Постановление по делу № 05-0986/25/2023 от 01.12.2023 - об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП Российской Федерации.

Дело № 05-0986/25/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 ноября 2023 года г. Кувандык

Мировой судья судебного участка № 1 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области ФИО1,

при секретаре Родиной Ю.А.,

с участием помощника Кувандыкского межрайонного прокурора Зининой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП Российской Федерации, в отношении заведующей МАДОУ «Детский сад № 5 «Колокольчик» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому и познавательно-речевому развитию детей Кувандыкского городского округа Оренбургской области» ФИО2, ***,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь должностным лицом – заведующей МАДОУ «Детский сад № 5 «Колокольчик» не выполнила муниципальное задание на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов при следующих обстоятельствах.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Межрайонной прокуратурой на основании решения № 137 от 10.07.2023 проведена проверка исполнения требований бюджетного законодательства в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 5 «Колокольчик» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому и познавательно-речевому развитию детей Кувандыкского городского округа Оренбургской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: 462241, <...>) (далее - МАДОУ «Детский сад № 5 «Колокольчик»).

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно п.п. 2 и 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом. Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания.

В соответствии с ч. 1 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ муниципальное задание должно содержать показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ).

В силу ч. 3 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном соответственно местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).

Согласно п. 4 Положения о порядке формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений муниципального образования Кувандыкский городской округ, утвержденного постановлением администрации МО Кувандыкский городской округ от 18.03.2016 № 368-п, проект муниципального задания формируется в процессе составления проекта бюджета Кувандыкского городского округа. Муниципальное задание утверждается органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения Кувандыкского городского округа, не позднее 15 рабочих дней со дня доведения главным распорядителям средств бюджета Кувандыкского городского округа лимитов бюджетных обязательств.

В соответствии с п. 1.7 Устава МАДОУ «Детский сад № 5 «Колокольчик», учредителем учреждения является муниципальное образование Кувандыкский городской округ Оренбургской области. Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области осуществляет администрация муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области по решению вопросов местного значения в сфере образования и управление образования администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области.

Начальником управления образования администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ 17.01.2022 для МАДОУ «Детский сад № 5 «Колокольчик» утверждено муниципальное задание на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

Пункт 5 части 1 раздела 1 муниципального задания устанавливает показатели, характеризующие качество муниципальной услуги «Реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования». Так, в 2022 году обеспечение условий безопасности образовательного процесса и хозяйственной деятельности (предоставление актов проверки Роспотребнадзор, Пожнадзор - 2 раза в год август и по итогам года) должно составить 100%, то есть отсутствие предписаний.

Из отчета МАДОУ «Детский сад № 5 «Колокольчик» о выполнении муниципального задания на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов следует, что в 2022 году при предоставлении муниципальной услуги «Реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования» отклонение от установленных показателей не допущено.

В то же время, согласно представленной ОНД и ПР по Кувандыкскому городскому округу и г. Медногорск УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области информации МАДОУ «Детский сад № 5 «Колокольчик» вынесено предписание № 12/1 от 10.03.2022 (нарушение требований пожарной безопасности).

Таким образом, должностным лицом - заведующей МАДОУ «Детский сад № 5 «Колокольчик» ФИО2 муниципальное задание на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов не выполнено.

В соответствии с ч. 6 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ муниципальное задание является невыполненным в случае недостижения показателей муниципального задания, характеризующих объем оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ), а также показателей муниципального задания, характеризующих качество оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ), если такие показатели установлены в муниципальном задании.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, должностным лицом - заведующей МАДОУ «Детский сад № 5 «Колокольчик» ФИО2 01.01.2023, на рабочем месте по адресу: <...>, не выполнено муниципальное задание на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, а именно допущено отклонение от установленных показателей качества муниципальной услуги.

В судебное заседание ФИО2 не явилась.

Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 извещение о месте и времени судебного разбирательства направлялось заказным почтовым отправлением. Конверт возвращен отправителю с отметкой об истечении срока хранения.

Обязанность своевременно получать почтовую корреспонденцию, доставляемую адресату по указанному им адресу, является исключительно обязанностью адресата. Лица, отказавшиеся от получения судебного извещения или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение, не могут считаться не извещенными о поступлении судебного извещения.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается извещенным надлежащим образом судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением судебного извещения, направленного судом.

Таким образом, суд считает, что ФИО2 надлежаще извещена о месте и времени судебного разбирательства, не приняла участия в судебном заседании в связи с личным волеизъявлением.

Принимая во внимание достаточность доказательств для принятия решения по существу, отсутствие заявления об отложении судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Помощник Кувандыкского межрайпрокурора Зинина А.В., указывая на достаточность доказательств, считала необходимым привлечь ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ.

Выслушав помощника Кувандыкского межрайпрокурора Зинину А.В., исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, судья пришел к следующим выводам.

Часть 1 статьи 15.15.5-1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение государственного (муниципального) задания в виде предупреждения или административного штрафа на должностных лиц в размере от ста до одной тысячи рублей.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вину ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ суд признает установленной на основании исследованных в суде доказательств, а именно:

- постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.10.2023 года, содержащим сведения, изложенные в описательной части данного постановления;

- решения о проведении проверки № 137 от 10.07.2023;

- приказа о приеме на работу от 06.02.2006 № 35;

- муниципального задания на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов;

- отчета о выполнении муниципального задания на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов;

- письма заместителя начальника ОНД и ПР по Кувандыкскому городскому округу и г. Медногорск УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области;

- копии предписания № 12/1 от 10.03.2022;

- устава МАДОУ «Детский сад № 5 «Колокольчик»;

- выписки из ЕГРЮЛ;

- объяснения ФИО2

Таким образом, мировой судья приходит к выводу о полной доказанности вины ФИО2 в совершении вмененного ей административного правонарушения и квалифицирует её действия по ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ - невыполнение муниципального задания.

В силу требований ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о назначении ФИО2 административного наказания в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: подпись