Решение по административному делу

Дело №3-649/2025 УИД 47MS0034-01-2025-003220-96

Постановление по делу об административном правонарушении

г. Гатчина 22 октября 2025 года

Мировой судья Ленинградской области на судебном участке №35, расположенном по адресу: <...>, ФИО6, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении должностного лица ФИО7, <ДАТА2>. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ФИО7 были разъяснены при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, о чем имеется подпись последней. Отводов и ходатайств не заявлено.

установил:

<ДАТА3> в 00 часов 01 минуту ФИО7, будучи ответственным должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, на которое возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, совершила нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, а, именно: в нарушение положений Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не осуществила рассмотрение обращения <ФИО2>, поступившего <ДАТА5>, тогда как данное обращение было передано на рассмотрение и подготовку ответа ФИО7, являющейся лицом, ответственным за полноту и объективность рассмотрения настоящего обращения. ФИО7, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении слушания дела от нее не поступало. В связи с чем, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. Гатчинский городской прокурор в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Согласно статье 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон). В соответствии с ч.1 ст. 2 Закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (ч.1 ст. 10 Закона). Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, либо по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале или в иной информационной системе государственного органа или органа местного самоуправления, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина, при использовании Единого портала или иной информационной системы и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме (ч.4 ст. 10 Закона). В соответствии с п.3 ст. 5 Закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч.1 ст. 9 Закона). Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (ч.1 ст. 12 Закона). В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (ч.2 ст. 12 Закона). Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона (ч.3 ст. 8 Закона). Вина ФИО7 в совершении административного правонарушения подтверждается представленными по делу нижеследующими доказательствами, оцененными судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, а, именно: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6>, согласно которому <ДАТА3> в 00 часов 01 минуту ФИО7, будучи ответственным должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, совершила нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, а именно в нарушение положений Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не осуществила рассмотрение обращения <ФИО2>, поступившего <ДАТА7> года; - копией решения <НОМЕР> от <ДАТА8> и.о. Гатчинского городского прокурора <ФИО3> о проведении проверки <ФИО1> - копией обращения <ФИО2>, поступившего <ДАТА5> (вх. <НОМЕР>) по вопросу строительства дренажной канавы; - копией скриншота регистрационного журнала входящей и исходящей корреспонденции <ФИО1>, из которого усматривается отсутствие итога на обращение <ФИО2>; - копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА9>, заключенного между <ФИО4> и ФИО7; - копией распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА9> о приеме ФИО7 надолжность <ОБЕЗЛИЧЕНО> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО5>; - копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА10> о переводе ФИО7 на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> с 01.01.2025; - копией должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> Ленинградской области, согласно которой в должностные обязанности указанного лица входит осуществление подготовки и оформление ответов на обращения граждан, поступивших в адрес территориального управления, согласно положения Федерального закона от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; другими материалами дела. Перечисленные доказательства судом исследованы, они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оцениваются как относимые, допустимые и достоверные, а в своей совокупности достаточные для установления вины ФИО7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, поскольку нарушение должностным лицом - ФИО7, на которую возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, подтверждено собранными по делу и исследованными в рамках судебного разбирательства доказательствами, совокупность которых признается судом достаточной для разрешения дела по существу. Оснований для признания процессуальных документов, составленных по делу, недопустимыми доказательствами не имеется, письменные доказательства соответствуют предъявляемым к ним требованиям, составлены уполномоченным должностным лицом. Доказательства того, что ФИО7, как должностным лицом, были предприняты все зависящие от нее меры для соблюдения установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, материалы дела не содержат.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает совершение правонарушения впервые, в связи с чем, полагает возможным, назначить ФИО7 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 5.59 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

должностное лицо - ФИО7 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель - УФК по Ленинградской области (ГКУ ЛО "ЦМТО СУ", л/с <***>); ИНН <***>; КПП 470301001; ОКТМО: 41518000; Банк: СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ// УФК по Ленинградской области, г. Санкт-Петербург; БИК Банка: 044030098; р/сч <***> казначейский счет 03100643000000014500; КБК: 97211601053010059140, УИН №0355702847003730064920258. Разъяснить ФИО7, что документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа, необходимо представить в судебный участок №35 Ленинградской области для приобщения к материалам дела. Разъяснить ФИО7, что в случае отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 - дневного срока, мировой судья направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в принудительном порядке, при этом, судебный пристав-исполнитель вправе составить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному мировым судьей. Постановление может быть обжаловано в Гатчинский городской суд Ленинградской области в течение десяти дней с момента его получения.

Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО>