Дело <НОМЕР> УИД 37MS0015-01-2023-002617-26 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

мотивированное постановление изготовлено <ДАТА1>

<ДАТА2> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Советского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1> (г. <АДРЕС>, 10 Проезд, <АДРЕС>,

с участием привлекаемого лица - <ФИО2>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.19.2 ч.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - председателя правления ТСЖ «<АДРЕС>, 4»

ФИО4, <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил :

<ФИО2>, являясь должностным лицом - председателем правления ТСЖ «<АДРЕС>, 4», осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - МКД), расположенным по адресу: <...>, в нарушение пп. 40 п.1 ст.6, ч.18 ст.7 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», п.20.2 раздела 10 состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утверждённых Приказом Минкомсвязи России <НОМЕР>, Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» не разместила информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), выразившуюся в неразмещении ответов на обращение жителя в ГИС ЖКХ, тем самым совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.13.19.2 ч.2 КоАП РФ. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. ТСЖ «<АДРЕС>, 4», в соответствии с положениями Федерального закона <НОМЕР>, является поставщиком информации для МКД - дома 4, расположенного по <АДРЕС> в <АДРЕС>.

<ФИО2>, являясь председателем правления указанного ТСЖ, согласно сведениям ЕГРЮЛ, является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени названного юридического лица. В связи с поступлением в Службу государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области (далее - Служба) обращения жителя квартиры 28 дома 4, управляемого ТСЖ «<АДРЕС>, 4» - <ФИО3> по факту непредоставления ему как члену ТСЖ и собственнику помещения МКД запрашиваемых им сведений (документов), а именно: действующего реестра членов ТСЖ, действующего реестра собственников МКД, протоколов правления ТСЖ, и по факту размещения не всех протоколов общих собраний членов и собственников, Службой <ДАТА6> принято решение о проведении в рамках регионального государственного жилищного надзора внеплановой документарной проверки, по результатам которой Службой <ДАТА7> составлен акт. Согласно указанному акту документарной проверки, в деятельности ТСЖ «<АДРЕС>, 4» выявлены нарушения положений ч. 1.1 ст.46 ЖКХ РФ, п.п. 19.1, 19.4, 20.2 раздела 10 Приказа <НОМЕР>/114/пр, п. 36 ст.6 Федерального закона <НОМЕР>, в связи с чем <ДАТА7> выдано предписание об устранении данных нарушений. Согласно предписанию <НОМЕР> от <ДАТА7>, ТСЖ «<АДРЕС>, 4» необходимо устранить следующие нарушения: в срок до <ДАТА8> разместить в ГИС ЖКХ электронные образы приложений к протоколам общих собраний собственников помещений в МКД от 16.01.22017, <ДАТА9>, <ДАТА10>, в том числе решений собственников помещений в МКД по вопросам, поставленным на повестку дня; в срок до <ДАТА8> разместить в ГИС ЖКХ ответы на обращения жителя кв. 28 МКД от <ДАТА11> <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, № 37-2023-2687, в соответствии с п.20.2 раздела 10 Приказа <НОМЕР>/114/пр.; в срок до <ДАТА12> предоставить в Службу государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области информацию об исполнении названного предписания и документы, подтверждающие его исполнение.

Согласно положениям п. 3 Постановления Правительства от <ДАТА13> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА14>) "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" внеплановые проверки проводятся в рамках регионального государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного надзора в случае поступления жалобы (жалоб) граждан за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав.

Согласно пункту 18 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 Федерального закона. Согласно пунктам 19.1, 19.4 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от <ДАТА5> (ред. от <ДАТА15>) "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами (далее - МКД) на основании договора управления МКД, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специальными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление МКД, подлежит информация о сообщении о проведении общего собрания - не позднее чем за 10 дней до даты начала проведения общего собрания; о решении собственника помещения в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование - не позднее 10 дней со дня принятия решения; ответ на обращение и документы, являющиеся приложениями к данному ответу на обращение либо сообщение о возвращении обращения, направленного по вопросам, не относящимся к компетенции управляющей организации, товарищества и кооператива - в сроки, предусмотренные законодательством РФ. В соответствии с ч.1.1 ст.46 ЖК РФ управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 названной статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет. Орган государственного жилищного надзора в случае поступления в его адрес в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, обязан провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания.

В соответствии с пунктом 36 статьи 6 Федерального закона <НОМЕР> в ГИС ЖКХ должна размещаться информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования.

В соответствии с пунктом 5 Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <ДАТА16> N 44/пр "Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор" (ред. от <ДАТА17>) направление подлинников решений, протоколов должно осуществляться способами, позволяющими подтвердить факт и дату их получения органом государственного жилищного надзора, а также путем размещения в открытом доступе в ГИС ЖКХ, предусмотренной Федеральным законом <НОМЕР> скан-образов решений, протоколов не позднее пяти рабочих дней со дня направления подлинников решений, протоколов в орган государственного жилищного надзора. Как следует из материалов дела, ТСЖ «<АДРЕС>,4» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 4. Таким образом, указанное юридическое лицо несет обязанность по размещению информации в соответствии с положениями Федерального закона от <ДАТА18> N 209-ФЗ (ред. от <ДАТА19>) "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства". Из материалов дела также следует, что в адрес ТСЖ посредством ГИС ЖКХ поступали обращения о предоставлении реестра членов ТСЖ, протокола общего собрания членов ТСЖ по избранию действующего состава правления, протоколов общего собрания собственников и общих собраний членов со всеми приложениями за период с 2021 г. по настоящее время, а также обращение о предоставлении ежедневного доступа в подвальные помещения МКД. В судебном заседании <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения не признала. Пояснила, что с 2018 года по май 2022 года председателем правления ТСЖ «<АДРЕС>, 4» являлась супруга лица, обратившегося с жалобой в Жилинспекцию - <ФИО3>, после смерти которой все документы по управлению МКД находились у <ФИО3>. Жильцы дома (члены ТСЖ) <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> самостоятельно провели собрание, с <ДАТА20> председателем правления была назначена <ФИО2> К <ФИО3> она неоднократно обращалась с просьбой передать всю положенную для осуществления её деятельности председателя правления документацию. <ФИО3> все находившиеся у него дома документы принёс и передал общей массой, часть из которых ею до настоящего времени не разобрана. Протоколов общих собраний среди переданных документов нет, также как и большей части запросов и обращений. Разместить обращения в ГИС ЖКХ ей не представилось возможным, поскольку не имеет доступа в систему. Жилинспекция не смогла ей помочь в доступе в ГИС ЖКХ. Для получения доступа <ДАТА21> она обратилась в техподдержку ГИС ЖКХ с целью получения пароля, логина для восстановления доступа в личный кабинет, где ей разъяснили порядок их получения посредством обращения в МФЦ. Ранее обратиться не имела возможности в связи с проводимым большим объёмом работы по управлению МКД. Да наступления отопительного сезона необходимо решить вопрос по установлению теплового обеспечения.

В настоящее время она занимается вопросом получения доступа в систему ГИС ЖКХ. Для этого необходимо получить права администратора, зарегистрироваться в ЕСИА (Госуслуги), на портале Госуслуг удалить всех предыдущих председателей правления. До настоящего времени ей не удалось исключить всех предыдущих председателей правления. Вся необходимая информация по управлению МКД и иная необходимая информация размещена на стендах в каждом из 7 подъездов дома. Кроме того, членами ТСЖ создана страница в «Телеграмканале», все возникающие у членов правления ТСЖ в частности и у всех жильцов дома решаются, с людьми она общается и работает, разрешая и обсуждая все возникающие вопросы. В обращении <ФИО3> просит представить ему список членов правления ТСЖ, при этом сам он членом правления не является, что подтверждается реестром членов ТСЖ «<АДРЕС>, 4». Кроме того, у него были запрошены сведения о том, кто в настоящее время является собственником квартиры в МКД, в котором он проживает.

Выслушав в судебном заседании привлекаемое к административной ответственности лицо, изучив материалы дела, прихожу к выводу о доказанности вины в совершении <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ст.13.19.2 ч.2 КоАП РФ. Неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и влечет административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось <ФИО2> что ТСЖ «<АДРЕС>, 4» в информационной системе не размещена необходимая информация, неразмещение которой <ФИО2> вменяется в вину. Статья 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Постановлением Конституционного Суда РФ от <НОМЕР> подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц. Мировой судья пришел к выводу, что <ФИО2> как должностное лицо, не предприняла достаточных мер для исполнения требований закона.

Вместе с тем, по мнению суда, нельзя оставить без внимания факт того, что действиям председателя правления ТСЖ <ФИО2> в размещении информации послужили противодействия супруга предыдущего, умершего, председателя правления по ограничению в распоряжении документами ТСЖ, заключившиеся в задержке передачи документов.

Вина в совершении <ФИО2> правонарушения подтверждается приложенными к протоколу документами, а именно: информацией об обращении <ФИО3>, решением о проведении внеплановой документарной проверки, актом документарной проверки, вынесенным по её итогам предписанием, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ «<АДРЕС>, 4».

Обязательность внесения информации в ГИС ЖКХ предусмотрена законодательством Российской Федерации. Оснований для освобождения <ФИО6> от административной ответственности не имеется. Вместе с тем, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, мировой судья считает возможным назначить <ФИО2> административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.13 КоАП РФ мировой судья

постановил :

ФИО4 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19.2 ч.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток с момента вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья <ФИО1>