через портал «Государственных услуг» №4958156919;
- обращением ФИО от 25.12.2024 с текстом обращения;
- копией обращения через портал «Государственных услуг» №4968049964;
- скриншотом поступления заявления ФИО, поступившего 21.10.2024 на электронную почту образовательного учреждения;
- обращением ФИО № 851 от 21.10.2024;
- заявлением ФИО № 857 от 25.12.2024;
- требованием прокуратуры Ленинского района города Севастополя от 24.12.2024 о предоставлении информации и копий документов;
- ответом из ГБОУ «***» от 13.01.2025;
- копией журнала регистрации входящей корреспонденции, «***», согласно которой, 02.11.2024 № 690 поступило обращение ФИО от 21.10.2024, № 855:
- копией книги регистрации документов, исходящих от 06.12.2021, согласно которой 25.12.2024 дан ответ № 429 ФИО на обращение № 855;
- ответом на обращение «***» на обращение ФИО № 429 от 25.12.2024;
- скриншот направления ответа на электронную почту ФИО от 13.01.2024;
- копией журнала сообщений от 13.01.2025, письмо направлено простым отправлением в адрес ФИО - скриншотами переписки с ФИО от 21.10.2024;
- заявлением ФИО от 25.12.2024;
- объяснением ФИО2 от 17.01.2025;
- копией трудового договора № 81 от 17.09.2021, между Департаментом образования и науки города Севастополя с ФИО2;
- должностной инструкцией Директора государственного бюджетного образовательного учреждения города Севастополя от 03.12.2020 № 3137-П;
Оснований не доверять представленным письменным доказательствам не имеется, поскольку они получены без нарушений требований КоАП РФ, являются доказательствами по делу согласно ст.26.2 КоАП РФ, оценены судом в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.
Анализируя собранные и исследованные судом доказательства в их совокупности, суд находит вину ФИО2 доказанной и квалифицирует ее действия по ст. 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.
К обстоятельствам, смягчающим ответственность ФИО2 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО2 в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ, по делу не установлено.
При назначении наказания за совершенное административное правонарушение, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО2 которая впервые привлекается к административной ответственности, степень ее вины, и считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 5.59 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд -
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – директора ГБОУ «***» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000,00 (пять тысяч) рублей.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а также положения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которых, неуплата штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет за собой наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Штраф подлежит уплате на следующие реквизиты: ***.
Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья - /подпись/ ФИО1